关于国际旅行支票性质及其法律适用问题的法律分析/梅明华

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内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区直属高等院校债务管理暂行办法的通知


内政办发〔2008〕43号 2008年5月26日

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大事业单位，各金融机构：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区财政厅、教育厅、发展改革委联合制定的《内蒙古自治区直属高等院校债务管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区直属高等院校债务管理暂行办法

　　第一条　为加强自治区直属高等院校债务管理，规范高等院校债务的举借、使用和偿还行为，控制债务规模，防范债务风险，确保我区高等教育事业的健康发展，根据国家和自治区有关债务管理规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称高等院校债务，是指经自治区人民政府批准，自治区直属高等院校举借的银行贷款、非银行金融机构贷款、社会融资借款、财政外债转贷资金，专项用于教学行政用房、学生生活用房、基础设施改造等基本建设项目和设备购置等方面形成的债务。
　　第三条　自治区直属高等院校债务的举借必须经自治区人民政府审批，政府相关部门根据职责分工管理。
　　第四条　自治区直属高等院校通过举债进行基本建设和设备购置，应向自治区发展和改革委员会报送项目建议书和可行性研究报告，经自治区发展和改革委员会审批后，向自治区财政厅报送借款项目申请书及相关评审材料，同时抄送自治区教育厅。自治区财政厅会同自治区教育厅、发展和改革委员会、审计厅、建设厅、国土资源厅等有关部门，根据该院校的发展建设规划和收入状况，对借款项目的必要性和可行性进行评审，评审意见报自治区人民政府审批。
　　第五条　国际金融组织贷款和外国政府贷款按照相关规定办理。
　　第六条　高等院校提供的借款评审材料：
　　（一）借款项目申请书。申请书应当载明借款项目名称、内容，借款额度、期限、利率，高等院校资产负债率，借款期内分年度收入预测及偿还借款本息计划。
　　（二）项目可行性研究报告。
　　（三）学校发展建设规划。
　　（四）申请借款年度及上一年度学校财务报表。
　　（五）需提供的其他相关材料。
　　第七条　高等院校借款项目经自治区人民政府审批同意后，高等院校与金融机构办理相关借款手续，并将借款协议复印件报自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会备案。
　　第八条　高等院校应严格按照批准的借款用途合理使用资金，不得挪作他用，要建立健全内部监控制度，加强对借款资金和建设项目的监控，并定期向自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会报送借款资金使用情况报告。
　　第九条　高等院校债务的举借、使用、偿还等情况列入学校领导干部经济责任审计范围。
　　第十条　自治区直属高等院校2008年以前发生的银行贷款按既定方案给予财政贴息补助；2008年及以后年度发生且经批准的直属高等院校银行贷款，在自治区规定的贴息期间内列入财政贴息补助范围。
　　未经自治区相关部门审核和自治区人民政府批准的高等院校贷款，财政不予贴息。
　　第十一条　自治区直属高等院校申请银行贷款财政贴息应提供如下材料（复印件）：
　　（一）自治区人民政府批准贷款相关文件（指2008年及以后年度发生的贷款）。
　　（二）自治区发展和改革委员会工程项目可行性研究报告批复文件。
　　（三）国有土地使用证。
　　（四）建设工程施工许可证。
　　（五）贷款合同、贷款项目结算经办协议、贷款合同变更协议。
　　（六）银行贷款凭证回单、银行利息计息清单。
　　第十二条　高等院校银行贷款财政贴息实行动态管理，年终结算。各高等院校于每年12月1日前将截至11月底的银行贷款余额报自治区教育厅，自治区教育厅根据本办法规定，对自治区直属高等院校提交的贴息材料进行审核汇总后，报自治区财政厅审批。自治区财政厅根据年度预算安排的贴息资金规模，按各高等院校本年银行贷款余额分配和下达贴息资金。
　　第十三条　高等院校对银行贷款财政贴息资金要实行分账核算，保证财政贴息资金专款专用，贴息资金不得用于高等院校基本建设、设备购置及其他方面支出。
　　第十四条　自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会、审计厅等部门要切实加强对高等院校借款和财政贴息资金的管理监督，建立定期检查制度，对未按规定用途使用借款和财政贴息资金的高等院校，财政部门将在下一年度减少贴息补助数额，并按照有关资金管理规定予以处理。
　　第十五条　本办法由自治区财政厅会同自治区教育厅、发展和改革委员会解释。
　　第十六条　本办法自公布之日起施行。



海南省人大常委会


海口市营业性歌舞娱乐场所管理办法
海南省人大常委会


（1994年9月23日海口市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年11月28日海口市人民代表大会常务委员会公布并施行）


