扬州市人民政府关于印发《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》的通知

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内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法(试行)
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为加快推进自治区新型工业化进程，引导产业积聚，参照工业和信息化部《关于开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作的通知》(工信部规〔2009〕358号)精神，制定本办法。

　　第二条　新型工业化产业示范基地(以下简称示范基地)是指以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区(开发区)为主要载体，主导产业突出，特色鲜明，技术装备水平和生产规模居全区乃至全国领先地位，在产业结构升级、“两化融合”、技术改造、自主创新、军民结合、节能减排、效率效益、安全生产、品牌建设、人力资源利用等方面，走在全区乃至全国前列的产业集聚区。

　　第三条　示范基地范围包括：符合国家、自治区有关法律法规和政策等规定，依法设立的各类工业开发区(园区)，以及国家、自治区重点规划布局的产业发展区域等产业集聚区。

　　第四条　创建示范基地要按照统筹规划的原则，积极创建，有序推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　创建示范基地基本条件

　　第五条　符合产业发展政策。产业积聚区要符合国家、自治区有关法律法规和政策等规定，符合当地土地利用总体规划和纳入土地利用年度计划、城市总体规划、主体功能区规划及相关产业规划等。

　　第六条　创建工作目标明确。产业集聚区有完善可行的创建工作方案，科学合理的产业发展规划。申报名称须符合分类规范，反映积聚区主导产业特色。

　　第七条　产业集约化程度高。主体园区内主导产业突出，骨干企业辐射能力强，专业化配套体系完善，规模和技术水平居全区乃至全国同行业前列。主体园区工业建筑容积率一般应大于06，单位用地规模的平均投资强度按照区域必须达到2000万元／公顷以上，平均产值(销售收入)2000万元／公顷以上，园区内全部企业销售收入总额130亿元／年以上，年上缴税收2亿元以上，全员劳动生产率居全区乃至全国同行业前列。

　　第八条　产业延伸能力较强。产业积聚区主导产业延伸加工链条较长，深加工产品产值占比逐年增加，初级加工产品逐年减少。

　　第九条　积极承接产业转移。主体园区积极开展承接发达地区产业转移工作，近2年引进对自治区产业结构调整和优化升级有重要带动作用的区外项目4个以上。

　　第十条　资源得到综合利用。积极推进资源综合利用、清洁生产和循环经济工作。主体园区完成或超额完成自治区或盟市下达的年度节能减排目标任务。主体园区单位产值能耗、单位工业增加值用水量和污水集中处理率处于全区乃至全国同行业先进水平。工业“三废”排放、固体废物综合利用率指标全部达到自治区或行业标准。主体园区内规模以上企业全部达到清洁生产水平，强制清洁生产审核实施率达到100％。

　　主体园区编制了环境影响报告并通过了审查，园区建设符合《内蒙古自治区工业园区规划环评审查要点》要求。主体园区水源、热源、污水处理管网、中水管网、渣厂、气源等环保基础设施完善。主体园区环境监测体系及环境管理机构健全。

　　主体园区内规模以上企业能源计量器具配备率、合格率应符合国家标准要求，能源计量数据能够实时采集，实现网络化管理。

　　第十一条　技术创新能力较强。主体园区研发投入占销售收入比重原则上不低于2％(国家、自治区另有规定的从其规定)。有1家(含)以上主导产业方面的国家级企业技术中心、研发机构，或2家(含)以上主导产业方面的省级企业技术中心、研发机构。有效发明专利拥有量居区内或国内同行业前列。

　　第十二条　产品质量有保证。主体园区内骨干企业生产工艺和技术装备水平先进，普遍采用国际质量管理体系认证和测量管理体系认证，产品质量处于国内或国际同行业先进水平，拥有国家、自治区知名产品、商标。

　　第十三条　安全生产有保障。基地设立了安全生产监督管理行政机构。企业安全生产管理体系完善，安全生产责任制健全，达到国家安全生产标准或行业标准，近三年未发生较大以上安全生产事故。

　　第十四条　“两化”融合水平较高。主体园区信息化基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100％，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用水平，达到区内领先或国内同行业先进水平。

　　第十五条　人力资源充分利用。产业积聚区所在地有健全的人才工作领导体制，较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制，设有职业教育或专业培训机构。遵守《劳动合同法》，社会保障体系健全，劳动关系和谐。


　　第十六条　公共服务体系完善。产业集聚区内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善。

　　第十七条　政府支持创建工作。产业集聚区所在地各级政府在发展规划、技术进步、财政政策、政务服务和人才发展等方面进一步加大对产业集聚区的支持力度，产业集聚区政府管理机构或盟市、旗县(市、区)政府设立一定规模(每年原则上不低于500万元)专项资金，用于技术改造及公共服务平台等建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　工作程序

