司法警察寻求审判工作新突破/张利英

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广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会议事规则

(1998年9月18日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2000年9年22日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈广东省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》修正 根据2007年1月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人民代表大会常务委员会议事规则〉等三项地方性法规的决定》修正)


第一章 总则



　　第一条 为了规范省人民代表大会常务委员会的议事制度，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律规定，结合工作实际，制定本规则。

　　第二条 省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依照法定职权和法定程序进行工作。

　　第三条 常务委员会审议议案、决定重大事项，应充分发扬民主，实行民主集中制的原则。

　　第四条 常务委员会会议公开举行，会议的举行情况通过新闻媒介进行报道。遇有特别情况，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，也可以不公开举行。

第五条 常务委员会制定的法规，通过的决定、决议，本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民必须严格遵守、执行。



第二章 会议的召开



　　第六条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。遇有特别情况，可以临时召集会议。

　　常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

　　第七条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。

常务委员会会议期间，常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经主任同意请假以外，必须出席会议。

　　第八条 常务委员会会议议程和日程草案，由主任会议提出，提请常务委员会全体会议通过。

　　第九条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和有关列席人员。临时召集的会议，临时通知。

　　第十条 常务委员会举行会议期间，可安排全体会议、联组会议和分组会议。联组会议、分组会议的召集人由常务委员会会议主持人指定。

第十一条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府，省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。

省人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）的负责人列席会议。

常务委员会副秘书长，常务委员会办事机构和工作机构的负责人列席会议。

地级以上市人大常委会主任或副主任一人列席会议。

根据会议议程的需要，可以邀请省人民政府有关部门的负责人、省人民代表大会代表和我省选出的全国人民代表大会代表以及其他有关人员列席会议。

　　第十二条 常务委员会全体会议可以设旁听席。



第三章 议案的提出和审议



第十三条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

主任会议根据工作需要，可以委托专门委员会、办事机构和工作机构拟订有关议案草案，并经主任会议决定向常务委员会会议作说明。

　第十四条 省人民政府、各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议；或者先委托有关工作委员会进行初审，然后决定提请常务委员会会议审议。

　　第十五条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；或者先委托有关工作委员会进行初审，然后决定是否提请常务委员会会议审议。

　　主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向常务委员会会议报告或者向提议案人说明。

第十六条 省人民代表大会决定授权常务委员会审议的议案，交有关的专门委员会审议，或者委托有关工作委员会进行初审，提出报告，然后提请常务委员会会议审议。

　　第十七条 议案经主任会议决定列入常务委员会会议建议议程后，提议案的机关、有关的专门委员会、提议案人或常务委员会的有关工作部门应当按规定在常务委员会会议举行前向常务委员会提供有关资料。

　　法规案经主任会议决定列入常务委员会会议建议议程后，应及时将有关法规草案的文本等资料送常务委员会组成人员准备审议意见。

　　第十八条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明后，由分组会议或者全体会议对议案进行审议。提案人和其他有关机关负责人应当到会听取审议意见，回答询问。

　　第十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。各方面意见比较一致的地方性法规案，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。

地方性法规的修改案分为地方性法规修订案和地方性法规修正案。对地方性法规作较大或者全面修改的，一般采用修订案的形式；对地方性法规作少量修改的，一般采用修正案的形式。

地方性法规修订案，一般经两次常务委员会会议审议后再交付表决。地方性法规修正案、地方性法规废止案，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第二十条 常务委员会审议地方性法规案、审查较大的市地方性法规的具体程序，按照《广东省地方立法条例》的规定执行。

第二十一条 提请常务委员会审议人事任免案，应当提交提请机关正职领导人签署的书面报告、《干部任免呈报表》、拟任命人员的任职理由或者拟免职人员的免职理由，由提请机关的正职领导人到会提请任免。正职领导人如果因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托副职领导人到会提请任免。

提请常务委员会审议的撤销职务案，写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。

第二十二条 常务委员会组成人员在常务委员会会议进行中，个人提出的临时动议（包括对议案的修正案），获得四名以上常务委员会组成人员的附议时，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，或者先委托有关工作委员会进行初审，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

　　第二十三条 列入常务委员会会议议程的议案，由主任会议根据审议情况，决定是否提交表决。在审议中有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提请，经常务委员会全体组成人员过半数同意，可以暂时不付表决，交有关的委员会或者提案人进一步调查研究，提出意见，再由主任会议决定提请下次或者以后的常务委员会会议审议。

　　第二十四条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该议案的审议即行终止。



第四章 听取和审议报告



第二十五条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的专项工作报告。

常务委员会办事机构应当将上述专项工作报告在常务委员会会议举行七日前发给常务委员会组成人员。

专项工作报告由省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院负责人到会作报告，省人民政府也可以委托有关部门负责人到会作报告。

