上海市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
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上海市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
上海市人大常委会
上海市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
上海市人大常委会
（1992年11月27日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
归侨身份由市人民政府侨务部门（以下简称市侨务部门）确认；侨眷身份由户籍所在地的区、县人民政府侨务部门（以下简称区、县侨务部门）确认。
第三条 市侨务部门是本市侨务工作的行政主管部门，对贯彻执行《保护法》及其实施办法，负有指导、协调、督促、检查的职责。
区、县侨务部门是所在地区侨务工作的行政主管部门。
第四条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何单位或者个人对归侨、侨眷不得歧视。
国家和本市根据归侨、侨眷的特点，对归侨、侨眷所作的适当照顾的规定，有关部门和单位应当切实贯彻执行。
第五条 经批准回本市定居的华侨，按照国家有关规定给予安置。华侨中有各类专长的人员要求回本市定居的，有关部门应当量才录用，妥善安置。
第六条 对丧失劳动能力又无经济来源的归侨，所在地人民政府和侨务、民政部门要采取措施，切实保障他们的基本生活。
第七条 市人民代表大会和归侨人数较多的区、县人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。本市各级归国华侨联合会（以下简称侨联）可以依法推荐归侨代表候选人。
第八条 对归侨、侨眷依法成立的社会团体及其依法从事的各项社会活动，各级政府部门和有关单位应当给予支持。
本市各级侨联应当发挥社会监督职能，维护归侨、侨眷的合法权益，反映他们的合理要求，提出保护归侨、侨眷的意见和建议。
归侨、侨眷依法成立的社会团体所拥有的财产，包括会所、车辆、设施等，受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
第九条 对于安置归侨、侨眷的企业，政府有关部门应当给予必要的支持，其财产受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
本市各级人民政府应当支持归侨、侨眷集资或者利用侨汇依法兴办企业，他们所从事的正当经营活动和合法权益，受法律保护。
第十条 归侨、侨眷及其依法成立的社会团体引进侨资，在本市兴办的企业，经市侨务部门确认，有关部门审批，享有国家和本市规定的有关优惠政策。
第十一条 本市各级人民政府应当支持归侨、侨眷在本市兴办各类公益事业，所兴办项目的用途、名称不得随意更改。
第十二条 归侨、侨眷在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，任何单位或者个人不得侵占、损坏和非法拆迁。
历史遗留的归侨、侨眷私房问题，按国家和本市有关规定妥善处理。
第十三条 因市政建设需要拆除归侨、侨眷私有房屋，建设单位应当按照国家和本市有关规定给予相应补偿和妥善安置。
因非市政建设需要拆除归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当予以就近安置，或者按等价原则调换产权，或者给予合理的经济补偿。
第十四条 凡单位和个人租用归侨、侨眷的私房，应当按规定订立租赁合同；租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。
承租人违反租赁合同或者国家和本市有关规定的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋使用权。
第十五条 归侨、侨眷在郊县定居需兴建住宅的，在服从统一规划的前提下，有关部门可按农村个人住房建设的规定给予办理，或者按规定通过土地使用权出让方式使其取得住宅用地使用权。
第十六条 归侨、侨眷的侨汇收入，受法律保护，任何单位或者个人不得侵吞、冒领、截留和克扣，也不得强行索取、借贷或者限制其应当享有的权益。
经办侨汇的银行应当及时解付侨汇。任何单位或者个人不得非法冻结、没收侨汇和查阅侨汇凭证。
第十七条 归侨、侨眷可将侨汇转成外币存款，或者参与市场调剂，或者交售给银行，本市有关银行应当根据归侨、侨眷的意愿及时办理。
