吉林省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
吉林省人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
吉林省人大常委会
（1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年3月29日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 矿山建设的安全保障
第三章 矿山开采的安全保障
第四章 矿山企业的安全管理
第五章 矿山安全的行政管理与监察
第六章 矿山伤亡事故调查处理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的矿山企业和个体采矿者以及从事与矿山安全有关活动的单位和个人。
第三条 各级人民政府应当对本行政区域内的矿山安全工作加强领导，全面负责。
县级以上人民政府劳动行政部门对本行政区域内的矿山安全工作实施综合管理和行政监察。
县级以上人民政府的其他有关部门，按照各自的职责分工，依法对矿山安全工作进行管理。
矿山企业的法定代表人和个体采矿者是安全生产的第一责任者，对本企业和个体采矿的安全生产负责。
矿山职工和工会组织对矿山安全工作进行监督。
第四条 对于在矿山安全生产和安全管理、监督、科学研究、设施改进以及矿山抢险救护等工作中，取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰或者奖励。
第二章 矿山建设的安全保障
第五条 矿山建设工程的设计（含开采方案，以下同）和施工，必须由依法取得设计、施工资格的单位承担。
第六条 矿山建设工程的设计文件必须符合有关矿山安全的法律、法规、规程和行业技术规范，并按国家规定经管理矿山企业的主管部门批准，不符合规定的，不得批准。
第七条 建设单位向设计审查部门报送矿山建设工程设计文件时，应当同时报送同级劳动行政部门以及国家规定的其他部门和组织。
设计审查部门在组织矿山建设工程安全设施设计审查时，必须有劳动行政部门以及国家规定的其他部门和组织参加。没有上述部门参加，设计审查部门不得批准工程设计；建设单位不得进行工程施工。
第八条 已经批准的矿山建设工程安全设施设计，经过修改重新审查时，应当有原参加审查的劳动行政部门以及国家规定的其他部门和组织参加审查。
第九条 矿山建设工程竣工验收前一个月，建设单位应当向参加设计审查的部门和组织报送安全设施完成情况、检测数据及安全设施质量与可靠性综合评价资料。有关部门和组织应当在接到报告后七日内到现场检查，建设单位应当及时改正检查中发现的问题。
主管部门在组织验收时，必须有参加设计审查的部门和组织参加。没有上述部门参加或者验收不合格的，不得批准矿山工程投入生产和使用。
矿山建设工程竣工验收合格后，建设单位应将矿山建设工程施工情况和验收综合报告，报劳动行政部门备案。
第三章 矿山开采的安全保障
第十条 矿山开采必须符合国家和省有关劳动安全设施与劳动安全卫生条件的规定，执行所开采矿种的安全规程和行业技术规范。
第十一条 集体、私营和个体煤矿开采必须具备以下保障安全生产的基本条件和必要的措施：
（一）每个矿井有两个以上行人能通到地面的安全出口，严禁独眼井开采；
（二）按规定建立独立、完整、合理的通风系统，井下作业地点有足够的新鲜风量；
（三）井下人员使用符合标准的矿灯照明，严禁使用明火明电照明；
（四）井下放炮使用放炮器和煤矿安全炸药、电雷管，严禁使用明火明电放炮；
（五）井下使用的电器设备必须符合有关规程的要求，沼气矿井严禁使用非防爆电器设备；
（六）按规定使用瓦斯检测仪器，配备专职瓦斯检查员，建立瓦斯管理制度；
（七）实行机械提升，并有符合规定标准的保护装置；
（八）具有自燃发火危险的矿井，备有可靠的防灭火设施；
（九）有经过实际测量并及时填绘的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图。
第十二条 矿山开采，在下列情况下必须编制预防和治理灾害的专门设计方案，报主管部门批准，并报劳动行政部门备案，涉及有关部门的，应事先征得其同意：
