试论我国生态环境法治建设/高军

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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市艾滋病性病防治管理办法的通知

泰政发（2004）243


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市艾滋病、性病防治管理办法》已经市政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，希遵照执行。



二○○四年十一月二十三日






泰州市艾滋病、性病防治管理办法

第一章 总则

第一条 为了预防、控制艾滋病、性病的发生和传播，保障公众健康，促进社会发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《江苏省艾滋病防治条例》、卫生部《性病防治管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的艾滋病、性病防治工作。
第三条 艾滋病、性病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，加强宣传教育、行为干预，实行社会综合治理。
全社会应当重视和支持艾滋病、性病防治工作。
第四条 各级政府必须加强对艾滋病、性病防治工作的领导，制定和组织实施艾滋病防治规划，保障必要的防治经费。
各级政府应当鼓励和支持艾滋病、性病防治的科学研究，推广安全有效的艾滋病、性病防治技术和治疗药品。
第五条 市及各市（区）卫生行政部门主管本行政区域内的艾滋病、性病防治工作，依法实施统一监督管理。疾病预防控制机构及医疗保健机构应当按照专业分工，承担责任范围内的艾滋病、性病防治工作。
市及各市（区）发展与改革、财政、公安、劳动保障、民政、教育、人事、司法行政、工商、药品监管、人口与计划生育等有关部门以及出入境检验检疫机构，按照职责分工，共同做好艾滋病、性病防治工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会以及红十字会等团体和组织应当结合自身职责，参与艾滋病、性病防治工作。
鼓励和支持公民、法人和其他组织捐赠款物用于艾滋病防治以及以志愿者组织等形式参与艾滋病防治工作。
第六条 艾滋病病人及病毒感染者的合法权益受法律保护。全社会都应当关心艾滋病病人及病毒感染者。
第七条 对在艾滋病防治工作中做出突出贡献的单位、个人，各市（区）人民政府以及卫生行政部门、人事部门应当给予表彰和奖励。

第二章 预防

第八条 各市（区）人民政府和有关部门应当加强对公民的法制教育和社会公德教育，提倡文明健康的生活方式，有计划地开展以艾滋病、性病的传播途径、流行特点、防护知识为重点的宣传教育活动。培养人们的健康意识和洁身自爱、自尊、自重的道德情操。
各级教育部门应当在青少年学生中开展艾滋病、性病防治知识的健康教育，将艾滋病、性病防治知识纳入普通中学、中等职业学校和高等学校教育教学计划。
卫生、农业等行政部门应当编写、印发适合农村地区的宣传材料，在农村开展多种形式的艾滋病、性病防治知识宣传活动。
广播、电视、报刊等大众传播媒体应当开展艾滋病、性病防治知识的宣传，定期播放或者刊登有关的公益性广告，并对开展艾滋病防治的公益性宣传实行费用减免。
第九条 各市（区）人民政府和有关部门应当根据艾滋病、性病流行特点，有针对性地采取科学有效的艾滋病、性病防治干预措施。
在全社会推广正确使用安全套。通过在公共场所设置安全套发售设施等途径，提供便捷的安全套发售服务。
市及各市（区）卫生行政部门应当会同公安、食品药品监管部门依照国家有关规定逐步推广医用针具市场营销、对吸毒人员的药品维持治疗及其他有效干预措施。
第十条 宾馆、美容美发厅、歌舞厅、浴室等公共场所的经营者应当对可能造成艾滋病、性病传播的公用物品和器具进行严格消毒，保证其符合国家卫生标准和要求。
公共场所的经营者应当配合有关部门开展艾滋病、性病防治宣传教育活动，在经营场所张贴或者摆放艾滋病、性病防治宣传品。
从事理发、美容、浴室、保健按摩、歌舞厅、宾馆等直接为顾客服务的公共服务行业从业人员应当将艾滋病、性病检测纳入定期体检的内容，检测结果阳性人员不得从事直接为顾客服务的工作。
第十一条 提倡在婚前体检时进行艾滋病病毒感染检测。医疗保健机构对婚前体检检测出的艾滋病病人及病毒感染者，应当向当事人提出预防、治疗等医学措施的建议，指导其到指定的医疗机构诊治，并报告当地的疾病预防控制机构。
第十二条 禁止艾滋病病人及病毒感染者捐献人体组织、器官、骨髓、细胞、血液或者精液。
医疗机构和采供血机构必须对人体组织、器官、骨髓、细胞、血液、精液的捐献者和受捐者进行艾滋病病毒感染检测。
医疗卫生机构应当加强对肺结核病人、孕产妇、手术病人、性病患者的艾滋病监测。