第二十六条 常务委员会应当在每年七月审查和批准省人民政府提出的上一年度的本级决算草案。常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议省人民政府审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

常务委员会应当在每年七月听取省人民政府关于本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况的报告。

第二十七条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院研究处理。省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会或者工作委员会征求意见后，向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由省人民政府研究处理。省人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；省人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

第二十八条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

常务委员会组织进行的执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。

第二十九条 常务委员会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向省人民代表大会代表通报并向社会公布。



第五章 质询



第三十条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案，由主任会议决定交由受质询机关答复。

　　第三十一条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

　　第三十二条 主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

质询案在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会议。

质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署。

提质询案的常务委员会组成人员的过半数对质询案的答复不满意时，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

第三十三条 列入常务委员会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案人要求撤回的，对该质询案的审议即行终止。



第六章 调查委员会



第三十四条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。

五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。

第三十五条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和省人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

　　第三十六条 调查委员会有权调阅有关的证据材料，询问有关人员。调查所涉及的组织和个人，应当如实提供有关材料和情况。

第三十七条 调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。



第七章 发言和表决



　　第三十八条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的审议发言，第一次发言一般不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求延长发言时间的，经会议主持人同意，可以延长，但延长的时间不能超过十分钟。

　　第三十九条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

　　第四十条 常务委员会会议表决议案，采用无记名方式或其他方式。

法规案、人事任免案采用无记名表决方式，撤职案采用无记名投票方式。

　　人事任免案一般实行逐人表决；但经当次会议到会的常务委员会组成人员多数同意，也可以实行合并表决。

　　第四十一条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。

第四十二条 表决议案需有常务委员会全体组成人员的过半数出席方为有效，获常务委员会全体组成人员过半数赞成方为通过。

　　常务委员会组成人员对议案可以投赞成票或者反对票或者弃权票。

　　表决结果由会议主持人当场宣布。



第八章 公布



第四十三条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《南方日报》上刊登。

较大的市的地方性法规公布后，应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登。

　　决定、决议应当自通过之日起五日内在《南方日报》刊登。

　　第四十四条 任职、免职或者撤职，以常务委员会通过之日为准，由常务委员会以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提请机关。

　　第四十五条 地方性法规公布后，常务委员会机关应印制一定数量的单行本免费向公众提供。



第九章 附则



　　第四十六条 本规则自公布之日起施行。1988年6月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《广东省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）》同时废止。
陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市二手车流通管理办法》的通知

延政办发〔2010〕163号



各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　《延安市二手车流通管理办法》已经市政府2010年11月4日第67次常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　

　　
二○一○年十一月二十四日

　　

延安市二手车流通管理办法

　　

第一章 总则

　　

　　第一条 为加强我市二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通行业健康发展，根据商务部《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》及省商务厅、公安厅、工商局、国税局、地税局《关于贯彻落实<二手车流通管理办法>的通知》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市辖区内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。

　　本办法所称二手车交易市场，是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

　　本办法所称二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

　　第四条 二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。

　　（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；

　　（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；

　　（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动；

　　（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。

　　第五条 二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。

　　第六条 二手车流通行业协会为行业自律性组织。政府鼓励二手车流通行业协会充分发挥行业协会的作用，加强二手车流通行业自律。

　　第七条 市商务、公安、工商、税务部门在各自的职责范围内负责全市二手车流通有关监督管理工作。各县区商务、公安、工商、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。

　　

第二章 二手车交易市场及经营主体设立条件和程序

　　

　　第八条 二手车交易市场、二手车经营主体的设置应当符合当地经济发展状况，应当符合当地市场发育状况，应当符合当地城乡发展和城乡商业发展有关规定。

　　第九条 二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。

　　第十条 二手车交易市场应当具备下列条件：

　　（一）二手车交易市场应当符合当地城乡发展规划与商业发展规划及有关管理规定，并经县级、市级商务主管部门逐级审核后报省级商务主管部门批准；

　　（二） 建设二手车交易市场应当符合国家有关建设规范。二手车交易市场内应当设有二手车查验区、评估区、展示区、交易大厅等功能区。市场经营场地和交易大厅应能够为二手车经营主体提供固定场所和设施；市场经营场地内还应设有闭路监控系统、安全、消防报警系统等；

