最高人民法院关于美国法院未通过外交途径径直将离婚判决书寄给我人民法院如何处理的批复

上一篇: 陕南扶贫基金管理使用暂行办法
下一篇: 古生物化石管理办法

安徽省人大


安徽省有线电视管理条例
安徽省人民代表大会


（1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强有线电视管理，发展有线电视事业，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的有线电视，是指利用电缆、光缆、微波传送电视节目的有线电视台、有线电视站和共用天线系统。
第三条 有线电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。
第四条 发展有线电视事业，坚持积极、稳步、协调、科学的方针。
对有线电视实行统一领导、统筹规划、分级管理的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对有线电视事业的领导，将发展有线电视事业纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 省广播电视行政部门主管全省有线电视工作。省辖市、行署和县（市）广播电视行政部门主管本行政区域内的有线电视工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，协助做好有线电视工作。

第二章 有线电视的设立和撤销
第七条 设立有线电视台、有线电视站，应当具备下列条件：
（一）符合当地广播电视整体规划的要求；
（二）有专职采访、编辑、制作、摄像、播音、传输和技术维修人员；
（三）有必要的经费；
（四）有符合国家标准的摄像、编辑、播出和传输设备；
（五）有固定的节目制作和播出场所；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 设立有线电视台，由县（市）以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。
第九条 机关、团体、企业事业单位设立有线电视站，必须向当地县以上广播电视行政部门提出申请，逐级上报，经省广播电视行政部门批准后，方可筹建。
第十条 设置共用天线系统，必须符合当地有线电视事业发展规划和国家有关技术标准，并报县、市广播电视行政部门备案。
第十一条 有线电视传输覆盖网应当科学、合理。同一行政区域只能设立一个区域性有线电视传输覆盖网。
有线电视站和共用天线系统应当按照规划与区域性有线电视传输覆盖网联网。 有线电视站和共用天线系统的覆盖范围限于本单位的工作区和生活区。
第十二条 有线电视台、有线电视站因故不能继续开办的，应在停播之日起三十日内上报，由原审批机关注销，并向社会公告。

第三章 工程建设和设施保护
第十三条 有线电视工程的选址、设计、施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得相应资格证书的单位承担。
有线电视工程建设和使用的技术设备，应当符合国家标准、行业标准。
第十四条 有线电视台、有线电视站工程竣工后，由省广播电视行政部门组织验收或委托有关单位组织验收；共用天线系统完工后，由县、市广播电视行政部门组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 任何单位和个人都有保护有线电视设施的义务，有权制止危害有线电视设施的行为。
禁止以侵占、哄抢或者其他方式破坏有线电视设施。
第十六条 新建、扩建、改建工程需拆迁有线电视设施的，建设单位须报告当地广播电视行政部门，办理有关手续，并承担拆迁复原费用。
第十七条 有线电视台、有线电视站和共用天线系统应有专门机构或专人负责设施的维护工作，保障有线电视信号的正常传送，提高播放质量，为用户提供优质服务。
对用户反映的故障应及时排除，一般故障必须在24小时内排除，重大故障在72小时内排除。

第四章 节目管理
第十八条 有线电视台、有线电视站必须安排专用频道完整地传送中央电视台和省电视台、省有线电视台的电视节目以及中央教育电视台的电视教学节目。
有线电视台、有线电视站不得出租、转让播出时段。
第十九条 有线电视台、有线电视站制作、播放、收转的节目，必须符合国家有关法律法规的规定。
第二十条 有线电视台播出的广告应当真实、科学、健康、文明，符合《中华人民共和国广告法》等有关法律法规的规定。播放广告不得超过国务院广播电视行政部门规定的时间。
有线电视台应当播放公益广告。
第二十一条 共用天线系统应当按国家有关规定接收、传送电视节目，不得播放自制节目和影视节目。
乡、镇广播电视站设立的有线电视，不得自办电视节目。
第二十二条 对有线电视台、有线电视站播放的影视节目，必须是取得广播电视节目制作经营许可证单位制作的。广播电视行政部门应做好统一供片工作。
第二十三条 有线电视台、有线电视站应当建立健全节目审查、播放、管理制度和重大事故报告制度，按月编制节目播出计划，并报当地广播电视行政部门备案。

