舟山市人民政府关于印发舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法的通知
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舟山市人民政府关于印发舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法的通知
舟政发(2007)74号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法》已经市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月二十六日
舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法
第一条 为进一步规范我市各级行政机关行政诉讼出庭应诉工作，提高出庭应诉工作质量和水平，促进行政机关依法行使职权，根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，依据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政机关行政首长参加本机关行政诉讼案件的出庭应诉。
第三条 本办法所称各级行政机关包括：
（一）各县（区）政府、乡镇政府，街道办事处；
（二）市、县（区）政府直属部门；
（三）受市、县（区）政府或市、县（区）政府直属部门直接管理的经法律、法规授权行使行政职权的单位和其他组织。
第四条 本办法所称行政首长是指本办法第三条所列行政机关的法定代表人或主持工作的行政负责人。
第五条 各级行政机关对本机关发生的下列行政诉讼案件，机关行政首长应出庭应诉：
（一）本年度本机关第一件行政诉讼案件；
（二）20人以上集团行政诉讼案件或其他对社会影响重大的行政诉讼案件；
（三）行政赔偿诉讼案件；
（四）人民法院建议出庭的其他行政诉讼案件。
机关行政首长确有正当事由无法出庭应诉的，应事先向人民法院作出说明，经人民法院同意后，可委托本机关副职领导出庭应诉。
第六条 市、县（区）政府直属部门（或其他组织）以市、县（区）政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件，其行政首长应当以政府诉讼代理人身份出庭应诉。
第七条 行政机关行政首长应当尊重法庭，遵守法庭纪律，按时出庭应诉，做到言行文明，举止端庄，树立和维护行政机关的良好形象。
第八条 市政府实行行政诉讼应诉备案制度。各县（区）政府及市级行政执法单位应当在收到下列文书之日起3个工作日内将文书复印件报送市政府法制办公室备案。
（一）人民法院送达的行政起诉状或行政上诉状副本、应诉通知书、传票；
（二）人民法院送达的行政判决书或行政裁定书。
第九条 行政机关行政首长出庭应诉案件终结后，本机关法制机构应将案卷材料装订成册，以备查用。对败诉案件，应认真总结经验教训，撰写结案报告，送本机关行政首长审阅。
第十条 行政机关行政首长出庭应诉情况纳入依法行政考核范围，对不按本办法有关规定出庭应诉的，按依法行政考核办法予以处理。
第十一条 本办法由市政府法制办负责解释。
第十二条 本办法自2008年1月1日起实施。
转发市国资委拟定的天津市企业国有资产委托监管试行办法的通知
天津市人民政府
转发市国资委拟定的天津市企业国有资产委托监管试行办法的通知
津政发〔2005〕060号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市政府国有资产监督管理委员会拟定的《天津市企业国有资产委托监管试行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年七月二十九日
天津市企业国有资产委托监管试行办法
第一条为规范国有资产委托监管工作，加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》(2005年市人民政府令第88号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条市人民政府有关部门根据市国有资产监督管理机构的委托，按照本市有关规定，在一定期限内，代表市国有资产监督管理机构，依法对市国有资产监督管理机构直接监管以外的市属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产，以及实行企业化管理的事业单位中的国有资产进行的监督管理工作，适用本办法。
代表市国有资产监督管理机构对企业国有资产进行监督管理的市有关部门，以下统称市国有资产委托监管部门。受托监管的所出资企业，以下统称委托监管企业。
第三条市国有资产委托监管部门应当明确主管领导、专门机构和人员，负责委托监管企业的企业国有资产监督管理工作。
市国有资产监督管理机构依法对市国有资产委托监管部门的国有资产监督管理工作进行指导和监督，具体工作由所属委托监管指导部门负责。
第四条市国有资产委托监管部门应当加强自身法制建设，坚持依法对企业国有资产进行监督管理，建立健全监督管理制度。
市国有资产委托监管部门应当支持委托监管企业依法自主经营，不干预委托监管企业正常的生产经营活动。
第五条委托监管企业及其投资设立和管理的企业，享有法律、法规规定的企业经营自主权。
委托监管企业应当加强法制建设，坚持依法经营管理，防范国有资产流失的风险，努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第六条市国有资产委托监管部门应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》和市国有资产监督管理机构的有关规定，负责委托监管企业国有资产监督管理的以下工作：
(一)协助、配合市国有资产监督管理机构开展有关国有资产监督管理工作；
(二)建立委托监管企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，与委托监管企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对委托监管企业负责人进行年度考核和任期考核，并依据考核结果，决定对委托监管企业负责人的奖惩；
(三)依法对委托监管企业的发展战略规划、重大投融资活动、股份制改造、修改公司章程、增减注册资本、变更公司形式、清算、国有资本经营预决算、对外担保等企业重大事项进行决策；
(四)指导推动委托监管企业中的国有及国有控股企业按照建立现代企业制度的要求，深化国有企业改革，推进企业改革重组改制工作；
(五)批准委托监管企业投资设立的重要子企业的重大事项；
(六)依据国家和本市有关规定，组织协调委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作；
(七)按照国家和本市有关规定，调控委托监管企业工资分配的总体水平；
(八)依法对委托监管企业的财务、生产经营活动进行监督，并按照市国有资产监督管理机构制定的国有资产保值增值指标体系和经济运行考核指标体系，维护国有资产出资人的权益；
