关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-12 21:02:11 浏览:8473
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关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知
卫生部 国家质量监督检验检疫总局 国家工商总局 国家经贸委 农业
卫生部 国家质检总局 国家工商总局 国家经贸委 农业部 公安部
国家药品监管局 总后卫生部 教育部 铁道部 国家粮食局
关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知
卫法监发[2002]102号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，质量技术监督局、直属检验检疫局、工商局、经贸委、商委，农业（牧）厅局，公安厅局，药监局，各军区、各军后种卫生部，教委（局），铁路局，粮食局，新疆生产建设兵团：
为深入贯彻中央经济工作会议精神，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》、卫生部等8部委局《关于深入开展食品打假专项斗争联合行动的通知》和国务院第四次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的工作部署，2002年食品打假专项斗争不断引向深入。为做好2002年食品打假专项斗争工作，现通知如下：
一、指导思想：2002年食品打假专项斗争工作要紧紧围绕党的十五届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以江泽民总书记“三个代表”得要思想为指导，根据确定的工作重点开展打假专项斗争，努力为人民群众营造放心满意的消费环境，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。
二、工作目标与检验标准：制售假冒伪劣食品的违法活动得到有效遏制，食品市场安全监管制度进一步完善，市场经济秩序进一步好转，人民群众感到基本满意。
检验整顿和规范食品市场经济秩序的成效，要坚持以下标准：大案要案得到查处，犯罪分子受到应有的惩处；完善有关法规、标准和管理规定；建立良好的执法机制，落实执法责任制；食品生产经营秩序基本得到好转，努力实现标本兼治的目的。
三、工作重点：以集贸市场、农产品种养殖场（单位、户）、畜禽屠宰场、食品添加剂及仪器包装材料生产经营单位为重点领域，开展食品打假专项斗争工作（祥见附件）。各地要按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，结合当地具体情况，确定重点地区、重点市场和重点产品，制定有针对性和操作性强的工作计划。要集中时间、集中力量、重拳出击，彻底整治一批危害性大、群众反映强烈的集贸市场。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣食品的企业或窝点进行严格检查，堵源截流，端窝挖点，确保假冒伪劣食品不流入市场。
四、职责分工：食品打假专项干斗争由卫生部、质检总局会同工商总局、国家经贸委、农业部等部门负责指导和协调。各级卫生、质检等部门要根据国务院的有关工作部署和卫生部等8部委局文件精神，按照地方政府领导负责、部门配合、社会参与的工作原则，开展食品打假专项斗争，按照部门的职责分工，各司其职、各负其责。
（一）各级卫生部门全面负责本地区食品打假专项斗争的组织、协调工作。
（二）质检部门会同做好食品打假专项斗争的组织、协调工作。
（三）工商部门要严把食品市场准入关，加强对流通领域假冒伪劣食品违法违规商标、广告及不正当竞争行为的整治力度。
（四）经贸部门要采取措施积极引导食品市场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送等现代营销方式；负责组织取缔私屠滥宰，并配合做好对肉类、粮油制品、调味品的整顿等工作。
（五）农业部门负责食品源头污染的整治，重点整治果蔬、茶叶等种植农产品的农药、激素等污染，加强对滥用瘦肉精违法行为的整治。并配合做好对禽畜屠宰、水产品加工和生肉市场的整顿等工作。
