江西省土地监察条例

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卫生部


卫生部关于开展化妆品卫生专项整治工作的通知

卫监督发〔２００５〕１３８号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：

为加强对化妆品生产和经营环节的监督管理，根据《化妆品卫生监督条例》的规定，从２００５年４月１５日起至今年年底，集中开展化妆品专项整治工作。有关要求如下：

一、整治重点各地要在日常监督工作的基础上，结合本地监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，突出重点，进一步抓好化妆品生产加工和经营环节的卫生监督工作，明确职责和工作目标，落实各级卫生行政部门和监督人员的监督责任，加强监督检查，实现专项整治工作的预期目标。

（一）化妆品生产企业

１、掌握化妆品生产企业卫生许可情况。请各省卫生行政部门于２００５年６月３０日前，将化妆品生产企业卫生许可情况按照要求（附件１）书面函报卫生部卫生监督中心（同时提交电子版），以建立全国化妆品生产企业数据库。

２、对已发放卫生许可证的化妆品生产企业，按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求进行一次全面监督检查，重点检查各企业的原料库、原料进出记录和投料记录等，检查企业是否存在下列违法使用化妆品原料的情况：

（１）使用了《化妆品卫生规范》中规定的禁用物质；

（２）未按照《化妆品卫生规范》中规定和限制使用要求（包括适用范围、限制使用浓度、使用条件和注意事项的标识和其它限制和要求）使用限用物质、防腐剂、紫外线吸收剂和着色剂。对监督检查中发现的违法行为要依法进行查处。

（二）化妆品经营环节每省要确定至少３个城市（其中１个为省会城市，直辖市确定３个区县），对重点化妆品经营单位进行监督检查。包括：

１、重点场所：

（１）美容美发店（２）药店（３）化妆品批发市场

２、重点检查内容：

（１）化妆品标签、标识、说明书。根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔２００５〕２１号）的要求，检查以上场所经营的化妆品是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应症、是否存在虚假夸大宣传。同时，检查产品的卫生许可证明编号标识情况（要求详见附件２）。

（２）美容美发店是否存在无证自制化妆品的行为。

（三）对重点化妆品卫生质量进行专项抽检，具体要求将在监督抽检计划中另行通知。二、工作目标通过本次专项整治，对９５％以上的化妆品生产企业卫生许可进行全面清理整顿，督促整改或取缔不合格生产企业。对重点城市美容美发店、药店的监督检查覆盖率达到８０％以上，批发市场的监督覆盖率达到８５％以上。

三、具体工作要求

（一）各地要认真研究落实本次化妆品专项整治工作，把各项工作任务落实到具体的机构和个人，实行严格的责任制度，要根据本地情况，因地制宜地制定各地化妆品专项整治具体实施方案，并于２００５年５月１日前函报我部监督司。我部将根据各地的整治方案，采取明查暗访的方式对各地专项整治工作进行监督评价。

（二）对于监督发现的违法产品和行为，各地要及时查处，并主动向社会通报。对于跨省的违法案件，要及时通报信息，密切配合，积极组织协查。

（三）加强培训指导，按照专项整治工作的要求进行有针对性的培训，提高各地卫生监督人员的执法能力。

（四）建立举报制度，加大舆论宣传力度。各地要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理、解决群众反映的问题。要充分发挥舆论宣传机构的作用，广泛宣传专项整治工作进展情况，客观反映问题和相应的解决措施，对典型案例和大案要案予以曝光。同时加强对化妆品生产和经营单位的指导，宣传相关法规、规范和标准。

（五）各地要在２００５年９月底之前将阶段性工作总结函报卫生部卫生监督中心，于２００５年１２月底前完成全年度专项整治工作总结并函报卫生部卫生监督中心。工作总结中要同时将具体监督检查结果按照附件３规定的相应标准格式打印上报（包括签章文本和电子文本），并将不合格产品或企业按序号集中排在汇总表的前面。



卫生部卫生监督中心联系人：史根生、徐娇

地址：北京东城区交道口北三条３２号，１００００７

联系电话：０１０－６４０４７８７８－２１６９、２１７０传真：０１０－６４０４７８７８－２１７５

　Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｇｓ＠ｊｄｚｘ．ｎｅｔ．ｃｎ



卫生部监督司联系人：房军

联系电话：０１０－６８７９２４０７

附件：

１、化妆品生产企业卫生许可情况上报表

２、卫生许可证明编号标识情况检查内容

３、监督检查结果汇总表

二○○五年四月八日




江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市饮用水源地保护管理规定的通知

宿政发〔2007〕88号


　　各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市饮用水源地保护管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ七年七月二十三日