第十八条 归侨、侨眷在办理继承或者接受境外财产过程中，有关部门应当提供必要的协助。
归侨、侨眷从境外取回本人的财产受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
第十九条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内子女报考义务教育后的各类学校，有关院校应当按国家和本市有关规定给予优先录取。
高等院校应届毕业生中的归侨、归侨子女、华侨在国内的子女，其父母或者配偶在本市的，可到本市工作。
第二十条 归侨、侨眷要求就业的，各单位招工时在同等条件下应当优先录用。
第二十一条 归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和往来受法律保护，任何单位或者个人不得非法限制和干涉。
归侨、侨眷与境外亲友的通信自由和通信秘密受法律保护，任何单位或者个人不得非法开拆、毁弃、隐匿、盗窃和扣压其邮件，也不得撕揭邮票。对归侨、侨眷给据邮件的丢失、损毁或者内件缺少，邮政部门应当采取补救措施或者赔偿损失。
第二十二条 归侨、侨眷因私事申请出境，公安出入境管理部门应当在规定的期限内作出批准或者不批准的决定。如需有关单位提出意见的，有关单位应当在十日内提出意见。
申请人在规定期限内没有接到审批结果通知的，有权提出查询，受理单位应当作出答复。申请人认为不批准其出境是不符合有关规定的，有权申请复议，受理单位应当及时作出复议决定。
归侨、侨眷确因境外直系亲属和兄弟姐妹病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安出入境管理部门应当根据申请人提供的有效证明优先办理。
第二十三条 归侨、侨眷职工出境探望父母、配偶以及归侨职工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期和工资、旅费待遇，按国家和本市有关规定办理。所在单位不得损害其合法权益。
第二十四条 归侨、侨眷申请出境定居，取得定居国（地区）入境签证后，所在单位应当按规定及时为其办理离职手续，并按规定发给离职费。离职费可按外汇调剂价格全额购买外汇携带出境。
第二十五条 归侨、侨眷全家出境定居，确需保留原承租的公有房屋的，按《上海市城镇公有房屋管理条例》及其实施细则办理。
归侨、侨眷出国留学或者全家去境外探亲，申请保留原承租的公有房屋的，一般可保留三年。期满后要求继续保留的，需提交继续探亲或者留学的有关证明文件，经出租人同意，可延长保留期限。
第二十六条 归侨、侨眷获准出境探亲或者出境探亲返回，公安部门应当按规定及时给予办理户口手续。
第二十七条 归侨、侨眷出境定居，一年内返回本市要求恢复户口的，由公安部门办理恢复户口手续；要求工作的，可由原单位负责安置；原单位难以安置的，人事劳动部门应当在同等条件下向用人单位优先推荐。
第二十八条 归侨、侨眷申请自费出国留学，符合国家有关规定的，有关部门应当优先审批，并保障他们享有国家和本市的有关优惠待遇。
第二十九条 归侨、侨眷因私申请出境，在获得前往国家（地区）入境签证前，所在单位不得因申请出境而强令其辞职、停职、停薪或者退学。
第三十条 归侨、侨眷出境探亲、定居、自费留学，允许在本市指定银行购买规定数额的调剂外汇。
第三十一条 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境后，可以按照国家有关规定继续领取离休金、退休金、退职金，获准在国外定居的，并可以将所领取的钱款按外汇调剂价格全额购买外汇汇出。出境超过一年的，应当每年提供本人生存证明。
第三十二条 归侨、侨眷认为有关部门、单位或者个人违反《保护法》及其实施办法，侵犯其合法权益的，有权要求侨务部门或者其他有关部门依法处理，受理部门一般应当在接到要求处理的文书之日起一个月内处理完毕，并将处理结果告知申请人；归侨、侨眷也可依法向人民法院提
起诉讼。
第三十三条 国家行政机关工作人员损害归侨、侨眷权益的，其所在单位或者上级主管机关应当责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 港、澳同胞及外籍华人居住在本市具有中国国籍的眷属，可参照本办法执行。
第三十五条 本办法的具体应用问题由市侨务部门负责解释。
第三十六条 本办法自1993年3月1日起施行。
1992年11月27日
宣布废止的规章及规范性文件目录
化工部
宣布废止的规章及规范性文件目录