第五章 经 费
第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应按有关规定筹集资金，发展有线电视事业。
第二十五条 有线电视台的各项收入，纳入单位预算管理，主要用于有线电视事业的发展。
第二十六条 财政、审计和广播电视行政部门应当加强对有线电视经费的监督、管理。

第六章 法律责任
第二十七条 擅自设立有线电视台、有线电视站的，由县以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，制作、播放、向境外提供含有国家法律法规禁止内容的节目的，由县以上广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处10000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安管理规
定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处20000元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
（一）未经批准，擅自进行有线电视工程选址、设计、施工、安装的；
（二）出租、转让播出时段的；
（三）转播、播放电视节目违反规定的；
（四）播放广告的时间超出规定的。
具有前款第（一）项行为的，并处没收从事违法活动的专用工具、设备。
第三十条 有线电视台、有线电视站和共用天线系统未经验收或验收不合格投入使用的，由县以上广播电视行政部门责令停止使用，处以10000元以下罚款；对直接责任人，建议其所在单位给予行政处分。
第三十一条 有线电视站和共用天线系统的覆盖范围超过规定的，由县以上广播电视行政部门责令限期改正；拒不改正的，责令其停止播出和传送信号，并可处以10000元以下罚款。
第三十二条 有线电视台、有线电视站和共用天线系统不履行设施维护责任，造成有线电视播放故障，或未及时排除故障的，由县以上广播电视行政部门给予警告，责令其立即排除故障，可并处3000元以上10000元以下罚款；对主管人员和直接责任人可给予行政处分。
第三十三条 有线电视终端用户不按约定交纳有线电视费用的，由有线电视台或有线电视站通知其限期补交；逾期不交的，停止向其传送信号。用户要求重新开通的，必须补齐停止传送信号前所欠的费用。
有线电视台、有线电视站向终端用户收取的有线电视费用，超过省财政、物价部门核定标准的，由县以上物价部门依法查处。
第三十四条 私自接通有线电视线路、偷取信号的，由县以上广播电视行政部门责令其改正，并按初装费2至5倍予以罚款。
第三十五条 破坏有线电视设施的，由县以上广播电视行政部门责令其停止违法活动；情节严重的，处20000元以上50000元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 广播电视行政部门及其工作人员在有线电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则
第三十七条 用于国防、国家安全、公安业务、教育的有线电视按国家有关规定管理。
第三十八条 本条例应用中的具体问题，由省广播电视行政部门负责解释。
第三十九条 本条例自1998年1月1日起施行。




1997年9月21日
建设工程合同中解决争议方法的条款的效力独立于合同效力

武陟县疾病预防控制中心与被王善林建设工程施工合同纠纷案分析


一、本案要旨
本案要旨为，建设工程合同经法院确认为无效的，合同自始无效；合同中的条款也自始不发生法律效力，对当事人不具有法律约束力，但合同无效，并不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
王善林借用焦作市第二建筑工程公司资质与武陟县卫生防疫站签订《建设工程施工合同》。2009年9月份，建筑方、施工方协商，订立了工程进度协议书，约定施工方必须于2004年10月30日前交工，如不能按时交工，每延误一天按总工程款0.05%扣除滞纳金（按延误天数累计计算）。该工程于2005年5月28日经竣工验收合格。武陟县人民法院于2007年8月20日作出判决，认定王善林借用焦作市第二建筑工程公司的名义与武陟县卫生防疫站订立的合同，因违反了法律的强制性规定，合同无效。后疾控中心以王善林延误工期为由，要求其承担滞纳金，王善林不愿履行，形成纠纷，疾控中心起诉。
本案的争议焦点主要为，王善林应否赔偿疾控中心延误工期违约金256464元。
一审法院审理认为，疾控中心起诉要求王善林因延误工期414天，按照总工程款0.05%扣除滞纳金，共计赔偿疾控中心256464元的请求，属于依据合同要求王善林承担的违约责任。因涉案建设工程施工合同已被（2007）武民初字第359号民事判决书、（2007）焦民终字第1075号民事判决书认定无效，根据合同法的规定“无效的合同自始没有法律约束力”，因合同无效，合同条款中的关于滞纳金的条款亦无效，疾控中心的诉请无法律依据，不予支持。
二审法院审理认为，2004年9月29日和2004年11月27日签订的两份工程进度协议书均是对涉案《建筑工程施工合同》中有关工期约定的变更，是涉案《建筑工程施工合同》的组成部分。涉案《建设工程施工合同》已被（2007）武民初字第359号民事判决书、（2007）焦民终字第1075号民事判决书认定无效，而工程进度协议书中的关于延误工期应予赔偿的条款并不是独立存在的有关解决争议方法的条款，故关于延误工期应予赔偿的条款自始没有约束力。疾控中心主张进度协议书是独立存在的有关解决工程进度的协议书，王善林应承担延误工期赔偿责任，无事实和法律依据，故疾控中心的上诉请求不能成立，法院不予支持。