（六）公安机关要认真受理、核查行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件，对重大典型案件要主动的前介入，严厉打击制售不符合卫生标准和有毒有害食品等违法犯罪活动。要及时查处拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务案件，严肃处理涉案人员；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。
（七）药监部门协助做好查禁生产销售非法添加违禁药物的食品和宣传功能主治的食品等工作。
（八）军队卫生部门负责军队系统食品打假专项斗争工作。
（九）粮食部门要把好各级储备粮油质量的检验关；配合有关部门维护国家粮食购销企业粮食购销过程中的市场秩序，防止陈化粮流入食品市场；协助有关部门做好原粮、成品粮、粮食制品、食用植物油的产品质量监管。
（十）铁路部门负责粮油等食品运输的卫生监督管理，查证验货，防止食品运输过程中的污染；要严把铁路食品的准入关，做好铁路餐饮食品的卫生监管工作。
（十一）教育部门负责学校的食品卫生管理工作，做好学校集体供餐、课间加餐食品等的学校准入、食堂的卫生管理和食品卫生教育工作。
五、工作督查
（一）省级、地市级行政执法部门要根据当地食品市场的实际情况，对下级相关部门的专项整治工作进行督查，每项整治重点的督查全年不得少于两次。
（二）全国食品打假专项斗争协调小组将适时组织督查组赴有关省市开展督查工作。
（三）督查内容：一是检查食品打假专项斗争的组织领导情况；二是检查整顿的阶段性工作情况；三是食品打假专项斗争标本兼治和综合治理的整治措施及效果，建立经常化、制度化的长效管理机制情况；四是关于做好食品打假专项斗争工作的意见及建议等。
六、具体要求
（一）加强领导，狠抓落实。地方各级人民政府特别是县级人民政府要切实负起责任，落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位，落实到人；要从经费、人员、执法装备等方面予以大力支持。有关部门要认真研究部署有关工作，做好组织和协调工作，主管领导要深入实际亲临一线进行督导，努力实现食品市场经济秩序的根本好转。
各地要进一步落实打假责任制，对因制售假冒伪劣食品造成重大卫生安全事故的，要坚决予以查处；凡涉及行政管理人员管理失当、监管不力、内外勾结、渎职犯罪的坚决一查到底，决不姑息；对于有法不依，执法不严，对与地方保护的，坚决实行责任追究制度。
（二）加强食品打假工作的督查指导和协作配合，狠抓大案要案，保证打击力度。各地要加强部门的沟通和协调，加大督查力度。地方各级行政执法部门和公安机关要认真执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和公安部、卫生部等6部局《关于做好涉嫌犯罪案件移送工作加大打击生产销售伪劣商品违法犯罪活动力度的通知》要求，密切协作配合，坚持“五不放过”原则，进一步扭转打假工作中存在的“查封窝点多、处理人员少，行政处罚多、移送追究刑事责任少，立案多、结案少”的局面，切实解决以罚代刑、降格处理的问题，提高行政执法效能。要加强举报投诉的受理工作，认真落实国务院关于举报奖励的要求，进一步扩大案源，要落实各项责任，做到事事有交待，件件有落实。
（三）强化日常监管，突出工作重点，研究建立食品打假的长效机制。各地要在继续深入开展整治及打假斗争的基础上，各地要在继续深入开展整治及打假斗争的基础上，结合日常监督执法工作，始终保持对制假售假违法犯罪分子的高压打击态势，要通过专项整治，不断加强行政许可工作，积极研究和实施治本措施，逐步将食品打假专项斗争纳入日常工作范围，做到经常化、制度化。要根据食品消费和季节特点，加大餐饮业的卫生监督管理，预防和控制夏季食源性疾病的发生，保障“旅游黄金周”期间食品安全。
（四）做好食品专项整治效果的考核验收工作。各地应根据本通知对各项重点整治领域确定的预期工作目标和检验标准，制定具体的考核验收方案，包括具体的评价依据即评价指标、程序或办法等。考核验收的结论应严谨科学。对整治过程中及考核后发现的问题，要有解决的办法，限期整改，并提出治本措施。