1991年2月3日，化工部
1．化学矿山贫化损失管理办法（试行）（78）化矿字879号 1978年11月3日
2．关于直属企事业单位劳动工资业务管理权限的通知（79）化劳字330号 1979年3月14日
3．关于加强化工企业燃料管理、实行凭证定量供应的通知（79）化分字585号 1979年5月21日
4．关于整顿化工建设单位管理费计划的规定（79）化基字692号 1979年6月20日
5．化工专用设备供应管理试行办法（79）化供字937号 1979年8月13日
6．化学矿山井巷工程施工质量标准及检验评级试行办法（草案）（79）化矿字946号 1979年8月16日
7．化学工业进口成套设备运输工作管理办法（试行）（79）化外字1153号 1979年9月24日
8．化学工业进口成套设备港口接运组工作细则（试行）（79）化外字1153号 1979年9月24日
9．关于外事活动所得技术资料管理办法（79）化情字1311号 1979年10月31日
10．化学工业机械（仪表）厂设备管理与维修工作条例（79）化机字1415号 1979年11月24日
11．化学工业大型装置生产准备及试车工作制度（试行）（80）化基字508号 1980年5月20日
12．加强化工地质队地质技术业务管理的若干规定（80）化矿字727号 1980年6月14日
13．化工新技术开发管理试行条例（80）化科字766号 1980年6月20日
14．化工机械制造企业安全文明生产的若干规定（试行）（80）化机字1182号 1980年9月24日
15．化学工业生产统计指标计算方法（试行）（80）化计字1203号 1980年9月30日
16．化工重大科技成果奖励办法（试行）（80）化科字1302号 1980年11月14日
17．关于加强化工科研单位经济核算工作的意见（81）化科372号 1981年5月6日
18．关于加强化工科研单位科研条件工作的意见（81）化科字372号 1981年5月6日
19．化学工业部主管分配的化设备执行先利库后订货生产的实施细则（81）化供字484号 1981年6月1日
20．关于印发《化学工业部高校、中专学生生产实习暂行管理办法》的通知（81）化教字507号 1981年6月8日
21．关于加强化工环境保护工作的意见（81）化环字543号 1981年6月23日
22．化学工业部机电产品加强计划管理继续实行先利用库存后订货生产的暂行规定（81）化供字652号 1981年7月21日
23．化工应用基础研究成果奖励办法（81）化科字803号 （81）化会字30号 1981年9月14日
24．化工工程项目可行性研究报告内容和深度的规定（试行）（81）化规字1057号 1981年11月30日
25．化学工业产品质量监督检验管理办法（试行）（81）化科字1113号 1981年12月15日
26．化工部技术标准成果奖励办法（试行）（81）化科字1201号 1981年12月31日
27．化工企业能量平衡管理工作三个规定（82）化调字140号 1982年2月23日
28．关于化工压力容器设计、制造资格的审批和分工管理问题的规定（82）化机字424号 1982年4月15日
29．化学工业基本建设各种取费暂行标准（82）化基字747号 1982年6月28日
30．化学工业机械动力工作条例（82）化生字809号 1982年7月15日
31．化学工业机械动力管理制度（82）化生字809号 1982年7月15日
32．关于化学矿山工程项目可行性研究报告内容和深度的暂行规定（82）化矿字1368号 1982年8月31日
33．化工基本建设调度工作试行办法（82）化基字1465号 1982年12月21日
34．化学试剂产品生产许可证试行条例（83）化二字497号 1983年5月11日
35．橡胶加工机械产品生产许可证试行条例（83）化设字512号 1983年5月13日
36．化工部质量管理奖评选办法（83）化生字533号 1983年5月13日
37．化工优质产品评选和管理办法（83）化生字533号 1983年5月13日
38．化工生产调度工作暂行规定（83）化生字646号 1983年6月9日
39．关于调整部管化工产品目录的通知（83）化供字919号 1983年8月26日
40．关于对化学危险品加强安全管理的通知（83）化供字919号 1983年8月26日
41．化工科技情报成果评选和奖励办法（试行）（83）化情字1081号 1983年9月24日
42．关于化工设计单位开展创优秀设计活动的规定（83）化基字1150号 1983年10月22日
