浅谈人身损害赔偿案件中“城镇居民”的认定/滕风武

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上海市人民政府


市政府关于修改《上海市文化领域相对集中行政处罚权办法》的决定

上海市人民政府令第45号


　　《上海市人民政府关于修改〈上海市文化领域相对集中行政处罚权办法〉的决定》已经2010年5月24日市政府第76次常务会议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。

市长 韩正
二○一○年五月二十八日

上海市人民政府关于修改《上海市文化领域相对集中行政处罚权办法》的决定
（2010年5月28日上海市人民政府令第45号公布）

　　市人民政府决定，对《上海市文化领域相对集中行政处罚权办法》作如下修改：

　　一、第三条第三款修改为：

　　各级文广影视、新闻出版、版权、文物、体育、旅游、公安、工商等行政管理部门应当配合市文化执法总队和区县文化综合执法机构（以下统称“市和区县文化综合执法机构”）做好文化领域相对集中行政处罚权工作。

　　二、第四条第（二）项修改为：

　　依据法律、法规和规章规定，原由市新闻出版、市版权行政管理部门和区县负责出版管理的行政部门行使的行政处罚权；

　　三、第九条修改为：

　　市和区县文化综合执法机构与市和区县文广影视、新闻出版、版权、文物、体育、旅游、公安、工商等有关行政管理部门应当加强沟通，实现与文化领域相对集中行政处罚权有关的行政处罚、行政许可以及其他相关信息的共享。

　　四、第十条中的《中华人民共和国治安管理处罚条例》修改为《中华人民共和国治安管理处罚法》。

　　本决定自2010年7月1日起施行。《上海市文化领域相对集中行政处罚权办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。

　　上海市文化领域相对集中行政处罚权办法

　　(2004年12月24日上海市人民政府令第42号公布根据2010年

　　5月28日上海市人民政府令第45号公布的《上海市人民政府关于

　　修改〈上海市文化领域相对集中行政处罚权办法〉的决定》进行修正)

　　第一条（目的)

　　为提高本市文化领域行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围)

　　本市文化领域相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权（以下统称行政处罚权）的行使，适用本办法。

　　第三条（实施和配合部门）

　　上海市文化市场行政执法总队（以下简称市文化执法总队）是市人民政府直属的行政执法机构，主管全市文化领域综合执法工作，集中行使文化领域行政处罚权。

　　区县文化综合执法机构是区县人民政府直属的行政执法机构，按照本办法规定的权限在辖区内集中行使文化领域行政处罚权，并接受市文化执法总队的业务指导和监督。

　　各级文广影视、新闻出版、版权、文物、体育、旅游、公安、工商等行政管理部门应当配合市文化执法总队和区县文化综合执法机构（以下统称“市和区县文化综合执法机构”）做好文化领域相对集中行政处罚权工作。

　　第四条（相对集中行政处罚权）

　　市和区县文化综合执法机构集中行使下列行政处罚权：

　　（一）依据法律、法规和规章规定，原由市和区县文化广播影视行政管理部门行使的行政处罚权；

　　（二）依据法律、法规和规章规定，原由市新闻出版、市版权行政管理部门和区县负责出版管理的行政部门行使的行政处罚权；

　　（三）依据法律、法规和规章规定，原由市和区县文物行政管理部门行使的行政处罚权；

　　（四）依据法律、法规和规章规定，原由市和区县体育行政管理部门行使的行政处罚权；

　　（五）依据法律、法规和规章规定，原由市和区县旅游行政管理部门行使的行政处罚权；

　　（六）市人民政府规定的其他方面的行政处罚权。

　　第五条（市和区县文化综合执法机构的权限分工）

　　市文化执法总队负责查处在全市有较大影响的违法行为，以及法律、法规、规章规定应当由市级行政执法机关负责查处的违法行为。

　　区县文化综合执法机构负责查处在本辖区内发生的违法行为。两个或者两个以上的区县文化综合执法机构在查处违法行为时对职权发生争议的，由市文化执法总队确定。对应当由区县文化综合执法机构查处的违法行为，区县文化综合执法机构未予查处的，市文化执法总队可以责令其查处，也可以直接查处。

　　第六条（其他执法机关的权限限制）

　　本市文化领域相对集中行政处罚权后，有关的市和区县行政机关以及法律、法规授权的组织不再行使已由市和区县文化综合执法机构集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