　　第十八条　创建申请。创建示范基地单位向所在盟市提出申请，相关盟市审查后，报请自治区经济和信息化委审核。

　　申请材料包括申报材料和附件材料。

　　申报材料中的有关数据以各级统计机构和相关职能部门公开数据为准。申报材料和附件材料均须提供3份纸质材料和电子版文件，其中申报材料须提供原件，附件材料可提供复印件或扫描件。

　　第十九条　申报材料。示范基地申请单位所在盟市的上报文件；《内蒙古自治区新型工业化产业示范基地申报表》；产业积聚区土地利用规划和各类土地用途比例(并附图)；创建示范基地的工作方案；示范基地产业发展规划和盟市组织的专家论证意见(原件)；示范基地主体园区规划环评执行情况及环保基础设施建设情况等。

　　第二十条　附件材料。主导产业在区内、国内同行业中地位的说明材料；国家级、自治区级企业技术中心、研发机构批复文件；企业技术中心、研发机构重要、重大科研成果的证明材料；所拥有的国家、自治区知名品牌或著名商标证明材料；有关节能环保、安全生产达标考核方面的证明材料；有关公共服务平台建设、职业教育或专业培育机构设立的说明或证明等文件。

　　第二十一条　审核。自治区经济和信息化委组织对申请材料进行评估和必要的实地考察，提出审核意见，并在自治区经济和信息化委门户网站公示15个工作日。

　　第二十二条　公布与授牌。自治区经济和信息化委对符合条件的产业集聚区提出意见，报请自治区人民政府授予“内蒙古自治区新型工业化产业示范基地(示范内容·所在地)”称号。自治区人民政府每年集中公布和授牌一次。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　示范基地管理

　　第二十三条　自治区经济和信息化委负责创建自治区示范基地的日常管理工作，申报国家示范基地。具体包括，监测自治区示范基地运行情况，跟踪示范基地创建工作方案实施情况，以及执行产业发展规划情况，提出改进意见等。对创建过程中弄虚作假，违反国家、自治区有关政策规定等的示范基地，向自治区人民政府提出处理意见。在已授牌的自治区示范基地中选择业绩优秀基地，向工业和信息化部申报国家示范基地，配合工业和信息化部指导和管理国家示范基地。

　　各盟市负责组织本地区创建自治区示范基地的申报工作，配合自治区做好创建自治区示范基地的相关工作。

　　第二十四条　示范基地要于每年3月底前将上一年度发展情况及需要协调解决的问题通过所在盟市报自治区经济和信息化委。

　　第二十五条　自治区人民政府在规划布局、项目建设及资金安排等方面，对示范基地予以重点指导和支持，并将其纳入运行监测体系。对创建工作成绩突出，效果显著的示范基地，给予资金奖励。

　　第二十六条　自治区人民政府对示范基地实行动态管理，每3年进行1次复核，合格的示范基地予以确认，不合格的示范基地要撤消称号并摘牌。

　　第二十七条　对已经授牌的示范基地，如发现弄虚作假，违反国家、自治区有关政策规定等，撤消其称号并摘牌。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

　　第二十八条　本办法由自治区经济和信息化委负责解释。

　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。





山西省太原市人大常委会


太原市城市房屋拆迁管理办法

（２００２年８月３０日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
（２００２年９月２８日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

　　　　　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
《太原市城市房屋拆迁管理办法（修订案）》已经２００２年９月２８日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准。现予公布施行。
　　　　　　　　　　　　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年１０月１４日