（五）加强新闻宣传报道工作。各地区、各部门在开展整治工作中，要主动加强与新闻媒体的协调与配合，加强信息沟通，建立固定的联络渠道，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过新闻宣传报道提高社会和各部门对食品打假专项斗争等工作的支持和配合。同时要加大公开曝光的力度，开展形式多样的宣传教育活动，普及食品卫生法律法规，营造打假治劣的良好社会氛围。
各地要严格按照阶段性工作重点开展监督检查工作，加强信息沟通，及时上报工作情况。发现大案要案，随时上报或沟通查处的时展情况。各地在开展食品打假专项斗争中的问题，请及时函报全国食品打假专项斗争协调小组办公室（设在卫生部）。
附件：2002年食品打假专项斗争工作安排
二OO二年四月十五日
附件：
2002年食品打假专项斗争工作安排（节选）
整治范围 整治重点 重点整治内容 时间安排 预期目标
集贸市
场及周
边源头
1.无证、无照及假冒产品整治 1、查处食品无证、无照生产经营行为，查处假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装，假冒或伪造他人厂名、厂址等假冒产品；食品进货索证情况，监督查处定型包装的“三无”食品（无生产日期、保质期、生产地点）和无规定证明的肉类食品。
2.食品生产经营单位及人员的证、照持有情况。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.集贸市场食品生产经营秩序得到明显好转，建立2-3个食品生产经营示范集贸市场。
2.市场主办者的管理责任落实，经营者掌握必要的食品卫生法律知识，建立日常管理制度和措施，并配备必要的检验设施和仪器。
3.有具体的综合治本措施。
2.食品市场计量整治及进口食品口岸检验检疫情况 1.食品计量器具及销售食品的计量监管。
2.进口食品口岸检验检疫情况的检查。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.食品购销过程中缺斤短两现象得到有效控制和监管；市场食品计量器具的配置符合规定要求。
2.进口食品口岸检验检疫符合国家规定要求。
3.有具体的综合治本措施。
3.粮 食（米、面等）、油、调味品的整治 1.大米中添加色素、矿物油、陈化粮加工米、其他霉变变质大米。
2.面粉中过量添加过氧化笨甲酰等食品物质。
3.伪劣食用油及其加工制成品。
4.假冒伪劣酱油等。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.“菜篮子”和“米袋子”安全性进一步提高，食品市场假冒伪劣产品得到进一步净化，群众认可。
2.粮油等食品市场进一步规范。
3.有具体的治本措施。
4.查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品 1.在食品中滥用吊白块、滑石粉、矿物油、非食用色素、用工业盐腌制食品等。
2.过期变质食品，包括回收超期变质食品再加工出售，篡改生产日期和保质期。
3.用甲醛等非食用原料浸泡水产品、硫磺熏蒸银耳等违法加工、处理食品行为。
4.食品中非法添加违禁药物。
1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.使用滥用非食品原料行为得到遏制和惩处。
2.建立日常管理制度和措施，并配备必要的检验设施和仪器。
3.有具体的治本措施。
5.食品违法违规宣传的整治 利用广告或其他手段对产品质量、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传等违法违规行为。 1、4-9月
2、10月20日前上报结果
1.利用广告或其他手段作误导消费者的虚假宣传等违法违规行为，得到查处和整治；
2.有具体的治本措施。
农产品种养殖场（单位、户） 6.食品污染源头的整治 1.果蔬、茶叶等食品农药、激素等污染。
2.禽畜、水产品养殖兽药、激素等污染。
3.滥用瘦肉精的查处。
4.养殖场病死畜（禽）无害处处理。
5. 屠宰检疫及肉类市场检疫情况。
1、7-12月初
2、12月10日前上报结果
1.掌握果蔬、茶叶、禽畜、水产品等食品源头污染状况，提出治本措施。
2.滥用瘦肉精等得以重点查处和整治。
3.建立日常管理制度和措施，并配备必要的检验设施和仪器。
4.通过“三绿工程”聚合各方力量，逐步实行“从农田到餐桌”的食品安全全程监管。