宿迁市饮用水源地保护管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为了保护生活饮用水水源环境，保障人体健康，促进水资源的有效利用，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于宿迁市行政区域内所有集中式地表水饮用水源和具有集中供水能力的地下水饮用水源的保护与管理。
　　第三条　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内生活饮用水源环境保护实施统一监督管理。
　　水务、卫生、水产、农业、林业、交通、宣传等行政主管部门按照各自的职责，协同做好生活饮用水水源地保护工作。
　　第四条　任何单位和个人均有保护生活饮用水源环境的义务，并有权对污染和破坏生活饮用水源环境的行为进行监督和检举。
　　县、区政府对生活饮用水源地保护工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。　　
　　第五条　县、区政府应当将生活饮用水源环境保护纳入本行政区域的环境保护规划，加强对生活饮用水源环境保护区经济建设和城镇建设的规划管理，防止生活饮用水源污染。
　　对生活饮用水源应坚持科学规划、合理利用、严格保护的原则，使经济建设与生态环境保护协调发展。
　　第六条 按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水源保护区，饮用水源保护区划分为一级保护区和二级保护区。各级保护区应有明确地理界限。
　　　　　　第二章　饮用水源保护区的划定
　　第七条　饮用水源保护区分为地表水源保护区和地下水源保护区，按照国家环保总局发布的《饮用水水源保护区划分技术规范》划定具体保护区范围。
　　第八条 河道、沟渠地表水饮用水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：取水口上游1000米，下游不小于100米水域及其两侧纵深各与河岸水平距离不小于50米的陆域；
　　（二）二级保护区：取水口上游1000米至3000米，下游100米至300米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；
　　第九条　湖泊、水库地表水饮用水水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围内的水域，取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域；
　　（二）二级保护区：一级保护区外径向距离不小于2000米的水域，一级保护区外不小于3000米的陆域；
　　第十条　地下水饮用水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；
　　（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米至60米范围内；
　　第十一条　县、区政府应当对划定的饮用水源保护区确定地理界线，设立警示牌，并在一级保护区设置醒目的隔离标志；市水务局负责划定市区地表水饮用水源保护区地理界限并设立警示标志。
　　　　　　第三章　地表水饮用水源地的保护
　　第十二条　地表水饮用水源一级保护区内的水质应达到国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；二级保护区的水质应达到国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
　　第十三条　在地表水饮用水源保护区内从事生产、经营活动，应当遵守下列规定：
　　（一）不得破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被；
　　（二）不得毁林开垦或者采石、采砂、取土；
　　（三）不得排放、倾倒工业废渣、城市垃圾及其它废弃物；
　　（四）不得使用炸药、毒药捕杀水生动物；
　　（五）不得建有工业企业，不得设立工业和生活排污口，不允许存在村庄、村落；
　　（六）不得利用渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒工业废水、含病原体的污水、含放射性物质的污水以及其他废弃物，不得利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等；
　　（七）装载有毒有害物质的船舶和车辆未经保护区所在地环保部门同意不得通过保护区。
　　第十四条　在地表水饮用水源二级保护区内，禁止从事下列活动：
　　（一）新建向水体排放污染物的建设项目；
　　（二）设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头；
　　（三）船舶排放含油污水、生活污水。
　　第十五条　在地表水饮用水源一级保护区内，除遵守本规定第十四条外，禁止从事下列活动：
　　（一）新建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
　　（二）从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖和其它可能污染水源的活动；
　　（三）停靠机动船舶。
　　　　第四章　地下水饮用水源的保护
　　第十六条　地下水饮用水源保护区内的水质应达到国家《地下水质标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。