(九)负责指导和推动委托监管企业中的国有及国有控股企业加强内部监督和风险控制，建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度；
(十)定期接受委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司关于财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的报告；
(十一)市国有资产监督管理机构委托的其他工作。
第七条市国有资产委托监管部门按照有关规定履行本办法第六条规定的委托监管职责后，应当在5个工作日内将委托监管有关工作情况向市国有资产监督管理机构备案。
第八条市国有资产委托监管部门应当按照《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》和市国有资产监督管理机构规定的工作程序，对委托监管企业的企业国有资产进行监督管理。
第九条市国有资产监督管理机构应当按照《天津市企业国有资产监督管理暂行办法》的有关规定，负责委托监管企业国有资产监督管理的以下工作：
(一)负责委托监管企业国有资产基础管理工作；
(二)对委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散进行审核并报请市人民政府批准；
(三)决定委托监管企业及其所属的重要子企业的国有产(股)权转让。其中，受托监管企业转让全部国有产(股)权或者转让部分国有产(股)权致使国家不再拥有控股地位的，报市人民政府批准；
(四)协调委托监管企业涉及国有资产的产权纠纷和其它法律纠纷；
(五)对委托监管企业国有资产产权交易进行监督管理；
(六)批准委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的重大资产处置；
(七)对委托监管企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营；
(八)负责的其他事项。
第十条市国有资产委托监管部门应当每年定期向市国有资产监督管理机构报告委托监管企业的国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。
第十一条关于向委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会的事项，依照《国有企业监事会暂行条例》(国务院令第283号)和本市有关规定执行。本市有关规定另行制定。
第十二条市国有资产委托监管部门和委托监管企业及其相关人员的法律责任，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》相关规定执行。
第十三条委托监管的期限由市人民政府确定。
第十四条本办法自公布之日起施行。
天津市人民政府国有资产监督管理委员会
二○○五年七月十一日
国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知
国税发〔2007〕38号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，宁夏、西藏自治区国家税务局：
据部分地区反映，对于个人通过拍卖市场拍卖各种财产（包括字画、瓷器、玉器、珠宝、邮品、钱币、古籍、古董等物品）的所得征收个人所得税有关规定不够细化，为增强可操作性，需进一步完善规范。为此,根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定，现通知如下：
一、个人通过拍卖市场拍卖个人财产，对其取得所得按以下规定征税：
（一）根据《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》（国税发〔1994〕089号），作者将自己的文字作品手稿原件或复印件拍卖取得的所得，应以其转让收入额减除800元（转让收入额4000元以下）或者20%（转让收入额4000元以上）后的余额为应纳税所得额，按照“特许权使用费”所得项目适用20%税率缴纳个人所得税。
（二）个人拍卖除文字作品原稿及复印件外的其他财产，应以其转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按照“财产转让所得”项目适用20%税率缴纳个人所得税。
二、对个人财产拍卖所得征收个人所得税时，以该项财产最终拍卖成交价格为其转让收入额。
三、个人财产拍卖所得适用“财产转让所得”项目计算应纳税所得额时，纳税人凭合法有效凭证（税务机关监制的正式发票、相关境外交易单据或海关报关单据、完税证明等），从其转让收入额中减除相应的财产原值、拍卖财产过程中缴纳的税金及有关合理费用。
（一）财产原值，是指售出方个人取得该拍卖品的价格（以合法有效凭证为准）。具体为：
1.通过商店、画廊等途径购买的，为购买该拍卖品时实际支付的价款；
2.通过拍卖行拍得的,为拍得该拍卖品实际支付的价款及交纳的相关税费；
3.通过祖传收藏的，为其收藏该拍卖品而发生的费用；
4.通过赠送取得的，为其受赠该拍卖品时发生的相关税费；
5.通过其他形式取得的，参照以上原则确定财产原值。
（二）拍卖财产过程中缴纳的税金，是指在拍卖财产时纳税人实际缴纳的相关税金及附加。
（三）有关合理费用，是指拍卖财产时纳税人按照规定实际支付的拍卖费（佣金）、鉴定费、评估费、图录费、证书费等费用。
四、纳税人如不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，按转让收入额的3%征收率计算缴纳个人所得税；拍卖品为经文物部门认定是海外回流文物的，按转让收入额的2%征收率计算缴纳个人所得税。
五、纳税人的财产原值凭证内容填写不规范，或者一份财产原值凭证包括多件拍卖品且无法确认每件拍卖品一一对应的原值的，不得将其作为扣除财产原值的计算依据，应视为不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，并按上述规定的征收率计算缴纳个人所得税。
六、纳税人能够提供合法、完整、准确的财产原值凭证，但不能提供有关税费凭证的，不得按征收率计算纳税，应当就财产原值凭证上注明的金额据实扣除，并按照税法规定计算缴纳个人所得税。
七、个人财产拍卖所得应纳的个人所得税税款，由拍卖单位负责代扣代缴，并按规定向拍卖单位所在地主管税务机关办理纳税申报。
八、拍卖单位代扣代缴个人财产拍卖所得应纳的个人所得税税款时，应给纳税人填开完税凭证，并详细标明每件拍卖品的名称、拍卖成交价格、扣缴税款额。
九、主管税务机关应加强对个人财产拍卖所得的税收征管工作，在拍卖单位举行拍卖活动期间派工作人员进入拍卖现场，了解拍卖的有关情况，宣传辅导有关税收政策，审核鉴定原值凭证和费用凭证，督促拍卖单位依法代扣代缴个人所得税。
十、本通知自5月1日起执行。《国家税务总局关于书画作品、古玩等拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔1997〕154号）同时废止。
国家税务总局
二〇〇七年四月四日