畜 禽 屠 宰 场 8.禽畜屠宰和生肉市场的整顿 1.生猪私屠滥宰。
2.对畜禽类屠宰场所进行检查、验收。
3.肉品品质检验情况，重点查处注水肉等。
1、6-12月
2、12月10日前上报结果
1.依法取缔私屠滥宰生产加工窝点，确保集中定点屠宰场，对集中定点屠宰场所的监督检查做到经常化、制度化。
2.注水肉、病害肉等得以重点查处和整治。
3.使消费市场肉类卫生安全得到较好的保证。
4.有具体的治本措施。
关于印发偿付能力报告编报规则实务指南的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发偿付能力报告编报规则实务指南的通知（保监发〔2004〕154号）（04-12-24）
各保险公司：
为有助于保险公司贯彻执行偿付能力报告编报规则，准确评估偿付能力，我会研究制定了《保险公司偿付能力报告编报规则第1号：固定资产、土地使用权和计算机软件》实务指南、《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：货币资金和结构性存款》实务指南、《保险公司偿付能力报告编报规则第3号：应收及预付款项》实务指南、《保险公司偿付能力报告编报规则第4号：委托投资资产》实务指南、《保险公司偿付能力报告编报规则第5号：证券回购》实务指南。现予印发，请遵照执行。
附件：编报规则实务指南
http://www.circ.gov.cn/policy/保监发154附件.DOC
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法的通知
辽宁省沈阳市人民政府办公厅
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法的通知
（沈政办发[2009]13号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法》业经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年二月二十六日
沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施办法
一、制定依据
依据《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施》（以下称“30条政策措施”），制定本实施办法。
二、办理部门
成立市“30条政策措施”服务办公室，在市行政审批大厅设专门服务窗口，为企业提供“一站式”服务。其职能是受理企业申请并为企业提供咨询服务。
三、信息提供
“30条政策措施”服务办公室专门服务窗口负责提供《沈阳市支持企业发展促进经济增长若干政策措施实施细则汇编》，供企业查阅申报政策兑现所需要件和办理流程。同时在沈阳市人民政府网站政务公开窗口设置“30条政策措施”服务专栏，方便企业查询相关实施细则。
四、办理流程
1.“30条政策措施”服务办公室专门服务窗口受理企业申报材料。
2.将申报材料分送到驻市行政审批大厅相关部门办理窗口进行初审。
3.初审后，各相关部门按程序审核。
4.市财政局对相关部门审核意见进行汇总复核。
5.市财政局按规定程序报批后拨付资金。
6.政策兑现实行即时申报、即时受理、及时兑现。
五、兑现原则
1.符合条件企业可根据实际情况选择“30条政策措施”当中所规定的支持方式，单个项目支持方式不兼得，可选择最优方式。
2.对按企业税收额补助的项目，按照我市现行财政管理体制，谁得税收谁补助。
3.对相关政策明确由市和区县（市）、开发区两级财政共同负担的，按照相关政策执行。
4.对涉及办公用房补助的，由所在区县（市）、开发区财政负担。
5.其他财政资金支持的项目，国有及国有控股企业按隶属关系分别由市或区县（市）、开发区财政承担；其他企业原则上由所在区县（市）、开发区财政承担，市财政可适当补助。
六、资金拨付方式
对原已明确财政资金支持渠道的，继续按原资金渠道落实政策所需资金；对新增资金需求，要严格执行国家财政制度，按照财政支出科目据实列支。
附：
“30条政策措施”与“相关实施细则”对接表
政策措施条款
内 容 分 解
相关实施细则
（汇编）
一、设立产业发展专项资金
设立20亿元市产业发展专项资金, 采取财政贴息、风险投资、贷款担保、补助、奖励等方式，重点支持我市先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等重点产业、企业和重大项目建设。