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
　　第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划、促进城市改造，有利于改善生态环境和保护文物古迹。
　　第四条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　第五条　市房地产管理部门负责对城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　政府其他有关部门应当按照各自的职责协同房地产管理部门房屋拆迁工作。
　　土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
　　　　　　　　　　　　　　　第二章　拆迁管理
　　第六条　拆迁管理的单位应当向市房地产管理部门申请取得房屋拆迁许可证。
　　申请领取房屋拆迁许可证时，应当提交下列资料：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁规划和拆迁方案；
　　（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁安置资金证明。
　　市房地产管理部门应当自收到申请之日起３０日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。取得房屋拆迁许可证的，方可实施拆迁。
　　房屋拆迁许可证核准的差遣范围，不得超越建设用地规划许可证核定的用地范围。
　　第七条　拆迁方案应当包括：
　　（一）拆迁范围、方式、时间；
　　（二）拆迁范围内房屋的基本情况；
　　（三）各种补偿费用概算；
　　（四）产权调换房屋的标准和地点；
　　（五）临时过渡方式；
　　（六）周转房准备情况。
　　第八条　市房地产管理部门应当在发放房屋拆迁许可证之日起５日内发布拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、建设项目、拆迁过渡方式、拆迁期限等。
　　拆迁人应当及时将公布内容告之被拆迁人。
　　第九条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）租赁房屋；
　　（四）分列房屋户名。
　　市房地产管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过１年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房地产管理部门批准，延长暂停期限不得超过１年。
　　第十条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
　　需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满１５日前，向市房地产管理部门提出拆迁申请，拆迁期限一般不得超过１年。市房地产管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起１０日内给予答复。
　　第十一条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁，被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。房地产管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起１５日内，将拆迁委托合同报市房地产管理部门备案。
　　第十二条　拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁合同、安置协议。实行货币补偿的，协议书要载明补偿金额、付款方式、搬迁期限；实行产权调换的，协议要载明安置用房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
　　第十三条　拆迁市房地产管理部门代管的房屋，在拆迁前应当做好房屋状况记录，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
　　第十四条　拆迁补偿、安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第十五条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿、安置协议的，当事人要求仲裁的，应当提出书面申请，由市房地产管理部门裁决。市房地产管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自收到申请之日起３０日内做出书面裁决。
　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月向人民法院起诉。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
　　第十六条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房地产管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　　第十七条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房地产管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续，市房地产管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转嫁给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被搬迁人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。
　　第十八条　拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市房地产管理部门应当对拆迁补偿安置资金的使用进行监督。
　　拆迁人应当在办理存款业务的金融机构设立拆迁补偿安置资金专门帐户，由市房地产管理部门与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构三方签订《拆迁补偿安置资金使用监督协议》，明确资金的使用、审批程序及违反协议的法律责任等。
　　第十九条　拆迁人在完成房屋拆除后１５日内向市房地产管理部门提交书面报告及有关档案资料。
　　拆迁人应当将被拆迁人房屋的土地使用权证房屋所有权证缴回原发证机关并办理注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。
　　市房地产管理部门应当建立房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　拆迁补偿与安置
　　第二十条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
　　第二十一条　拆迁补偿以实行货币补偿为主，也可以实行房屋产权调换。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，由拆迁人给予货币补偿。
　　第二十二条　被拆迁房屋的建筑面积、用途以市房地产管理部门颁发的房屋所有权证为准；未标注用途的，以产权档案记录为准；未记录用途的，以规划部门的认定为准。
　　第二十三条　货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定。
　　第二十四条　房屋拆迁评估应当由相应等级的房地产评估机构进行评估，拆迁人应当将评估报告送市房地产管理部门备案。
　　估价时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。
　　第二十五条　拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在被告知评估结果之日起５日内，委托其他房地产评估机构重新评估。评估结果在规定的误差范围之内，原评估结果有效，评估费用由委托方支付；评估结果超过误差范围的，由市房地产管理部门组织专家进行鉴定后作出裁决，费用由过失的评估机构承担。
　　第二十六条　被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积，拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。
　　第二十七条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
　　被拆迁人房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第二十八条　拆迁政府直管公有住房或者单位自管公房的，承租人享有优先购房的权利，承租人向产权人支付购房款后，拆迁人对承租人进行补偿、安置；实行产权调换的产权人可易地安置承租人，易地安置应当在规划市区内，且住房面积不低于原住房面积；享受社会最低生活保障的承租人，无力自行解决住房的，给予妥善安置。
　　第二十九条　拆迁房改住房时，被拆迁人购买全部产权的，可以选择货币补偿或者产权调换；不购买全部产权的，可以按产权比例给予货币补偿。
　　第三十条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求给予重建，或者给予货币补偿。
　　第三十一条　拆除非住宅房屋，实行货币补偿的，依照本办法第二十三条予以补偿；实行产权调换的，按房地产市场评估价结算产权调换的差价。在安置前造成的停产、停业损失，拆迁人按评估结果给予补偿。
　　第三十二条　拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案报市房地产管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
　　（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
　　（二）产权人下落不明的；
　　（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。
　　第三十三条　新建的安置用房应当做到设施完善，符合国家安全质量标准，并经建筑工程质量监督等有关部门验收合格后，方可交付使用。
　　第三十四条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
　　拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之日起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之日起付给临时安置补助费。
　　第三十五条　采取过渡安置的，安置房屋为多层建筑的，过渡期限为２年；属高层建筑的，过渡期限不得超过３年。
　　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应按时腾退周转房。
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第三十六条　拆迁人违反本办法的规定，未取得房屋拆迁许可证、擅自实施拆迁的，由市房地产管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
　　第三十七条　拆迁人违反本办法的规定，以欺诈手段取得房屋拆迁许可证的，由市房地产管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补助安置资金１％以上３％以下的罚款。
　　第三十八条　拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房地产管理部门责令停止拆迁，给予警告，限期改正，可以并处拆迁补偿安置资金３％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
　　（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　　（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。
　　第三十九条　接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市房地产管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费２５％以上５０％以下的罚款。
　　第四十条　妨碍房地产管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条　市房地产管理部门违反本办法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第四十二条　本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　　本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法房屋租赁关系的单位或者个人。
　　第四十三条　在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
　　第四十四条　市人民政府依据本办法制定实施细则。
　　第四十五条　本办法自２００２年１１月１日起施行。１９９５年７月２８日太原市人大常委会发布的《太原市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。