第三章 控制

第十三条 实行艾滋病自愿检测制度。对自愿进行艾滋病病毒感染检测的人员实行免费咨询与血液初筛检测。
下列对象应当接受艾滋病病毒感染检测：
（一）艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的家属或者密切接触者；
（二）感染艾滋病病毒的母亲所产新生儿；
（三）发生职业暴露的医务人员或其他人员；
（四）共用注射器的吸毒人员；
（五）男性同性恋者；
（六）无保护的非固定异性性接触者；
（七）有有偿供血、受血及血液制品史者；
（八）其他自愿接受艾滋病咨询检测的高危人群。
市及各市（区）卫生行政部门负责辖区内艾滋病自愿咨询检测工作。卫生行政部门应当向社会公开本地免费艾滋病咨询检测机构的地点以及联系方式。
艾滋病咨询检测机构对自愿检测发现的艾滋病病人及病毒感染者应当开展治疗咨询，并指导其到当地指定的医疗机构进行诊治。
法律规定必须接受强制检测的，依照法律规定执行。
第十四条 市及各市卫生行政部门应当分别指定一所具备条件的医疗机构，负责收治艾滋病病人及病毒感染者。
第十五条 采供血机构应当严格依照国家有关规定对血液、原料血浆进行艾滋病病毒感染检测，未经检测或者检测不合格的，不得使用。
第十六条 医疗卫生机构必须严格遵守操作规程和消毒管理制度，做好一次性医疗、卫生用品的毁形和可重复使用医疗、卫生用品的消毒工作，防止艾滋病、性病医源性传播。
第十七条 医疗机构、疾病预防控制机构、出入境检验检疫机构、科学研究机构用于艾滋病诊断治疗研究的检验、医疗器材必须严格消毒，做好污染物品的消毒处理，防止发生医源性感染、医院内感染、实验室感染。
第十八条 艾滋病病毒的保存、传递和使用，依照国家有关规定执行，任何单位和个人不得自行交换、传递和使用。