（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；
（二）有冲击地压的；
（三）有严重毒性和放射性危害的；
（四）在需要保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采的；
（五）在地温异常或有热水涌出地区开采的。
第十三条 矿山井下巷道和采掘工作面必须根据地质条件和顶板状况按规程要求进行支护，支护强度必须符合控制顶板的要求。
第十四条 在开采过程中，遇到下列情形之一时，必须采取可靠的安全措施，保证生产安全；不能保证安全时，必须立即撤出人员：
（一）采掘作业通过断层、破碎地带时；
（二）初次放顶或顶板周期来压时；
（三）风流中瓦斯浓度超过安全限度或局部瓦斯积聚时；
（四）有煤（岩）与瓦斯突出征兆或在有煤（岩）与瓦斯突出危险的矿井放炮揭开煤（岩）层时；
（五）出现高温、煤油气味、一氧化碳超过安全限度等自燃发火征兆时；
（六）有透水征兆或探放水及采掘活动接近含水断层、流砂层、砾石层、溶洞、老窑或灌过泥浆的采空区与旧巷时；
（七）开采液态、气态矿产资源和其他矿种出现该矿种特有的重大事故征兆时。
第四章 矿山企业的安全管理
第十五条 矿山企业和个体采矿者在矿山安全方面的主要职责是：
（一）执行有关矿山安全法律、法规、规程和规范；
（二）组织制定、落实各项安全规章制度和作业规程、操作规程；
（三）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，将矿山安全工作列为重要内容；
（四）定期召开安全办公会议，研究布置安全工作，解决安全生产中的问题；
（五）按规定安排和使用安全技术措施专项费用，改善矿山安全条件，消除危害安全的事故隐患；
（六）开展安全宣传教育工作，有计划地进行安全培训；
（七）按规定发放劳动防护用品；
（八）按规定为职工提供保险待遇；
（九）定期开展安全检查，发现并及时消除事故隐患；
（十）定期向职工代表大会或职工大会报告安全工作情况，接受职工安全监督，及时办理工会和职工提出的有关安全生产的意见和建议；
（十一）发生矿山事故，迅速组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并立即报告有关部门。
第十六条 矿山企业工会在维护职工安全生产合法权益方面，具有下列职责：
（一）宣传矿山安全法律、法规，配合本单位教育职工遵纪守法；
（二）组织职工监督有关矿山安全的法律、法规、规程和规范的落实情况，发现违反矿山安全法律、法规、规程和规范时，有权要求企业行政方面或者有关部门依法处理；
（三）发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，在危及职工的生命安全时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业必须作出处理决定，情况严重，企业不及时处理时，工会有权支持职工停止
操作，撤离危险现场，职工工资和福利待遇不受影响；
（四）在有关安全生产的会议上，提出意见和建议；
（五）参加职工伤亡事故的调查和善后处理。
第十七条 矿山职工在安全生产方面，享有下列权利：
（一）依法享受劳动安全卫生保护、休息休假和接受职业技能教育；
（二）参加民主管理，向本单位提出有关安全生产的意见和建议，参与本单位安全生产制度的制订；
（三）向有关部门反映本单位安全状况和存在的问题；
（四）对违章指挥、强令冒险作业的，职工有权拒绝执行；对危害安全的错误决定和行为，职工有权提出批评、检举和控告；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 矿山职工在安全生产方面承担下列义务：
（一）遵守矿山安全的法律、法规、规程和规范以及各项安全生产制度与劳动纪律；
（二）服从生产指挥，保证工作质量，积极处理事故隐患；
（三）依法接受安全培训，参加各项安全活动；
（四）爱护安全设施，正确使用劳动防护装置和用品、用具；