市财政局-实施细则
二、推动企业兼并重组
支持优势重点企业兼并重组落后企业和困难企业，重组后的企业弥补被兼并重组企业以前年度亏损，视同当年实现利润，并按被兼并重组企业上年度工资总额10%给予补助。支持优势企业、关联企业联合重组。在企业重组过程中，免收相关行政事业性收费，对土地、房产权属变更中缴纳的契税给予适当补助。支持国有骨干企业股份制改造和战略重组。
市国资委-实施细则
对并购拥有核心技术和重大发明专利的国外科技型企业，按并购实际发生额 20% 给予补助。
市经委-实施细则
三、提高企业自主创新能力
对重点扶持300家科技型中小企业的科技项目, 按投资额10%给予补助。对辅导期内市级高新技术企业，按相当于企业缴纳所得税10%的额度给予补助，用于推动企业技术进步。
市科技局-实施细则
对新认定的国家级工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心给予500万元奖励。
市发改委-实施细则
市科技局-实施细则
市经委-实施细则
对新创中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予300万元奖励。
市工商局-实施细则
市质监局-实施细则
对世界500强企业在我市独资或合资创办研发机构给予500万元补助。对我市承担的IC装备、R0110合成气重型燃气轮机、高档数控机床等国家重大科技专项给予资金匹配支持。
市科技局-实施细则
四、加快企业技术改造
调整产品结构，促进产品更新换代，全面提高产业竞争力。对工业企业当年新增销售收入 3000 万元以上的，按相当于新增地方税收留成部分 20% 的额度给予奖励，用于促进企业改造升级。对先进装备制造业重大项目按当年固定资产投资额 5% 给予补助。支持和鼓励企业争取国家重点项目。
市经委-实施细则
对高新技术产业重大项目按当年固定资产投资额5%给予补助。支持和鼓励企业争取国家重点项目。
市科技局-实施细则
对现代农业重大项目按当年固定资产投资额5%给予补助。支持和鼓励企业争取国家重点项目。
市农委-实施细则
五、加强工业园区基础配套设施建设
对市级以上工业园区农网改造等重点基础配套设施建设，按投资额 20% 给予补助。
市经委-实施细则
六、鼓励生产使用国产首台（套）装备
建立使用国产首台（套）重大装备风险补偿机制，对使用我市自主研发的国产首台（套）重大装备的企业，按设备价格 20% 给予补助。经国家有关部门认定的国产首台（套）重大装备，给予研发生产企业1000万元奖励。
市经委-实施细则
七、推进节能减排
对工业企业利用先进技术开展节能降耗项目，按固定资产投资额2%-8%给予补助。
市经委-实施细则
支持生态市创建重点工程项目, 对热电厂和工业供暖锅炉减排脱硫工程建设费用给予每吨位1.34万元补助；对13个区、县（市）污水处理厂建设给予每万吨100万元补助；对72个村镇污水处理设施建设给予每百吨15万元补助。
市环保局-实施细则
对区、县（市）新建12个垃圾处理厂和14个大型中转站给予每万吨100万元补助。
市建委-实施细则
八、积极引进地区总部
对世界500强和跨国公司在我市设立的地区总部，按实际开办费用给予补助，最高不超过500万元。对在我市设立的具有独立法人资格的地区总部，包括投资性公司、管理性公司，按相当于新增纳税额地方留成部分20%的额度给予奖励。对自建或购买自用办公用房，按每平方米1500元给予一次性补助；对租用办公用房，按租金40%给予补助。
市服务业办-实施细则
九、大力发展服务外包产业
符合条件的技术先进型服务外包企业，比照国家服务外包示范城市企业所得税、营业税政策给予补助；可实行特殊工时工作制；每新录用１名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，给予企业不超过每人4500元培训补助。对符合条件的培训机构从事服务外包业务人才（大专以上学历）培训，并通过服务外包专业知识和技能培训考核、与服务外包企业签订１年以上劳动合同，给予培训机构不超过每人500元补助。对公共服务平台设备购置及运营费用和服务外包企业创建品牌、取得国际资质认证等给予补助。鼓励政府部门和企业通过购买服务等方式，将数据处理等不涉密业务外包给专业企业。