43．关于加强化学工业标准化工作若干规定（试行）（83）化科字1272号 1983年11月18日
44．化学工业部化工标准情报网章程（试行）（83）化科字1272号 1983年11月18日
45．化工新技术开发基金有偿使用试行办法（84）化科字241号 1984年3月23日
46．化工企业能源消耗计算办法报表制度的几项规定（试行）（84）化生字398号 1984年4月29日
47．关于改革部管化工产品计划分配体制的几项规定（84）化供字1048号 1984年10月26日
48．化工新技术开发管理条例（85）化科字1268号 1985年4月11日
49．关于调整部管分配、协调化工产品目录的几项规定（85）化供字730号 1985年8月20日
50．化工系统职业病报告办法（85）化生字1008号 1985年11月17日
51．关于小型化工企业设备管理基本要求（85）化生字1066号 1985年12月3日
52．化学工业部科学技术成果鉴定办法（86）化科字513号 1986年6月11日
53．化学工业部优质产品评选和管理办法（86）化生字785号 1986年9月1日
54．化学工业部优秀工程设计奖评选办法（86）化基字873号 1986年9月16日
55．化学工业部优秀施工项目奖评选办法（试行）（87）化基字402号 1987年5月18日
56．化工企业工业锅炉、工业窑炉及热力管网经济运行的管理办法（87）化生字546号 1987年6月26日
最高人民法院关于认真学习和贯彻《国家知识产权战略纲要》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习和贯彻《国家知识产权战略纲要》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
2008年6月5日，国务院印发了《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），决定实施国家知识产权战略。这是在改革开放新时期，党中央、国务院根据国内外新形势作出的一项重大战略部署，是关系国家前途和民族未来的大事，也是摆在全国法院面前的一项长期而紧迫的重大任务。各级人民法院要以高度的政治责任感和历史使命感，紧密结合人民法院工作实际，切实抓好国家知识产权战略的贯彻落实。现就学习和贯彻《纲要》的有关问题通知如下：
一、充分认识实施国家知识产权战略的重大意义，认真领会《纲要》精神
党的十七大报告将提高自主创新能力、建设创新型国家提到了前所未有的高度，明确将此作为促进国民经济又好又快发展的首要任务，将其定位为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。为此，明确提出要实施知识产权战略。《纲要》的发布实施，是落实党的十七大精神的具体体现，是建设创新型国家的重大战略抉择。
学习和贯彻好《纲要》是当前人民法院服务党和国家工作大局和中心工作的一项重要政治任务。各级人民法院要从我国经济社会文化自身发展需求和知识经济发展迅速及经济全球化进程加快的角度，深刻领会知识产权战略是我国主动运用知识产权制度促进经济发展和社会进步的重要国家战略；要从有利于增强我国自主创新能力，有利于完善我国社会主义市场经济体制，有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力，有利于扩大对外开放等方面，深刻领会实施知识产权战略是建设创新型国家的迫切需要，是转变经济发展方式的必由之路，是提高国家核心竞争力的关键举措；要从激励创造、有效运用、依法保护、科学管理四个方面，深刻领会《纲要》的指导思想和基本精神。
各级人民法院领导干部要带头学习和组织落实，各级人民法院知识产权审判部门和广大知识产权法官必须深入学习、准确把握和深刻理解《纲要》的基本内容和精神实质，切实把《纲要》精神贯彻到人民法院知识产权审判工作中去。各级人民法院要加强组织领导，加大投入力度，扎实工作，开拓进取，确保国家知识产权战略有关人民法院工作要求的贯彻落实和各项战略措施的顺利实施。要积极争取各级党委和政府的支持，加大工作协调力度，做到统筹安排，重点考虑，不断强化。
二、积极完善审判体制和工作机制，充分发挥司法保护知识产权的主导作用
《纲要》将健全知识产权执法体制作为国家知识产权战略的重点之一，明确要求“加强司法保护体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平”。发挥司法保护知识产权的主导作用，是《纲要》根据形势任务的要求和知识产权保护的实际，从全局和战略高度对知识产权司法保护作出的全新定位，表明党和国家对司法保护知识产权寄予了厚望。人民法院在实施国家知识产权战略进程中作用特殊，地位重要，责任重大。