第四章 管理

第十九条 医疗机构发现艾滋病人及感染者和性病病人，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》和国务院卫生行政部门的有关规定，分别向所在地的市（区）疾病预防控制机构报告疫情。各级疾病预防控制机构必须按规定逐级上报。
第二十条 任何单位和个人不得隐瞒、谎报疫情。疾病预防控制机构必须定期对辖区内医疗卫生机构的艾滋病、性病疫情登记报告和管理情况进行核实、检查、指导。出入境检验检疫部门与疾病预防控制机构按规定加强疫情互相通报工作。
第二十一条 市及各市（区）卫生行政部门应当依据省级以上卫生行政部门通报的疫情向社会公布本行政区域的疫情。
第二十二条 未经卫生行政部门同意，任何单位和个人不得查阅艾滋病、性病病历和统计资料。
第二十三条 开展性病诊疗的医疗卫生机构必须符合下列条件：
（一）有适合开展性病诊疗工作的固定场所；
（二）有与其规模相适应的性病防治专业技术人员；
（三）有性病诊疗、辅助诊断设备和消毒、隔离设备。
（四）有疫情报告、消毒隔离等管理制度；
（五）有艾滋病、性病防治咨询室；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十四条 实行性病诊疗机构执业登记制度。在市区范围内开设性病诊疗的机构，必须向市卫生行政部门提出书面申请，县级市范围内开设性病诊疗的机构必须向当地卫生行政部门提出书面申请。卫生行政部门根据区域卫生规划，对符合本办法第二十三条规定的申请单位，按照医疗机构基本标准，结合国家有关性病诊疗规范的要求，经评审验收合格，发给注明性传播疾病诊疗科目的《医疗机构执业许可证》，方可开展性病诊疗业务。
性病诊疗机构必须按照国家、省卫生行政部门规定的性病诊断标准和治疗方案对性病病人进行诊断和治疗。
对获得性传播疾病诊疗许可的医疗卫生单位实行年审制度。审核不合格的，取消其性病诊疗许可资格，并予以公告。
第二十五条 任何单位和个人不得发布性病诊疗广告或变相的性病诊疗广告。
第二十六条 市及各市（区）卫生行政部门在辖区内对艾滋病、性病防治工作行使下列监督管理职责。
（一）对艾滋病、性病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查；
（二）对一切单位和个人依照艾滋病、性病防治法律、法规进行监督、检查；对违反艾滋病、性病防治法律、法规的行为给予行政处罚。
（三）对下级政府卫生行政部门和传染病管理监督员的传染病防治监督管理工作进行监督检查；
（四）依法调查处理违反艾滋病、性病防治法律、法规的事件；
（五）其它监督管理事项。
第二十七条 市及各市（区）卫生行政部门和受卫生行政部门委托的卫生监督机构内设立传染病管理监督员，执行艾滋病、性病监督管理任务。各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员，负责检查本单位及责任地段的艾滋病、性病防治管理工作，并向有关疾病预防控制机构报告疫情。
第二十八条 市及各市（区）卫生行政部门对艾滋病、性病防治工作实行分级管理。
各市（区）卫生行政部门应设立艾滋病诊断治疗专家组，负责艾滋病的诊断治疗等工作。
各级疾病预防控制机构负责艾滋病、性病疫情监测与管理，定期分析疫情及流行趋势；为开展防治工作提供技术指导与服务，在易感染艾滋病的人群中采取有针对性的预防控制和干预措施；负责对艾滋病病人及病毒感染者进行流行病学调查，建立档案，定期进行随访。
第二十九条 出入境检验检疫机构负责对出入境人员及国境口岸相关人员实施艾滋病、性病监测工作，阻止患有艾滋病的外国人入境，积极协助疾控机构做好归国人员艾滋病的跟踪调查。
第三十条 工商部门配合卫生部门执行有关艾滋病、性病管理规范，支持防治艾滋病的宣传和公益广告工作，查处违法性病诊疗广告。城管部门应当加强对乱涂乱贴性病广告的治理。
第三十一条 公安部门应当依法严厉打击卖淫嫖娼、贩毒、吸毒以及非法采供血等违法犯罪活动，加强对强制戒毒人员、被查处的卖淫嫖娼人员等人群的艾滋病、性病防治宣传教育。
公安等相关部门应当会同卫生行政部门对羁押和被监管的卖淫、嫖娼、吸毒等人员进行艾滋病、性病检测，为羁押和被监管人员中的艾滋病病人及病毒感染者设立专门场所，督促其接受治疗，并在其依法获准离开羁押场所时，通知其住所地的县级以上疾病预防控制机构。
第三十二条 劳动和社会保障部门应当将治疗艾滋病用药列入基本医疗保险药品目录。对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病毒感染者应积极提供相应的就业服务，帮助其实现再就业。
第三十三条 人口与计划生育部门应当协助卫生行政部门做好预防艾滋病的公益性宣传和安全套的推行工作。
计划生育技术服务机构在计划生育技术服务与生殖健康服务中，发现艾滋病病人及病毒感染者，应当指导其到指定的医疗机构诊治。
第三十四条 财政部门必须安排专项防治经费，列入财政预算，确保艾滋病免费咨询检测及抗病毒治疗工作的需要，同时做好经费使用的监督和效益评估。
第三十五条 民政部门负责做好艾滋病防治工作中的社会捐赠和救助工作。协助卫生部门对救助人员进行艾滋病、性病知识的宣传教育，对疑似的艾滋病、性病病人应及时送指定诊疗机构检查诊断治疗。
第三十六条 居民委员会和村民委员会应当在有关部门的指导下开展艾滋病、性病防治工作和对艾滋病病人及病毒感染者的关怀活动。
第三十七条 市及各市（区）人民政府对艾滋病病人的治疗费用按国家政策给予减免，对经济困难的艾滋病病人及其家属给予经济救助，对艾滋病病人的遗孤在义务教育阶段实行免费就学。