　　（三）二手车交易市场应具备查验车辆法定证明及凭证，为客户办理二手车鉴定评估、转移登记、拍卖、保险、纳税手续等配套服务功能；

　　（四）有检测、维修、信息提供等相关配套服务设施；

　　（五）组织机构、规章制度健全；

　　（六）二手车交易市场应当提供必要的办公条件，邀请商务、工商、公安、税务等部门进场服务。

　　第十一条 设立二手车交易市场，应当按下列程序办理：

　　（一）申请人向拟设立二手车交易市场所在地县级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第十条规定的相关材料；当地县级商务主管部门根据本地城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定，在收到全部申请材料之日起20个工作日内完成审核，并作出是否予以上报市级商务主管部门的决定，对不予以上报的，应当说明理由；

　　（二）市级商务主管部门根据全市城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定对申请材料在收到全部申请材料之日起20个工作日内完成审核，并作出是否予以上报省级商务主管部门的决定，不予上报的，应当说明理由；

　　（三）省级商务主管部门予以核准的，申请人持批件到工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十二条 设立二手车经销企业应当具备下列条件：

　　（一）必须有固定的场所和从事经营活动的配套服务设施；

　　（二）有一定面积的营业与展示场地；

　　（三）有规范的规章制度；

　　（四）二手车经销企业开设店铺,应当符合所在地城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定。

　　第十三条 设立二手车经销企业，应当按下列程序办理：

　　（一）申请人向拟设立二手车经销企业所在地县级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第十二条规定的相关材料；当地县级商务主管部门根据本地城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定，在收到全部申请材料之日起20个工作日内完成审核，并作出是否予以上报市级商务主管部门的决定，对不予以上报的，应当说明理由；

　　（二）市级商务主管部门根据全市城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定，在收到全部申请材料之日起20个工作日内完成审核，并作出是否予以上报省级商务主管部门的决定，不予上报的，应当说明理由；

　　（三）省级商务主管部门予以核准的，申请人持批件到工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十四条 二手车经纪企业应当符合当地城乡商业发展规划，依照规定设立并从事经营活动。

　　第十五条 二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：

　　（一）是独立的中介机构；

　　（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；

　　（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员；

　　（四）有规范的规章制度。

　　第十六条 设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：

　　（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地县级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第十五条规定的相关材料；当地县级商务主管部门根据本地城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定，在收到全部申请材料之日起20个工作日内完成审核，并作出是否予以上报市级商务主管部门的决定，对不予以上报的，应当说明理由；

　　（二）市级商务主管部门根据全市城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定，在收到全部申请材料之日起20个工作日内完成审核，并作出是否予以上报省级商务主管部门的决定，不予上报的，应当说明理由；

　　（三）省级商务主管部门予以核准的，申请人持省级商务主管部门颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十七条 设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定,并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。

　　第十八条 外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第十条、第十二条、第十四条、第十五条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料由县、市商务主管部门根据当地城乡发展及城乡商业发展规划的有关管理规定审核通过后上报省级商务主管部门和国务院商务主管部门。国务院商务主管部门予以批准的，申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。

　　第十九条 外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十七条、第十八条规定的程序办理。

　　

第三章 行为规范

　　

　　第二十条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受有关部门依法实施的监督检查。

　　第二十一条 二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。

　　卖方出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。

　　国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。

　　二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当根据《二手车交易规范》确认卖方的身份及车辆的合法性，包括身份证明、车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。

　　二手车经营主体应建立和完善车辆的索证索票制度。

　　按照属地管理原则，二手车交易市场不得交易非本籍车辆。

　　第二十二条 二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。进入二手车交易市场交易的，市场经营者应当承担一定的管理责任。

　　第二十三条 二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供车辆鉴定评估报告、主要机件（五大总成）质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。

　　第二十四条 进行二手车交易必须签订合同。合同采用国务院工商行政管理部门制定的示范文本。

　　第二十五条 二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。

　　第二十六条 委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：

　　（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；

　　（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；

　　（三）二手车经纪机构接受委托时，双方应当签订合同；

　　（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估所发生的费用由委托人承担。

　　第二十七条 二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：

　　（一）《机动车登记证书》；

　　（二）《机动车行驶证》；

　　（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；

　　（四）车辆购置税完税证明；

　　（五）车船使用税缴付凭证；

　　（六）车辆保险单。

　　第二十八条 下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：

　　（一）已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；

　　（二）在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；

　　（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；

　　（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；

　　（五）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；

　　（六）走私、非法拼（组）装的车辆；

　　（七）不具有第二十条所列证明、凭证的车辆；

　　（八）在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；

　　（九）国家法律、行政法规禁止经营的车辆。

　　二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告商务、公安、工商行政管理部门等执法机关。

　　对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

　　第二十九条 二手车经销企业销售二手车及拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的《二手车销售统一发票》。二手车经销企业不得为二手车直接交易者、二手车经纪机构开具二手车销售统一发票。