根据“发挥司法保护知识产权的主导作用”这一战略要求，《纲要》提出了一系列战略措施，从多方面对涉及人民法院的工作作出了具体部署。有关措施主要有：“完善知识产权审判体制，优化审判资源配置，简化救济程序。研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。研究适当集中专利等技术性较强案件的审理管辖权问题，探索建立知识产权上诉法院。进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力”；“加强知识产权司法解释工作。针对知识产权案件专业性强等特点，建立和完善司法鉴定、专家证人、技术调查等诉讼制度，完善知识产权诉前临时措施制度。改革专利和商标确权、授权程序，研究专利无效审理和商标评审机构向准司法机构转变的问题”；“提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，提高执法效率。……加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度”等。
各级人民法院要以完善审判体制和工作机制为重点，统筹兼顾和妥善安排，把《纲要》中涉及人民法院工作的部署按计划和分步骤地落到实处，使人民法院名副其实地发挥保护知识产权的主导作用。要加强对知识产权审判工作的调查研究，强化审判决策的科学性、前瞻性和主动性，着重对《纲要》提出的有关人民法院工作的战略措施开展研究。当前要特别注意做好以下三项工作：一是积极配合有关部门做好专利法、商标法等知识产权法律的修订工作；二是积极配合最高人民法院进一步加强知识产权司法解释工作，建立和完善有关工作制度；三是对《纲要》中提出的其他各项措施，要进一步深入调研，最高人民法院决定在近期开展专题调研，将在全面深入调研和听取各方面意见的基础上，提出人民法院全面贯彻落实《纲要》的具体工作措施和实施意见。
三、全面加强各项知识产权审判工作，高度重视知识产权审判队伍建设
知识产权司法保护工作受到党中央、全国人大和国务院的高度重视。《纲要》的颁布施行，对人民法院的知识产权司法保护，既是重要的发展机遇，又是重大挑战。各级人民法院必须从贯彻落实党的十七大精神、服务国内国际两个工作大局以及促进人民司法事业发展的高度，从贯彻落实《纲要》要求和实施国家知识产权战略需要出发，高度重视并切实加强知识产权司法保护工作。
各级人民法院要认真贯彻《纲要》关于“加强知识产权保护”，“加大司法惩处力度”，“降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为”的要求，按照今年6月全国高级法院院长会议提出的“积极支持国家创新体系建设，加大知识产权保护力度，为技术创新和科技成果产业化提供司法保障”的工作思路，以依法审理好案件为中心，以正确适用法律责任和慎重采取临时措施为重点，依法加大知识产权保护力度，强化知识产权司法救济。要全面加强各项知识产权审判工作，充分发挥知识产权司法保护的整体效能。要依法运用各种刑事制裁措施，严惩侵犯知识产权犯罪，大力发挥刑罚惩治和预防知识产权犯罪的功能；要依法界定民事责任，积极采取救济措施，妥善处理知识产权民事纠纷，充分发挥民事审判在保护知识产权和激励自主创新中的主导作用；要依法保护行政相对人的合法权益，监督和支持依法行政，保障行政主管机关依法履行知识产权行政执法和管理职能。
各级人民法院要切实采取有效措施，落实《纲要》关于“进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力”的要求，做到机构设置和审判力量与大局要求、职能定位、责任和地位相适应，建立和健全知识产权审判组织，调整和充实知识产权审判人才，为知识产权审判工作提供可靠的组织和人才保障。各级人民法院要根据担负的知识产权审判职责和任务的客观需要，本着立足现实、兼顾长远的原则精神，加强知识产权审判庭的机构设置、人员编制和内设机构配置。要切实加强知识产权审判人才队伍建设，要以“三个至上”和社会主义法治理念为指导，高度重视知识产权法官队伍思想政治建设，加大知识产权审判技能和专业知识培训力度，下大力气培养和拥有一大批高水平的知识产权审判人才。要充分考虑知识产权审判和知识产权法官培养的规律，在工作量、业务考核等方面采用科学合理的业绩评价指标。
以上通知，请遵照执行。在学习和贯彻《纲要》中有何问题和建议，望及时报告最高人民法院。
二〇〇八年八月一日