第五章 艾滋病病人及病毒感染者的权利和义务

第三十八条 任何单位和个人不得歧视艾滋病病人、病毒感染者及其亲属；不得侵犯其依法享有的获得医疗服务、劳动就业、学习和参加社会活动等合法权利。
第三十九条 任何单位和个人不得泄露艾滋病病人及病毒感染者的姓名、住址、工作单位和病史等资料。
第四十条 艾滋病病人及病毒感染者应当履行接受流行病学调查的义务，学习有关防治知识，接受医疗机构、疾病预防控制机构的治疗和医学指导，并且采取有效措施，防止艾滋病病毒传播、扩散。
艾滋病病人及病毒感染者与他人发生性接触的，应当将其患病或者感染的事实事先告知对方。
艾滋病病人及病毒感染者不得故意将艾滋病病毒传播给他人。
第四十一条 艾滋病病人及病毒感染者登记结婚，应当在登记前向对方说明患病或者感染的事实；告知后双方同意申请结婚登记的，应当到医疗保健机构接受医学指导。
第四十二条 艾滋病病人及病毒感染者接受住院治疗或者门诊手术、透析治疗、口腔治疗等侵入性操作的，应当到市卫生行政部门指定或者批准的医疗机构就诊。

第六章 法律责任

第四十三条 违反本办法第十条第一款规定，公用物品和器具不符合国家卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处五百元以上二万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销卫生许可证。
第四十四条 违反本办法第十五条规定，采供血机构提供的临床用血未进行艾滋病检测的，由卫生、药品监管等行政部门依照《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国药品管理法》、《血液制品管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定，未对有关医疗、卫生器材及用品进行消毒和处理的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处五千元以上二万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本办法规定，故意传播艾滋病，构成犯罪的，依法追究刑事责任；因过错造成他人感染艾滋病病毒的，依法承担民事责任。
第四十七条 拒绝、阻碍艾滋病防治监督人员执行公务，违反治安管理法律法规的，由公安机关依法查处。
违反国家规定发布性病诊疗广告的，由工商、城管等部门依法予以处罚。
第四十八条 各级行政机关不履行各自职责的，由同级人民政府或者其上级主管部门给予通报批评并限期改正；对直接责任人员给予行政处分。

第七章 附则

第四十九条 本办法下列用语的含义：
（一）艾滋病（AIDS），是指获得性免疫缺陷综合症。
（二）艾滋病病毒感染者，是指艾滋病病毒抗体阳性，无症状或者不能诊断为艾滋病病人者。
（三）艾滋病病人，是指艾滋病病毒抗体阳性，临床上出现条件性感染或恶性肿瘤或CD4淋巴细胞总数少于200/mm3者。
（三）性病，指除艾滋病之外的淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、软下疳、生殖器疱疹、性病性淋巴肉芽肿以及卫生行政部门依据疾病的发生所规定的其他性传播性疾病。
（四）职业暴露，是指实验室、医护、预防保健人员以及有关的监管工作人员，在从事艾滋病防治工作及相关工作的过程中意外被艾滋病毒感染者或艾滋病患者的血液、体液污染了破损的皮肤或非胃肠道粘膜、或被含有艾滋病病毒的血液、体液污染了的针头及其它锐器刺破皮肤，而具有被艾滋病病毒感染的可能性的情况
（五）与艾滋病病人和艾滋病病毒感染者有密切接触者，是指艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的配偶、性接触者和其他共同生活者，与艾滋病病人和艾滋病病毒感染者共用注射器（具）的吸毒者，被艾滋病病毒感染的母亲所生育的子女。
第五十条 本办法自公布之日起施行。