（五）发生事故时，积极抢救人员和财产，保护事故现场，并立即向企业行政方面或者有关部门报告。
第十九条 矿（场）长必须具备矿山安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，经有关部门考核合格。
第二十条 属于有特殊安全要求工种的矿山特种作业人员，必须接受专门培训，经考核合格，取得操作资格证书后，方可上岗作业。
特种作业人员的培训、考核、发证，按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》及其他有关规定执行。
第二十一条 矿山企业和个体采矿者应当对新职工进行岗前培训，并对职工进行经常性安全教育和培训，保证质量，登记建档，培训时间必须符合规定。
第二十二条 矿山企业和个体采矿者不得录用未成年人从事井下劳动，不得分配女职工从事井下劳动。
第二十三条 矿山企业和个体采矿者，每年必须将安全技术措施专项费用安排和使用情况，报主管部门和劳动行政部门备案
第二十四条 矿山企业和个体采矿者在与劳动者签订的劳动合同中，必须依法明确规定合同当事人双方在安全生产方面的权利、义务以及用工方提供的劳动保护用品和劳动条件。
第二十五条 矿山企业和个体采矿者使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准。
第二十六条 矿山企业和个体采矿者必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。法律、法规规定必须由有关机构检定测试的，从其规定。
第二十七条 煤矿必须严格执行入、出井人员检查和清点制度。严禁携带烟草和点火物品、穿化纤衣物进入矿井，入井前严禁喝洒。
第五章 矿山安全的行政管理与监察
第二十八条 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使下列管理职责：
（一）组织矿山企业和个体采矿者贯彻矿山安全法律、法规，并检查执行情况；
（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
（四）组织矿长和矿山安全工作人员的培训工作；
（五）参加调查和处理重大矿山事故；
（六）法律、行政法规规定的其他管理职责。
第二十九条 县级以上人民政府劳动行政部门在矿山安全工作方面行使下列职责：
（一）依照有关规定制定矿山安全的规范和地方标准；
（二）组织和指导矿山安全法律、法规的宣传教育和培训；
（三）制定矿山安全工作计划和管理目标；
（四）统计报告矿山伤亡事故，进行综合分析；
（五）综合协调指导矿山安全工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十条 县级以上人民政府劳动行政部门对矿山安全工作实行监察，其主要职责是：
（一）监督矿山企业和个体采矿者及其主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
（二）参加新建、改建、扩建矿山工程安全设施的设计审查和竣工验收，监督安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；
（三）检查矿山劳动条件和安全状况，组织重大事故隐患评估，监督不安全因素和事故隐患消除情况；
（四）监督矿山企业和个体采矿者对职工的安全教育、培训和有关人员的安全资格考核情况；
（五）监督矿山企业安全技术措施专项费用的安排和使用；
（六）组织矿山事故的调查和处理，监督事故防范措施的落实；
（七）矿山事故调查处理，应充分听取有关部门和组织的意见，在对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，有权提出结论性意见；
（八）法律、行政法规规定的其他监察职责。
第三十一条 县级以上人民政府劳动行政部门根据需要，设置专职或者兼职矿山安全监察员。矿山安全监察员由省劳动行政部门考核任命，发给矿山安全监察员证。
第三十二条 矿山安全监察员具有下列监察职责：
（一）进入矿山现场，对安全工作进行检查；