　　第七条（案件移送）

　　有关行政管理部门在监督检查活动中发现应当由市和区县文化综合执法机构处理的涉嫌违法行为的，应当及时移送处理。市和区县文化综合执法机构在执法检查中发现超出职责范围的涉嫌违法行为的，应当及时移送有关行政管理部门处理。

　　有关行政管理部门与市和区县文化综合执法机构无正当理由，不得拒绝接受移送的案件，并应当在作出处理决定后，及时通报移送部门。

　　第八条（举报受理）

　　市和区县文化综合执法机构应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。

　　对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，市和区县文化综合执法机构应当及时查处；属职责范围外的，市和区县文化综合执法机构应当及时移送有关部门处理。市和区县文化综合执法机构应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。

　　第九条（信息共享）

　　市和区县文化综合执法机构与市和区县文广影视、新闻出版、版权、文物、体育、旅游、公安、工商等有关行政管理部门应当加强沟通，实现与文化领域相对集中行政处罚权有关的行政处罚、行政许可以及其他相关信息的共享。

　　第十条（拒绝、阻碍执法的法律责任）

　　拒绝、阻碍文化领域综合执法人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方式的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；使用暴力、威胁方式构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十一条（执法者违法行为的追究）

　　市和区县文化领域综合执法机构及其综合执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十二条（复议和诉讼）

　　当事人对市文化执法总队作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向市人民政府申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。

　　当事人对区县文化综合执法机构作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向区县人民政府或者市文化执法总队申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。

　　第十三条（施行日期）

　　本办法自2005年1月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府发布的《上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定》同时废止。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府文件


哈政发法字〔2003〕18号



哈尔滨市人民政府关于印发
《哈尔滨市城市廉租住房管理暂行办法》的通知




各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
　　《哈尔滨市城市廉租住房管理暂行办法》，已经２００３年５月１４日市人民政府第４次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年五月二十一日　