第一条 为了加强营业性歌舞娱乐场所的管理，保障文化市场的健康发展，丰富人民群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，遵循国家有关法律、法规的原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开设的歌舞娱乐场所，均适用本办法。本办法所称的歌舞娱乐场所，是指营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ（ＫＴＶ）厅和有歌手演唱的酒吧、咖啡厅和卡拉ＯＫ设备的茶座、餐厅等，均适用本办法。
第三条 营业性歌舞娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，接受文化行政管理部门的检查和监督。
第四条 市、区文化行政管理部门是同级人民政府管理营业性歌舞娱乐场所的主管部门，负责对歌舞娱乐场所实行管理监督，公安和工商等行政管理部门依照法定职责协助管理。
第五条 经营营业性歌舞娱乐场所必须具备下列条件：
（一）经营场所的使用权证明；
（二）与经营规模相适应的注册资金；
（三）场所面积：歌厅不少于60平方米，舞厅不少于80平方米，卡拉ＯＫ厅不少于40平方米，设有包房（厢）的卡拉ＯＫ（ＫＴＶ）厅总面积不少于80平方米，每个包房（厢）不少于6平方米；
（四）包房（厢）有透明门窗；
（五）符合规定的消防、卫生、音响、照明（含应急照明）条件和安全设施；
（六）与经营规模相适应的管理人员；
（七）经营管理规章；
（八）国家法律、法规规定应当具备的其他条件。
第六条 申请经营营业性歌舞娱乐项目的单位和个人，必须依照国家有关法律、法规的规定办理报批、登记手续，领取营业执照。
任何单位和个人未领取营业执照不得从事营业性歌舞娱乐场所的经营活动。
第七条 禁止营业性歌舞娱乐场所有下列行为：
（一）聘用和接纳未经文化行政管理部门审批核发演出证的国内外歌乐队和表演人员演出；
（二）让未满18周岁的未成年人进入该场所；
（三）播唱未经文化行政管理部门批准的音像制品或者曲目；
（四）播放、演唱、演奏内容反动、淫秽的曲目；
（五）进行色情性表演；
（六）用色情或者变相色情的方式服务，或者以此方式招徕、陪随顾客；
（七）包庇、纵容嫖客暗娼拉客卖淫；
（八）包庇、纵容流氓滋事活动和其他违法活动；
（九）敲诈、勒索顾客。
第八条 营业性歌舞娱乐场所必须遵守下列规定：
（一）凭证经营；
（二）场内灯光亮度：舞厅不低于4勒克司，歌厅、卡拉ＯＫ厅不低于6勒克司，包房（厢）不低于3勒克司；
（三）歌舞厅扩声系统的声压级应当在96分贝以下，场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关规定；
（四）各种项目收费必须按照物价部门的规定并明码标价；
（五）不出售酒精含量超过38度的饮料；
（六）执行《中华人民共和国食品卫生法》和有关卫生标准；
（七）按时交纳国家和省规定的各项税费。
第九条 营业性歌舞娱乐场所变更经营地址、名称、营业范围或者更换法定代表人（负责人）及其它核准登记事项，必须到原登记机关办理变更登记。
第十条 营业性歌舞娱乐场所自登记之日起6个月内未营业的，视同歇业，由原登记机关办理注销手续。
第十一条 经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护。
经营者对其合法权益受到侵害时有举报、控告和申诉的权利。
第十二条 各级文化行政管理部门和其他国家机关及其工作人员，不得从事或者参与歌舞娱乐场所的经营活动。
第十三条 文化市场管理人员到歌舞娱乐场所检查时，必须出示文化市场稽查证，经营者应当接受检查。
经营者有权拒绝无稽查证人员的检查。
第十四条 对守法经营，文明服务，为繁荣文化市场做出显著成绩的歌舞娱乐场所经营者，由文化行政管理部门予以表彰奖励。
第十五条 有下列行为之一者，由文化行政管理部门根据情节轻重分别给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚：
（一）违反本办法第六条和第九条规定的，责令停止营业，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（二）违反本办法第七条第（一）项规定的，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（三）违反本办法第七条第（二）项规定的，处1000元以上5000元以下的罚款；
（四）违反本办法第七条第（三）、（四）项规定的，没收播唱工具，并处5000元以上30000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿；
（五）违反本办法第七条第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，没收违法所得，责令停业整顿，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（六）违反本办法第七条第（九）项规定的，除责令退回敲诈、勒索款项外，并处敲诈、勒索所得3倍以上5倍以下的罚款；
（七）违反本办法第八条规定的，处3000元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定给予处罚。
第十七条 违反本办法第十二条规定的，由文化行政管理部门没收非法所得，由工商行政管理部门责令停止营业，吊销营业执照，并由有关单位对直接责任人给予行政处分。
第十八条 拒绝、阻碍文化行政管理部门工作人员依法执行公务和其他违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 行政处罚必须下达处罚决定书，罚款、扣押及没收非法所得，必须开具由财政部门统一印制的票据，罚没款项收入依照国家有关规定上交财政部门。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 文化、公安、工商等行政管理部门及其工作人员滥用职权，纵容、包庇经营者进行非法经营活动，或者徇私舞弊、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用的问题由海口市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月28日