（二）参加有关的安全工作会议，调阅有关安全工作的文件和资料；
（三）进行安全检查和事故调查时，有权使用音像设备和检测仪器；
（四）发现危及职工安全的紧急情况时，有权要求企业立即处理；
（五）向有关部门和上级劳动行政部门反映矿山安全工作情况。
第三十三条 矿山安全监察员执行任务时，必须佩戴劳动部统一制作的监察标志，持有监察证。
第六章 矿山伤亡事故调查处理
第三十四条 矿山发生重伤或者死亡事故，矿山企业和个体采矿者必须立即组织抢救，采取措施，防止事故扩大。立即按规定报告有关部门和组织，最迟不得超过二十四小时。
第三十五条 劳动行政部门接到一次死亡三人以上或重伤十人以上的事故报告后，必须立即报告当地人民政府和上级主管部门。
第三十六条 发生死亡事故，矿山企业和个体采矿者必须保护事故现场。因抢救人员需移动现场物品时，必须作出标记，绘制事故现场图，并详细记录。
第三十七条 矿山伤亡事故调查处理，按照国家和省有关规定进行。
第三十八条 清理事故现场和恢复生产，须经政府组织的事故调查组确认，在不影响事故调查和发生事故危险已经排除的情况下进行。
第三十九条 矿山事故调查处理工作应当在三十日内结束，特殊情况不得超过六十日。
第四十条 矿山事故处理结束后，发生事故的矿山企业和个体采矿者及其主管部门，应当将事故情况及对事故责任人员的处理决定，向职工公开。
第四十一条 上级人民政府认为有必要时，可以对下级人民政府已调查或者处理的矿山事故直接组织调查，并做出事故处理决定。
第四十二条 矿山企业和个体采矿者，对在矿山事故中伤亡的职工，按照国家规定给予抚恤或者补偿。
第七章 法律责任
第四十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，由劳动行政部门报请县级以上人民政府决定，由有关部门责令停产整顿，对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）职工未经安全教育培训，分配上岗作业的，按每人次三百元处以罚款；
（二）特种作业人员未取得操作证书就上岗作业的；
（三）使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器或者未按规定向劳动者提供劳动防护用品的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（四）未按规定安排和使用安全技术措施专项费用的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（五）未按规定及时、如实报告矿山事故或者故意破坏事故现场的，处以单位二千元以上二万元以下罚款。
第四十四条 矿山建设工程安全设施的设计未经劳动行政部门审查或者审查后依据规定提出的意见被采纳之前擅自施工的，或已经批准的矿山建设工程安全设施设计，经过修改未报劳动行政部门重新审查就施工的，由劳动行政部门会同有关部门责令停止施工。
第四十五条 矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投产的，由劳动行政部门处以五千元以上五万元以下罚款，并由劳动行政部门会同管理矿山企业的主管部门或行业管理部门责令停止生产；拒不停止生产的，由劳动行政部门报请县级以上人民政府决定，由有关主管部门
吊销其采矿许可证和营业执照。
第四十六条 矿山建设工程安全设施未达到验收标准，参加验收的单位批准其投产的，由有关部门追究责任单位和责任人员的行政责任。
第四十七条 已经投入生产的矿山企业，劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家和省规定的，由劳动行政部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，由劳动行政部门处以二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，报请县级以上人民政府决定，由有关部门吊销
其采矿许可证和营业执照。