哈尔滨市城市廉租住房管理暂行办法





　　第一条　为保障城市最低收入家庭的基本居住条件，完善多层次的住房供应体系，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和建设部《城镇廉租住房管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法限于本市道里区、道外区、南岗区、香坊区、太平区、动力区、平房区市区范围内施行。
　　第三条　本办法所称廉租住房，是指政府和单位向符合最低生活保障标准住房困难的家庭，提供租金低廉的普通住房。
　　第四条　本办法由市房产住宅行政管理部门组织实施，所属的廉租住房管理机构负责廉租住房的建购、配租、租金补贴、租金核减等日常管理工作。
　　第五条　廉租住房的资金来源：
　　（一）财政专项资金；
　　（二）住房公积金的部分增值资金；
　　（三）社会捐赠的资金；
　　（四）其它渠道筹措的资金。
　　第六条　廉租住房资金实行专户存储，专款专用，由市房产住宅行政管理部门按规定使用，市财政部门负责监督。
　　第七条　廉租住房的房源：
　　（一）政府和单位建设的廉租住房；
　　（二）政府和单位出资购买的廉租住房；
　　（三）腾退的符合廉租住房标准的公有住房；
　　（四）符合廉租住房条件的家庭承租现有的公有住房；
　　（五）接受社会捐赠的廉租住房；
　　（六）其它渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
　　第八条　申请廉租住房家庭应当同时具备以下条件：
　　（一）具有市区内非农业常住户口并同居一处的；
　　（二）持有民政部门出具的城市居民最低生活保障证，并连续一年以上领取低保金的；
　　（三）无房户或者人均住房使用面积低于公布的当年住房标准的。
　　本条前款（三）项所列人均住房使用面积标准，随着城市居民住房水平的提高，可适时进行调整。
　　第九条　廉租住房按照以下三种方式办理：
　　（一）实物配租。对符合条件的申请人配租一处廉租住房。
　　（二）租金补贴。对符合条件并已自行租赁住房的，按人口和住房面积核发租金补贴。
　　（三）租金核减。对符合条件已承租被认定为廉租住房的公有住房，按照廉租住房的租金标准核减。
　　第十条　廉租住房的面积标准和租金补贴标准，根据我市经济和社会发展水平确定，并可适时进行调整。具体标准由市廉租住房管理机构适时对外公布。
　　第十一条　承租廉租住房的租金标准，按照政府规定的现行公有住房租金标准的20％执行。
　　第十二条　申请廉租住房应按下列规定办理：
　　（一）申请人持户口簿、居民身份证、城市居民最低生活保障证、住房情况证明，向户口所在地社区居委会提出申请。
　　（二）社区居委会将符合条件的申请材料上报街道办事处，街道办事处初审合格后，在申请人所在各社区居委会内公示，有单位的同时在单位内公示。公示10日后无异议的，申请人填写《哈尔滨市城镇廉租住房申请审批表》。
　　（三）街道办事处将初审意见上报区廉租住房办事部门审核后，报市廉租住房管理机构批准。
　　第十三条　对已取得实物配租、租金补贴资格的，实行轮候制度。根据住房困难程度和申请排序先后等条件，由市廉租住房管理机构按照排序先后办理；无法确定排序先后的，可以采用摇号的方式排序。
　　在轮候期间，廉租户家庭情况发生变化的，区廉租住房办事部门应根据变化情况提出变更意见，上报市廉租住房管理机构，给予变更登记。
　　对取得实物配租资格的家庭，拒绝接受廉租住房安置的，取消当年资格，重新轮候。
　　第十四条　廉租住房的兑现，按下列规定办理：
　　（一）实物配租。取得当年实物配租资格的，应持《哈尔滨市城镇廉租住房实物配租通知书》，与房屋产权管理单位签订《廉租住房租赁合同》，办理入住手续。
　　（二）租金补贴。取得当年租金补贴资格已租赁住房的，应将《哈尔滨市城镇居民廉租住房租金补贴发放通知书》交房屋所有权人，由房屋所有权人持该通知书，到市廉租住房管理机构办理结算。
　　（三）租金核减。取得租金核减资格的，应将《哈尔滨市城镇廉租住房租金核减通知书》交房屋产权管理单位，由房屋产权管理单位持该通知书，到市廉租住房管理机构办理结算。
　　第十五条　在政府组织的重点工程和危房棚户区改造建设中，实行拆迁安置与解决廉租户的居住相结合、危房棚户区改造资金与廉租住房资金相结合、拆迁摸底调查与廉租户的申报核定相结合，对符合廉租住房条件的家庭，优先解决。
　　第十六条　建购廉租住房的可享受以下优惠：
　　（一）新建廉租住房，享受经济适用住房的有关优惠政策，并免交有关费用。
　　（二）购买用作廉租住房的旧腾空房，免交交易手续费和土地出让金等费用。
　　第十七条　实行廉租住房退出机制。区廉租住房办事部门每年对廉租住房家庭情况核查一次，发现情况有变化的，按下列方式处理：
　　（一）对实物配租的，其收入超出全市最低生活保障标准，经市廉租住房管理机构批准，按政府规定的公有住房租金标准交纳租金。连续两年不再领取最低生活保障金的，经市廉租住房管理机构批准，应腾退承租的廉租住房，确有困难暂不能腾退的，按市场租金计租。
　　（二）对租金补贴的，其收入超出全市最低生活保障标准，民政部门停发最低生活保障金后，同时停发租金补贴。
　　（三）对租金核减的，其收入超出全市最低生活保障标准，民政部门停发最低生活保障金后，房屋产权管理单位停止租金核减。
　　第十八条　廉租住房的承租人死亡或者外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应当在60日内重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，办理续租手续。
　　第十九条　政府出资建设和购买的廉租住房，按直管公房管理。
　　单位自建的廉租住房由产权单位管理。
　　廉租住房的产权单位设立专门账、册、表、卡，实行统一管理。
　　第二十条　廉租住房的产权单位应当参照公房修缮范围、标准，实行统一管理，对所管理的住房进行维修养护，保证房屋的使用安全和设施、设备的正常使用。
　　第二十一条　有下列情形之一的，经市廉租住房管理机构批准，廉租住房的产权单位可以解除租赁合同，收回廉租住房：
　　（一）廉租住房无故闲置3个月以上的。
　　（二）拖欠租金累计6个月以上的。
　　（三）将廉租住房转租、转兑、转借、调换的。
　　（四）未经批准对廉租住房改修、改建、改动设施和设备的。
　　（五）改变廉租住房使用用途的。
　　（六）提供虚假证明骗取廉租住房的。
　　（七）利用廉租住房进行违法活动的。
　　（八）法律、法规、规章规定的其它情况。
　　第二十二条　实物配租的廉租住房，产权单位不得按出售公有住房政策出售。
　　第二十三条　租住廉租住房人违反本办法规定的，由市房产住宅行政管理部门或者委托市廉租住房管理机构按照建设部《城镇廉租住房管理办法》的有关规定予以处理。
　　第二十四条　廉租住房行政管理的有关工作人员，应当认真履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　市房产住宅行政管理部门可以根据本办法制定具体实施细则。
　　第二十六条　县（市）城镇廉租住房可以参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。