　　进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，由二手车交易市场经营者对车辆法定证明、凭证审核无误后，按国家有关规定向买方开具税务机关监制的《二手车销售统一发票》。未建立市场的县区由已建立市场的县区的二手车交易市场开具二手车销售统一发票。二手车交易市场经营者不按规定向买方开具税务机关监制的《二手车销售统一发票》的，买方可向该市场所在地县级以上商务主管部门投诉。

　　第三十条 二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的《二手车销售统一发票》，按法律、法规有关规定在公安车管部门办理车辆转移登记手续。

　　第三十一条 二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。

　　二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求，代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

　　第三十二条 二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行，对车辆技术状况及价格（缺少原始发票或者最近一次交易发票）存有异议，经双方商定可委托二手车鉴定评估机构对车辆技术状况及价值进行鉴定评估。属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。

　　第三十三条 二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告；并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容承担法律责任。

　　二手车买卖双方对二手车鉴定评估机构的车辆鉴定评估报告存有异议的，可向当地县级以上商务主管部门申诉，由当地县级以上商务主管部门组织对车辆技术状况及价值进行重新鉴定评估。

　　第三十四条 二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。

　　第三十五条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。

　　第三十六条 二手车交易市场经营者应当公开、公平、公正，为经营主体提供优质服务，不得以任何手段收取押金、保证金等违规行为，不得以任何形式转包其经营权。

　　第三十七条 市商务主管部门应当指导组建本市二手车流通行业协会。二手车流通行业协会应充分发挥自身作用，加强行业自律，倡导公平竞争，促进二手车交易市场经营者和二手车经营主体诚信经营。

　　

第四章 监督与管理

　　

　　第三十八条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记, 取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当向当地县级、市级商务主管部门分别备案。市商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送省商务主管部门。

　　备案登记按照以下程序办理：

　　（一）二手车交易市场经营者和二手车经营主体依据国家相关法律，在工商行政管理部门办理登记；

　　（二）经工商行政管理部门依法登记, 取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当在取得营业执照之日起1个月内向当地县级、市级商务主管部门分别报送备案材料。

　　经工商行政管理部门依法登记, 取得营业执照的二手车拍卖企业在取得省商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》之日起1个月内向当地县级、市级商务主管部门分别报送备案材料。

　　二手车交易市场经营者和二手车经营主体申报备案时须提供企业营业执照、填报好的《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》。拍卖企业还须同时提供省商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》。

　　（三）市商务主管部门收到备案材料后，五个工作日内在《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》填署意见后，报送省商务主管部门备案。

　　（四）二手车交易市场经营者和二手车经营主体领取《工商营业执照》后三十日内，到当地国税局、地税局办理税务登记，领取机打发票软件和其它发票。

　　第三十九条 建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地县区、市商务主管部门报送省商务主管部门。

　　对二手车交易实行计算机网络信息化管理，在我市从事二手车交易的企业纳入陕西省二手车交易管理系统。

　　第四十条 商务、工商、公安、税务部门根据各自的职责加强对二手车交易市场经营者和二手车经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为，维护市场秩序,保护消费者的合法权益。

　　商务主管部门作为二手车流通行业主管部门根据当地具体情况制定本辖区内二手车流通行业发展规划、行业政策和二手车地方评定标准，建立当地二手车流通网络，搭建二手车流通统计信息平台。县区二手车流通行业发展规划列入当地城乡商业发展规划，经当地政府和市商务主管部门批准后向社会公布，并报市商务主管部门备案。市商务主管部门负责制订全市二手车流通行业发展规划，并报省商务主管部门备案；负责根据全市二手车流通行业发展规划审核、批准县级商务主管部门制订的当地二手车流通行业发展规划。

　　工商行政管理部门会同商务、公安、税务等部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案，定期公布违规企业名单。
公安交通管理部门对二手车交易发生的车籍过户实施监督管理。加强对交易车辆两号查验，杜绝走私、盗抢、非法拼（组）装机动车进入市场交易；加强对交易车辆“二手车销售统一发票”的查验，杜绝无票、异地票转移登记。

　　税务部门对二手车销售统一发票实施监督管理，及时查处违规代开发票、低价虚开、偷逃税款等行为，防止国有资产与税收的流失。

　　第四十一条 商务、工商、公安、税务等部门应建立长效机制，建立相关管理制度，及时查处违规经营行为，维护市场秩序,保护消费者的合法权益。

　　

第五章 附则

　　

　　第四十二条 本办法自发布之日起三十日后施行，有效期五年。