第四十八条 矿山企业、个体采矿者招用未成年人从事井下劳动或分配女职工从事井下劳动的，由劳动行政部门责令改正，并按每侵害一名女职工、未成年工罚款三千元以下的标准处罚。
第四十九条 对于违反矿山安全法律、法规、规程和规范造成伤亡事故的，按照法律、法规的规定处罚。
第五十条 劳动行政部门、管理矿山企业的主管部门、其他有关部门和组织以及矿山安全管理人员在矿山安全工作方面滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由有关部门给予行政处分。
第五十一条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 罚款必须全部上缴同级财政，任何部门和单位不得截留或者挪用。
第五十三条 当事人对有关停产、停业、吊销许可证和营业执照及一千元以上的罚款，可以要求有关行政机关组织听证，有关行政机关应依法组织听证。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在法定期限内申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十五条 本办法自公布之日起施行。
1996年3月29日
刑事诉讼证据的审查及排除，是指侦查、检查、审判人员对所搜集的证据进行分析研究，运用真实的证据，正确认定案件的事实。证据的审查及排除是刑事诉讼中一个很重要的工作，它贯穿于侦查、逮捕、起诉、审判的全过程。这项工作做的好，就能正确地认定案件事实，准确地惩罚犯罪，否则就可能放纵犯罪分子，或者是造成冤假错案，冤枉了好人。
根据证据事实形成的方法、表现形式、存在状况、提供方式的不同，可以把证据分为言词证据和实物证据。这里重点研究刑事诉讼中实物证据的审查判断及排除。实物证据是指以物的外部形态或者物的内容所表达的意思来证明案件情况的证据。
实物证据之所以在现代刑事诉讼的证明活动中越来越受到尊宠，除了诉讼证明理念的改变之外，还离不开实物证据本身所具有的明显特点。（1）更强的客观性。无论是其中的物证还是书证在载体上都表现为有形的物质实体，均是以客观存在的实物形状、性能或者其记载、反映的内容来证明案件事实。与言词类证据相比，实物证据往往形成于案发之前或者案发过程中，不受案发后的主观意识所左右，因而具有更强的客观性。尤其就物证而言，其形成往往出于自然，更不会像言词证据那样随着提供者主观思想的变化而发生变化。而且言词证据一般要靠实物证据来检验，通常情况下，言词证据要同实物证据相结合，才能更好地发挥其证明作用。就物证和书证的关系而言，在特定情况下，一种文书，如恐吓信、借条、保证书等，有时既能起到物证的证明作用，又能起到书证的证明作用。（2）长久的稳定性。由于实物证据的产生往往都在案发之前或案发过程中，案发后主要是如何对其收集或者固定的问题，所以它们是真正的原始证据。虽然它们因缺乏言语表达而通常被称为“哑巴证据”，但它们不会像言词证据那样随着人的主观思想的变化而发生变化。实物证据的证明作用一经确定，即具有稳定性，不易发生改变。实践中，有时在对所收集的物证进行鉴定时，可能出现不同的结论，但这是鉴定条件或者鉴定水平的问题，并不是物证本身发生了变化；有时对于书证所表达的意思也可能存在不同的理解，这也是如何探寻书证本意的问题，而不是书证本身的变化。（3）灭失的不可替代性。物证的证明价值通常都属于特定的物体和痕迹，书证的证明价值也往往蕴含于某一特定的载体之上，一旦将某一特定物证或者书证进行毁损或者致其灭失之后，就无法再予恢复，更不能以一个同类物或者相似物来取代。例如，从某一凶杀案件现场提取的致被害人死亡的带血匕首，在该案作案工具的认定上，则只有被提取的这把匕首本身具有证明价值，侦查人员不能用其他同类或者相似的匕首来代替被提取的这把匕首。再如从犯罪现场提取的被害人生前记录，其与犯罪人恩怨产生过程的笔记本亦是如此。明确实物证据不可替代性这个特征，就必须强调物证和书证的保全。任何收集在案的物证、书证，必须依照法律要求的方式和程序进行保管。正是实物证据的上述明显的证明特点，使得现代证据立法中，物证和书证往往都被置于特别重要的位置。