市外经贸局-实施细则
对年薪5万元以上服务外包人才，按相当于缴纳个人所得税地方留成部分的额度给予奖励。
市信息产业局-实施细则
十、支持企业出口
对先进装备产品、高新技术产品、农产品出口企业，以2008年出口额为基数，增量部分每出口1美元补助 0.15元人民币。对企业投保出口信用保险，按实际缴纳保费30%给予补助。对企业每取得一项国际认证或海外注册商标，按实际费用50%给予补助。
市外经贸局-实施细则
鼓励农产品出口。
市农委-实施细则
帮助出口企业提高自身检测能力，免费为企业培训质量检测人员，为企业创造条件享受分类管理、直通放行等检验检疫优惠待遇，缩短检验检疫周期。
沈阳出入境检验检疫局-实施细则
十一、扩大市场份额
鼓励金融机构放宽住房、汽车等大宗商品消费信贷条件，对金融机构按新增消费信贷额度1‰给予奖励。
市政府金融办-实施细则
对在创建品牌、服务企业和扩大内需中有突出贡献的行业协会，通过政府购买服务的方式给予不超过50万元补助。
市服务业办-实施细则
对当年新建万村千乡市场工程农村商品配送中心，按投资额30%给予奖励。
市商业局-实施细则
十二、搭建投融资平台
市财政注入资金40亿元，整合国有优良资产，组建注册资本120亿元的沈阳基础产业发展集团有限公司。整合国有工业资产，组建注册资本100亿元的工业发展投融资公司。加大财政支农资金投入，建立投融资规模 8 亿元、担保规模30亿元的农村投融资机构。市财政出资8000万元，支持“一市三县”搭建投融资平台，用于工业园区土地整理及基础配套设施建设。
十三、完善信用担保体系
市财政筹资10亿元，用于中小企业信用担保体系建设，建立中小企业贷款风险补偿机制。
鼓励各类投资主体组建信用担保机构，对信用担保机构按担保贷款总额比上年新增部分2%给予补助。
市中小企业局-实施细则
扩大农村有效抵押物范围，开展集体建设用地、林权、大型农机具等抵押物贷款试点。
市农委-实施细则
十四、增加信贷投放
鼓励设立各类金融机构，对在我市新设立注册资本金10亿元以上金融机构，奖励1000万元；注册资本金5-10 亿元，奖励800万元；注册资本金1-5亿元，奖励500万元。对在我市贷款投放余额高于上年的银行类金融机构，按新增贷款余额1‰给予奖励。
市政府金融办-实施细则
十五、支持企业上市融资
对在境内外上市的融资企业，一次性最高奖励300万元。对上市后备企业实行分阶段补助，完成企业改制后与境外上市中介机构签约或通过省证监局备案登记的，给予50万元补助；上市申报材料被中国证监会、境外证券管理部门或证交所正式受理的，给予不超过150万元补助。
市政府金融办-实施细则
对在科技“新三板”挂牌的企业，一次性奖励50万元。
市科技局-实施细则
十六、发展新型金融机构
鼓励设立小额贷款公司、村镇银行、科技银行、私募股权投资机构、创业投资机构、金融租赁公司，年内设立20家以上小额贷款公司。
市政府金融办-实施细则
设立沈阳创业投资引导基金，首期注册资金５亿元，逐步扩大规模。
十七、稳定就业岗位
对采取在岗培训、轮班工作、调整工时等办法不裁员的困难企业，在一定时期内给予每人每月500元基本养老、医疗、失业保险统筹部分社保补助，补助人数最多不超过企业正常生产经营情况下在岗职工总数的 50% 。鼓励企业开展待岗职工培训 , 参加失业保险企业在坚持不裁减人员、确保职工基本生活的前提下，组织待岗职工开展技能提升培训、转岗培训或委托培训，按人均300元标准给予补助。
市劳动保障局-实施细则
十八、减轻企业社会保险费用负担
以2008年为基数，今年不提高城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险最低缴费基数。今年少征收城镇参保单位和职工（包括灵活就业人员）1个月的基本医疗、失业、工伤、生育保险费。对无力缴纳社会保险费的困难企业，可缓缴基本医疗、失业、工伤、生育保险费。
市劳动保障局-实施细则
十九、实行农民工医疗工伤综合保险
对招用农民工企业，按 2% 费率建立农民工医疗工伤综合保险，农民工个人不缴费，参保人员按规定享受相关医疗和工伤待遇。
市劳动保障局-实施细则
二十、减少行政事业性收费和经营性收费
在国家、省取消和停止征收220项行政事业性收费项目基础上，我市再取消、停止和减半70项行政事业性收费和经营性收费。
二十一、允许困难企业延缓缴税