二、案件来源
武陟县人民法院（2010）武民初字第90号；河南省焦作市中级人民法院(2011)焦民一终字第426号
　
三、基本案情
　 疾控中心系原武陟县卫生防疫站。王善林借用焦作市第二建筑工程公司资质与武陟县卫生防疫站签订《建设工程施工合同》。合同约定：由焦作市第二建筑工程公司承包“河南省武陟县疾病预防控制中心”大楼，承包范围为招标规定的土建、水、电安装工程，包工包料。开工日期为2003年12月28日，竣工日期为2004年8月18日。工程质量标准为合格。合同价款为122万元。合同订立后，王善林组织了施工。2009年9月份，建筑方、施工方协商，订立了工程进度协议书，约定施工方必须于2004年10月30日前交工，如不能按时交工，每延误一天按总工程款0.05%扣除滞纳金（按延误天数累计计算）。该工程于2005年5月28日经竣工验收合格。施工期间，王善林先后从疾控中心处取款106万元。为讨要剩余工程款，王善林于2007年3月16日，向武陟县人民法院提起诉讼，请求疾控中心支付剩余工程款。经审计，工程总价款为1238968.38元。经过审理，武陟县人民法院于2007年8月20日作出判决，认定王善林借用焦作市第二建筑工程公司的名义与武陟县卫生防疫站订立的合同，因违反了法律的强制性规定，合同无效。判决疾控中心给付王善林工程款178968.38元。之后，疾控中心不服，提起上诉，本院于2009年6月11日作出（2007）焦民终字第1075号判决，认定合同违反法律的规定，应为无效合同。扣除5%的工程维修保证金，改判由疾控中心支付王善林工程款117019.96元。后疾控中心以王善林延误工期为由，要求其承担滞纳金，王善林不愿履行，形成纠纷，疾控中心起诉。
　　
四、法院审理
原审认为：疾控中心起诉要求王善林因延误工期414天，按照总工程款0.05%扣除滞纳金，共计赔偿疾控中心256464元的请求，属于依据合同要求王善林承担的违约责任。因涉案建设工程施工合同已被（2007）武民初字第359号民事判决书、（2007）焦民终字第1075号民事判决书认定无效，根据合同法的规定“无效的合同自始没有法律约束力”，因合同无效，合同条款中的关于滞纳金的条款亦无效，疾控中心的诉请无法律依据，不予支持。
　　原审判决，依据《中华人民共和国合同法》第五十六的规定，经武陟县人民法院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回武陟县疾病预防控制中心的诉讼请求。案件诉讼费5150元，由武陟县疾病预防控制中心承担。
　　根据双方当事人的诉辩意见，本院确定案件的争议焦点是：王善林应否赔偿疾控中心延误工期违约金256464元？经征求双方意见，均无异议，本院予以确认。
　　二审法院认为，2004年9月29日和2004年11月27日签订的两份工程进度协议书均是对涉案《建筑工程施工合同》中有关工期约定的变更，是涉案《建筑工程施工合同》的组成部分。涉案《建设工程施工合同》已被（2007）武民初字第359号民事判决书、（2007）焦民终字第1075号民事判决书认定无效，而工程进度协议书中的关于延误工期应予赔偿的条款并不是独立存在的有关解决争议方法的条款，故关于延误工期应予赔偿的条款自始没有约束力。疾控中心主张进度协议书是独立存在的有关解决工程进度的协议书，王善林应承担延误工期赔偿责任，无事实和法律依据，故疾控中心的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
　　驳回上诉，维持原判。
　　
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国合同法》
第五十六条　无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
　　第五十七条　合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。


（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。