根据马克思主义的认识论，真确审查及排除证据，就是侦查、检察、审判人员对客观存在的证据事实和案件事实的正确反映，这点实物证据具有明显的证明优势。根据国际形势，刑事诉讼活动越来越向文明化、科学化的方向发展，以及人权保障力度的不断加大，特别是人们通过对一些由于过于依赖言词证据而最终导致案件错判的深刻教训的不断总结，使得实物证据的证明作用越来越受到人们的偏爱。其在刑事审判中的证明优势也进一步得到发挥。
一、对实物证据的审查
（一）注意审查实物证据的客观真实性
影响实物证据客观真实性的因素主要有三：一是人为伪造，伪造物证、书证可能出于对他人的栽赃陷害，也可能出于自己逃避法律责任；二是物证、书证可能因自然原因发生变化，如现场遗留的鞋印因风吹雨淋而变形，物品保管过程中因自然原因而损耗、变质等；三是物证、书证因提取、固定、保管不科学、不严谨而发生变化，如提取的血迹检材因保管不善而被污染、腐坏，物证、书证的复制件、复印件出现失真，不能反映原物、原件的外形、特征或者内容等。
（二）注意审查证据的来源
我国刑诉法及相关法律规定，物证、书证的收集方法有勘验、检查、搜查和扣押。至于通过讯问被告人，询问证人和被害人，向有关单位或者人员提取物证、书证的方法，其实质为上述物证、书证收集方法的延伸。即通过此类途径，获知一定信息，在此基础上再进行物证、书证的收集。勘验，是指公安司法人员为收集证据，发现真实，对与犯罪有关或者与案件有关的现场进行的勘查、检验，进而发现、收集证据的方法。司法实践中，大量物证、书证都是通过勘验的方法获得的，如被害人的尸体、血迹、被告人遗留在现场的痕迹与物品等等。检查，是对与犯罪有关的个人的人身、物品进行查看、验证，进而收集物证、书证的方法。检查往往需要对他人人身权进行暂时剥夺或者限制，以获取相关证据或材料，如为获取被告人的有关信息而收集被告人的血液、指纹等等，就是属于以检查的方法获取的物证。
1．关于勘验、检查获取实物证据的审查。对以勘验、检查方法获取的实物证据的客观真实性进行审查，应主要从以下三个方面进行。首先，审查勘验、检查是否及时。《公安机关办理刑事案件程序规定》第194条第2款规定：“执行勘查的侦查人员在接到出勘现场的通知后，应当立即赶赴现场”。案件发生后，由于现场具有时段性特征，使其极易遭受有意、无意的人为破坏，如围观群众进入现场，刮风下雨会将现场痕迹毁灭，尸体长期浸泡或者长时间裸露易导致腐败等，从而可能影响现场物证、书证的收集。其次，审查勘验、检查是否科学、细致、全面。对于重要现场特别是凶杀案件现场的勘验，一般应先进行方位及总体拍照、录像，然后再进行细目拍照、录像以固定现场的原貌，再由外及里地进行勘验和检查，以防止由于勘验、检查人员进入现场后，现场被破坏而无法恢复。对指纹、足（鞋）印、枪弹痕等需要借助其他手段收集的物证，其收集的手段是否科学、合理，采用的仪器、设备是否先进，都是法官必需审查的内容。上述和某某故意杀人案件中，就存在侦查机关应当对抛尸用的捷达车进行勘验、检查而未进行的明显缺陷。最后，审查勘验、检查是否真实。审查时，应看现场是否被人为破坏；如果存在人为破坏，是被告人伪造现场而进行的破坏，还是勘验、检查人员有意、无意的破坏。这对法官查明案件事实真相具有重要意义。应特别注意审查勘验、检查时有无见证人员见证，如果有见证人员见证，还应当注意见证人员的身份等，以考究勘验、检查笔录的真实性和合法性。
2．关于搜查获取实物证据的审查。搜查是指侦查人员对有关人员或者场所进行的搜索检查。搜查必须依法进行。现行的1996年《刑事诉讼法》第111条、第112条规定，搜查时应向被搜查人员出示搜查证，紧急情况下，不用搜查证也可进行搜查。搜查时，应有被搜查人或者被搜查人的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女的人身时，应当由女工作人员进行。审查通过搜查获取的物证、书证，就应当重点围绕以上内容进行。
3．关于扣押获取实物证据的审查。扣押物证、书证往往在勘验、检查或者搜查过程中同时进行，也可能在通过讯问、询问获取线索后而专门找相关单位或个人就有关物证或书证进行扣押。所以，必须对被扣押实物证据的来源和过程进行详细审查。
（三）注意审查实物证据的保管、鉴定过程