对符合税法规定条件、按期缴纳税款确有困难的企业 , 经税务机关审核批准，可延期缴纳税款，最长不超过3个月。
市国税局-实施细则
市地税局-实施细则
二十二、提高退税效率
对出口业务在一段时期内较为集中或单笔出口退税额200万元以上的重点企业，可暂缓提供出口收汇核销单，税务机关实行即报、即审、即退。加大对高新技术企业支持力度，对软件、生产集成电路产品企业的增值税超税负退税办法，由原来半年退税改为按季度分期退税，全年汇算清缴；在 2009 年所得税汇算之前，已取得高新技术证书的第一批企业，在汇算期内将2008年超缴的所得税额返还企业。
市国税局-实施细则
市地税局-实施细则
二十三、实施便捷通关措施
积极推广“属地申报、口岸验放”，“多点报关、口岸放行”，“快速转关”等区域通关模式；对辖区 AA 、 A 类企业经申请采取门到门服务、提前报关、加急通关、快速转关、适用较低查验率等便利通关措施。缩短减免税项目备案和审批时限，登记备案时间由5个工作日缩短为3个工作日，用汇额度超过100万美元项目复核时间由5个工作日缩短为3个工作日。
沈阳海关-实施细则
二十四、实行多元化海关税收担保制度
对 AA 类企业和进出口总值超过1000万美元的 A 类生产型企业，加速办理企业担保验放审批手续。在企业提供银行等金融机构担保的前提下，采取先放后税等快速通关措施。对辖区内提供银行担保确有困难的大型生产型企业，争取实施资产质押担保；对大型央企争取实行在银行总担保下，子、分公司先放后税措施。对资信度良好的大型企业内销，在有银行等第三方金融机构担保前提下，提供最高3个月缴税宽限期并可分批次缴纳。
沈阳海关-实施细则
二十五、降低市场准入门槛
对改制国有企业、增资扩股公司、分立与合并存续公司，允许其注册资本中货币出资比例低于 30% 。允许改制国有企业、分立与合并存续公司以净资产出资。对筹建期较长大型企业，试行法人资格和经营资格分离，可先确认法人资格，核发筹建执照。机械装备、汽车、航空等优势产业企业首次出资额达到注册资本 20% ，即可办理工商登记，其余部分在规定期限内缴足。允许持外国护照或虽持中国护照但取得外国居留证明的留学人员创办外资企业。注册资本 5000 万元以上公司，可不核定具体经营范围，允许其分公司超出总公司经营范围，涉及经营条件、经营资格需要办理前置审批的，只由分公司办理。
市工商局-实施细则
二十六、鼓励组合出资
实行公司股权出资和出质登记，探索公司债权转股权模式，盘活企业存量资产。农民可按照自愿有偿原则，以土地承包经营权作为出资，组建农民专业合作社。鼓励个人独资企业、合伙企业和村民委员会作为股东设立涉农服务型公司。
市工商局-实施细则
二十七、下放行政审批权限
赋予“一市三县”、国家级开发区市级经济管理权限，相应的市级行政审批权限全部下放到位。全面清理行政审批事项前置条件，各地区和市直部门不得自行设定和变相设定审批项目前置条件。
市行政审批办-实施细则
二十八、提高行政审批效率
启动市区联动工作机制，企业设立所涉及的前置审批部门一律实行联合办理制度。对基本建设项目实行“并联审批”，即到即审、即到即验、即到即办，对重大项目实行现场办公。对重大基本建设项目实行整体规划、分期环评、分期核准。连锁经营企业总部可在市行政审批服务中心提出申请，一次性完成各分支机构的所有审批手续。基本建设项目总体审批时限控制在 1 个月内。企业设立的总体审批时限不超过 5 个工作日。 50% 的审批项目实行网上申报。免收企业年检费。
市行政审批办-实施细则
二十九、优化招投标流程
市公共资源交易中心对重点基本建设项目，采取平行运作招投标方式。只要基本符合招标条件，先期进行招标，待手续完备后再予以备案。具备招标条件的建设工程项目，不受节假日和作息时间限制，即时组织评标和开标。
市行政审批办-实施细则
三十、强化服务意识
建立重点企业、重大项目联系制度，对重点骨干企业实行市级领导对口帮扶。根据事权财权划分，由市和区、县（市）政府及开发区管委会认真制定实施细则，把各项政策措施落到实处。全面清理和禁止乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决遏制“文山会海”和各类名目繁多的检查评比。对行政机关及工作人员不认真履行职责，行政不作为、乱作为等造成严重后果的行为，依法依纪予以严肃查处。
市政府办公厅-实施细则
市监察局-实施细则