　　第十七条　在地下水饮用水源保护区内从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
　　（一）人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；
　　（二）农田灌溉水的水质，应当符合国家农田灌溉水质标准；
　　（三）科学施用农药、化肥，递减农药、化肥用量，禁止使用国家明令禁止的农药；
　　（四）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防止地下水污染的措施。
　　第十八条　在地下水饮用水源保护区内，除遵守第十三条第（一）、（五）、（六）、（七）项规定外，不得从事下列活动：
　　（一）利用含有毒污染物的污泥作肥料；
　　（二）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督管理
　　第十九条　县、区政府应当加强对本行政区域内饮用水水源地保护工作的领导，对公民进行水源环境保护的宣传教育，鼓励和引导饮用水源保护区内的生产经营者发展无污染的产业，合理调整产业结构。组织有关部门制定饮用水源保护目标。
　　第二十条　县、区政府应当按照国家规定，组织编制水源地突发性污染事件应急预案，遇到突发事件迅速启动，各部门联动；加快备用水源工程建设，并加强管理维护，遇到突发事件迅速启动；有计划地组织建设生活污水及生活垃圾集中处理设施，加强水环境的综合整治，充分发挥污水处理设施的功效。
　　第二十一条　县、区政府要加强对民营供水企业的监管，应参照《宿迁市政府在公用事业单位实行特派员制度暂行办法》的有关规定，向规模较大的民营供水企业派驻特派员。
　　第二十二条 在地表水饮用水源保护区内已设置的工业企业、排污口、村庄或村落，由县级以上人民政府依法责令限期搬迁、拆除、迁移。
　　第二十三条 环保部门应当加强对饮用水源的管理和保护，控制污染排放，预防水污染，加强对饮用水源的环境质量状况监测，至少每月公布一次监测结果；制定本行政区域内饮用水源保护目标报本级人民政府批准后组织实施。
　　第二十四条 水务部门应当科学制定合理开发利用水资源的规划，及时向有关部门和地区通报排涝和泄洪信息，加大水源调度，冲污稀释污染水体，保障水源地水质。
　　第二十五条 水产部门应当加强饮用水源保护区内养殖业的监督管理。
　　第二十六条 林业部门应当加强饮用水源保护区内水源涵养林及相关植被的保护和管理，改善生活环境，提高水体自净能力。
　　第二十七条 卫生部门负责市政供水进出厂水、管网水、末梢水和自备水厂水源水、出厂水、管网水、末梢水的监测工作；应根据实际需要对各类供水单位的供水水质进行监督、监测；对供水单位的卫生条件及直接从事供、管水人员的健康状况进行监督、检查。
　　第二十八条 农业部门应当对饮用水源保护区农药、化肥施用加强监督管理。
　　第二十九条 交通部门应当加强对饮用水源保护区内通航水域船舶污染的监督。
　　第三十条 各供水单位必须取得所在地卫生部门签发的卫生许可证，直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证方可上岗工作；应当加强取水口附近安全防护工作，配备监控、照明、隔离等硬件设施，完善应急预案、预警机制、巡查制度等管理制度；加强源水水质监测工作，应制订监测制度规范水质监测工作，日供水量万吨以上的供水企业，每日应监测1次以上，遇到突发性污染事件，须加密监测。
　　第三十一条 因发生突发性事故，造成或者可能造成生活饮用水源污染的，环保、卫生、水务、宣传等部门及供水企业应当根据预案，启动应急机制，采取紧急措施，排除或者减轻污染危害，及时通报情况。
第六章　法律责任
　　第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由环保部门按照法律规定予以处罚和行政处理：
　　（一）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾的；
　　（二）向水体排放、倾倒含有放射性物质的废水的；
　　（三）利用储水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的；
　　（四）在地表水饮用水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头的；
　　（五）在地下水饮用水源保护区内，设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站的；
　　（六）未经保护区当地环保部门同意，装载有毒有害物质的船舶和车辆擅自通过保护区的。
　　第三十三条 在地表水饮用水源保护区内新建向水体排放污染物建设项目的，由县、区政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
　　第三十四条 在饮用水源一级保护区内从事水上训练和停靠机动船舶的，由县级以上交通部门海事监督机构按照法规进行处罚和行政处理。
　　第三十五条 盗砍、滥伐、毁坏水源涵养林及相关植被的，由林业部门依法予以处罚和行政处理。
　　第三十六条 在地表水饮用水源一级保护区内从事人工养殖的，由水产部门依法予以处罚和行政处理。
　　第三十七条 环保部门和其他有关行政主管部门的工作人员，在饮用水源地保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附 则
　　第三十八条 本规定由市环保局负责解释。
　　第三十九条 本规定自2007年8月1日起施行。