我们通常采用静态的眼光看待证据，尤其是物证、书证等客观性证据。实际上，物证、书证在收集、保管及鉴定过程中都有可能受到破坏或者改变。这既可能是自然因素所致，也可能是人为因素造成。就后者而言，在证据收集、保管及鉴定的过程中，接触证据的人员都可能无意或有意破坏或者改变证据。首先，侦查人员如果不熟悉特定物证、书证的收集、保管方法，就可能会污染特定的证据或者改变证据的外表形态。例如现场上的血迹证据，如果收集、保管的方法不当或者盛装血迹的器具不洁净，就可能会污染血迹。又如现场上的指纹证据，如果提取方法不当，就可能会导致指纹的纹理遭到改变甚至破坏。其次，证据在被保管的过程中可能因保管条件不善或者环境条件发生变化而改变。例如血迹、精斑等生物证据，需要单独使用专用的器具盛装，并且需要在特定的温度、湿度条件下保存。一些公安机关由于不具备相应的保管条件或者疏于保管，导致上述证据遭到破坏。最后，在将血迹、精斑等物证提交鉴定后，如果鉴定机构的管理不规范，检材保管条件不善，或者鉴定人员对证据进行鉴定的过程不合理，都可能会改变证据的外表形态或者内在属性，进而导致鉴定结论失真。
证据的动态变化给法官审查与认定证据带来了严峻的挑战。对于物证、书证等客观性证据的审查，必须重视证据的动态变化。对于公诉机关而言，如果其在法庭上使用特定的物证、书证来证明自己的主张，就必须首先证明该物证、书证就是侦查人员从犯罪现场收集的物品、文件，并且证据尚处于和收集时相同（或大致相同）的状态。具体言之，自从在犯罪现场发现相关的物证、书证等证据之后，直至将该证据提交给法庭之前，与该证据相关的所有人员、地点与处理工作都必须记录在案。这种记录通常被称为“证据保管链条”。
（四）注意审查实物证据与案件事实的关联性
实物证据特别是物证本身没有思想，不会自己陈述所要证明的案件事实。所以，收集物证、书证后，重要的工作就是对其蕴含的案件事实进行识别，并通过一定的形式表现出来。如凶器上血迹是谁的，毒品为何种成分，书证的笔迹是谁所留等等。对物证、书证蕴含的案件事实进行识别，重要的工作就是鉴定和辨认，以确定物证、书证与案件事实的关联性及本身的真实性。许多物证、书证无需鉴定就能够基于物质属性、形态、内容等证明案件事实，如在被告人家中提取到被害人被盗抢的手机、手镯等，但对于现场遗留的血迹、指纹、毛发、体液等痕迹物证，由于涉及专门性问题，必须进行鉴定并得出鉴定意见后，才能证实其与案件的关联，进而作为证据使用。例如在杀人案件中，现场提取的刀子表面存在血迹，只有经过鉴定才能确定其究竟是被害人所留还是由他人所留。如果该血迹为被告人所留．就可以直接建立被告人与犯罪工具、犯罪现场之间的关联；如果该血迹为被害人所留，则通常无助于进一步查明案件事实，其意义可能还不及刀子了。根据鉴定意见解决问题程度的不同，可以将鉴定意见分为同一认定意见和种属认定意见。相比之下，同一认定意见更加具有独特性和唯一性，因此在实践中更受青睐。目前，我国各地公安机关均已具备了进行DNA鉴定、指纹鉴定、笔迹鉴定等同一认定的物质和技术条件，对于现场提取的具备同一认定条件的血迹、毛发、指纹等痕迹物证，以及相关书证，如果具备鉴定条件，就应当及时连同被告人、被害人含有DNA的样本、指纹样本以及相关的文书样本一起送交鉴定，进而得出明确的同一与否的鉴定意见。如果仅仅针对提取的血迹、毛发、指纹等物证以及相关书证作出种属认定意见，因该类意见不具有独特性，故其证明力非常有限，不能独立地证明特定的案件情况。因此，对现场遗留的与犯罪有关的具备检验鉴定条件的血迹、指纹、毛发、体液等生物物证、痕迹、物品，应当重点审查是否通过DNA鉴定、指纹鉴定等鉴定方式与被告人或者被害人的相应生物检材、生物特征、物品等作同一认定。
（五）注意审查实物证据是否全面收集