陕西省人民政府


陕西省文物复制管理规定
陕西省人民政府



第一条 为了加强我省文物复制生产和销售的管理，保证文物复制品的质量，维护文物复制品的产销声誉，根据《中华人民共和国文物保护法》和《陕西省文物保护管理条例》的规定，特制定本规定。
第二条 文物复制统一由省文物行政主管部门管理。复制一级品文物须经省文物行政主管部门审核并报经国家文物行政主管部门审批；复制二级品以下（含二级品）的文物由省文物行政主管部门审查批准。
第三条 文物复制品是指文物复制生产主体比照某种文物的大小、形制、色泽、纹饰、重量、质地等制作的与原文物基本相同的一种特殊商品。复制某些特殊的文物，经省文物行政主管部门批准后，可采用与原文物不同的材质。
第四条 文物复制实行定点生产。文物复制生产单位，须经省文物行政主管部门审查批准，发给《文物复制品生产评可证》，向当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第五条 文物复制生产要贯彻少而精的原则，由定点生产单位提出文物复制生产计划，报经省文物行政主管部门批准，并发给生产序号，由生产单位与文物收藏单位签订合同，方可进行生产。
第六条 申请文物复制生产的单位，必须具备以下条件：
（一）具有独立的企业法人资格。
（二）具备文物复制所必需的生产场地、工艺装备、专业技术力量和质量监督检验手段。
（三）持有上一级主管部门的批准文件。
第七条 文物复制单位享有在被批准的范围内进行文物复制生产和国家法律、法令规定的其它权利。
第八条 文物复制生产单位必须履行以下义务：
（一）在批准的范围内进行文物复制生产；
（二）按规定办理申请登记手续，照章纳税
（三）文物复制生产计划，须写明要复制文物的名称、级别、质地、形制、出土地点、收藏单位；
（四）文物复制必须保证文物的绝对安全和不损害文物的原有价值；
（五）履行有关文物复制的其它义务。
第九条 文物复制生产单位如遇生产场地、项目改变等，应于三个月内向省文物行政主管部门和当地工商行政管理部门申请变更登记手续。
第十条 对一些历史科学价值高、具有独特艺术风格的珍贵文物进行复制，不得在原文物上直接翻模。
任何单位或个人不得利用文物复制品进行再复制。
第十一条 文物复制生产的质量监督，由省技术监督局委托有关质量检验站进行。
第十二条 文物复制品，必须标明名称、时代、复制单位、时间、编号和暗记。小件文物复制品可加星形记号，以便工商行政管理、海关、铁路等部门查验。
第十三条 文物收藏、保管单位及工作人员，不得私自向任何单位或个人提供文物复制的样品、模具和有关专业技术资料。
第十四条 文物复制品实行定点销售。凡经销文物复制品的单位或个人，须向省文物行政主管部门申请领取《文物复制品销售许可证》后，向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，方可经销文物复制品。
第十五条 经营文物复制品的单位向国外及港澳台地区组织或个人销售文物复制品时应将文物复制品的名称、质地、规格和件数填写在文物复制品销售专用发票上，并注明为复制品。
复制品的销售要明码标价。
第十六条 对特别珍贵的文物进行仿制，按文物复制管理规定管理。
第十七条 有下列行为之一的，由所在地工商行政管理部门根据情节，给予行政处罚。
（一）未经批准，擅自进行文物复制生产或销售的；
（二）变卖、转让、伪造《文物复制生产许可证》、《文物复制品销售许可证》，进行文物复制生产或销售的；
（三）以复制文物为目的，文物收藏、保管单位及工作人员私自向任何单位或个人提供文物或有关文物的样品、技术资料、模具的；
（四）非文物复制生产单位或个人利用文物复制品进行再复制的；
（五）违犯本规定的其他行为。
对于违犯上述文物复制管理规定，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自颁布之日起施行，由省文物行政主管部门负责解释。
附件：陕西省首批公布的特别珍贵文物名单
1．秦始皇陵陪葬坑出土的一、二号铜车马、兵马俑、跽坐俑（秦始皇陵兵马俑博物馆）
2．扶风县法门寺出土的唐代金银器、瓷器、玻璃器和丝织品（法门寺博物馆）
3．杨信墓出土的汉代鎏金马、鎏金竹节熏炉（茂陵博物馆）
4．临潼县庆山寺出土的唐代金棺、银▲（临潼县博物馆）
5．何尊（宝鸡市博物馆）
6．折觥（扶风周原文管所）
7．秦公▲（宝鸡市博物馆）
8．墙盘（扶风周原博物馆）
9．利簋（临潼县博物馆）
10．▲壶（扶风周原文管所）
11．淳化周代大鼎（淳化县文管所）
12．西安何家村出土的唐代金银器、玉器（陕西省博物馆）
13．秦杜虎符（陕西省博物馆）
14．唐三彩载乐骆驼（陕西省博物馆）
15．唐三彩长袍仕女俑（陕西省博物馆）




1989年1月7日