证据是认定案件事实的基础。全面收集证据，充分挖掘证据的证明价值，是刑事诉讼特别是侦查工作的基本要求。只有全面收集证明被告人有罪、无罪、罪轻、罪重的各种证据，并对证据进行科学分析，才能准确认定案件事实，确保定罪准确，量刑适当，同时确保无罪的人不受刑事追究。侦查人员应当通过勘验、检查、搜查等活动，客观、全面地收集与案件事实可能有关联的血迹、指纹、足迹、文件等实物证据；同时，对具备检验条件尤其是同一认定条件的关键性物证、书证，还应当进行鉴定，从而确定物证、书证与案件事实的关联，并通过物证、书证的鉴定结论锁定犯罪嫌疑人或者排除犯罪嫌疑人，进而实现证据证明价值的最大化。法官在审理刑事案件的过程中，应当认真审查侦查、起诉机关是否将相关实物证据全面收集到案，对于一些有线索表明确实存在但未能收集到案的证据，是何种原因未能收集，是否还有补充收集的可能，与其他证据存在哪些联系等问题，都应进行审查和判断。需要侦查、起诉机关补充的，必须要求其进行补充，不能按要求补充的，依法作出裁判。前述和某某故意杀人案件中，侦查机关对于已收集的重要物证保管不善而丢失，应当收集的和某某作案时所穿的衬衣、皮鞋未能收集，应当勘查的抛尸用的捷达车未能进行勘查。后经补查亦只补充到捷达车的照片。故依法不能核准，只能将案件发回重审。
二、关于非法实物证据的排除
新修改的《刑事诉讼法》为了从制度上进一步遏制刑讯逼供和以其他非法方法收集证据的行为，维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利，除了增加规定不得强迫任何人证实自己有罪外，还专门增加5个条文就非法证据排除规则进行了规定。从条文内容上看，不仅明确了非法证据的排除范围和排除原则，还对排除程序、证明责任、证据标准等问题均作了规定，使得争论已久的非法证据排除规则正式成为了法律规定的内容，对于依法惩治犯罪、切实保障人权，具有重要而深远的意义。应该说，证据本身并无合法与非法之分，所谓“非法证据”，是指违反法律规定收集或取得的证据，有广义和狭义两种理解。广义的非法证据包括主体不合法的证据、形式不合法的证据、程序不合法的证据和方法手段不合法的证据四类。狭义的非法证据则仅指最后一类，是从取证手段的非法性上来界定的。从我国《刑事诉讼法》修改所使用的“刑讯逼供等非法方法”、“暴力、威胁等非法方法”等表述看，本次确立的非法证据排除规则也主要是针对取证方法、手段而言的．属狭义非法证据范围。修正后的《刑事诉讼法》第54条第1款规定，采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。违反法律规定收集物证、书证，严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。这一规定与2010年“两院三部”共同出台的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》以及《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（简称《排除非法证据规定》，将两个文件一起简称“两个证据规定”）确立的原则是一致的。即对于非法言词证据，实行绝对排除，对于非法实物证据，实行裁量排除。之所以要对言词证据和实物证据设立不同的排除标准，是因为两类证据的可替代性以及以非法手段收集对于公民宪法权利的侵害程度大不相同。当然，从理想状态来说，对于所有非法证据都予以排除最能保障公民的合法权益。但人所共知，这是极不切合实际的。因为即便作为非法证据排除规则确立最早国家之一的美国，也存在多种排除的例外情形。为平衡好准确打击犯罪和有效保障人权的关系，保障法官最大限度地占有全案证据资料，发现案件事实真相，《刑事诉讼修正案》区分言词证据与实物证据的不同情况，在对非法取得的言词证据即被告人供述、被害人陈述和证人证言实行绝对排除的同时，对非法取得的实物证据则采取了相对宽容的态度，允许由侦查机关予以补正或者作出合理解释。这样规定既符合证据本身的特点，也兼顾了实体价值与程序价值的平衡。正如有学者在论及《排除非法证据规定》时指出：“我们在坚守人权保障的同时，也要兼顾实体真实的发现与人权保障的要求，在这方面，《排除非法证据规定》提供了一个重要的参考，该规定所采用的就是权衡原则。应当说该规定对非法言词证据的排除是相对较为彻底的，而对非法实物证据采取的则是裁量排除的做法。将非法取得的言词证据与实物证据区别对待，目的就是为了平衡刑事诉讼惩罚犯罪和保障人权的双重价值取向。”
（作者单位：安徽省天长市人民法院）
