深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
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深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
文号：深质监规〔2008〕7号
各体系认证机构：
为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》，结合深圳市监管工作实际，我局制定了《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市质量技术监督局
二〇〇八年十一月二十八日
深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）
第一条 为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范体系认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》（国认法〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法所称的体系认证机构，是指依法设立，独立对服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。含外地认证机构设在本市的分支机构、办事机构（以下简称认证机构）。
第三条 在深圳市从事体系认证活动以及与体系认证有关的宣传和推广活动应当遵守本办法。
第四条 市质量技术监督部门在国家认证认可监督管理委员会的统一管理和监督下，按照职责分工，依法对体系认证活动进行监督管理。
第五条 在本市从事体系认证活动的认证机构，应当在取得相应批准证书后30日内，将下列情况书面告知市质量技术监督部门：
（一）批准证书（复印件）、批准专业类别；
（二）办公场所证明文件（地址、电话、传真等）；
（三）机构负责人、认证从业人员证明材料（姓名、资格证书、专业类别、联系电话等）。
上述内容有变更的，认证机构应当在变更后30日内，重新告知市质量技术监督部门。
市质量技术监督部门应当为已履行告知手续的认证机构建立档案，同时依法公开认证机构相关信息，方便相关企业查询。
第六条 对在规定时限内未履行告知手续的认证机构，市质量技术监督部门应当责令其改正，情节严重的，依法提请国家认监委处理。
第七条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动，确保认证的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。
市质量技术监督部门在监督检查过程中，对经确认两次以上严重违反认证认可法律法规的认证机构，可以提请国家认监委暂停或者撤销认证从业资格的处理。
第八条 认证机构应当依法对认证过程做出完整记录，记录应当真实、准确，以证实认证程序得到有效实施。
市质量技术监督部门在监督检查过程中有权查阅认证机构相关记录。
第九条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的管理体系实施有效的跟踪监督，保证通过认证的管理体系能够持续符合认证要求；对不能持续符合认证要求的，认证机构应当依法暂停或者撤销其认证证书，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。
市质量技术监督部门在对获证组织监督检查过程中，发现其体系可能不符合认证要求的，应当通知认证机构监督，确属不能持续符合认证要求的，认证机构应当要求获证企业及时整改，并报告整改结果，整改仍不符合要求的，认证机构应依法暂停或撤销其认证证书。
第十条 认证机构在本市设立的分支机构，应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，认证机构对其认证活动承担相应法律责任。
认证机构在本市设立的办事机构，不得从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。
第十一条 市质量技术监督部门对认证机构实行月报信息制度，认证机构应当于每月15日之前将上月在本市发证、暂停和撤消证书信息书面报送市质量技术监督部门。
第十二条 认证机构在本市进行体系认证评审、复评审时，应当提前5日将评审计划书面通报市质量技术监督部门，市质量技术监督部门视情况决定是否委派行政监督员进驻评审现场，跟踪评审过程。
行政监督员不参与、不干涉评审工作，只见证、监督、评价认证机构的工作质量和掌握企业管理体系运行的有效性和产品质量安全状况。
第十三条 深圳市认证行业协会依法开展行业自律管理，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，协助市质量技术监督部门对认证机构的认证活动组织相关专家进行评审。
第十四条 市质量技术监督部门每年按一定比例抽取认证机构的认证记录，组织专家进行评审，对违反认证认可相关法律法规的认证机构依法进行查处。
第十五条 市质量技术监督部门每年按一定比例对获体系认证的企业组织专家进行抽查，重点是获得体系认证而又在产品质量监督抽查中不合格的企业。对违反认证认可相关法律法规的获证企业和认证机构进行依法查处。
第十六条 市质量技术监督部门每年应当将监督检查和抽查的情况进行分析总结，并组织召开体系认证形势分析会。
第十七条 认证机构及获体系认证企业应当对市质量技术监督部门实施的监督检查工作予以配合，对有关事项的询问和调查应当如实提供相关材料。
第十八条 市质量技术监督部门对在深圳从事体系认证的认证机构实行“黑名单”制度。有关制度另行制定。
第十九条 任何单位和个人有权向市质量技术监督部门举报违法违规体系认证活动，市质量技术监督部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十条 本办法由市质量技术监督部门负责解释。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年七月六日
防城港市鼓励和扶持企业上市暂行办法
第一章总 则
第一条 为鼓励与助推我市企业上市，大力发展资本市场，促进我市经济持续快速健康发展，根据国务院关于加快推进资本市场发展意见和自治区的实施意见，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对企业改制上市的扶持，实行政府引导，企业自愿申报，集体决策和社会公示的原则。
第三条 本办法的扶持对象是：注册地在防城港市辖区内的拟上市企业。
本办法中所称拟上市企业是指注册地在防城港市辖区内，以上市为目的，依据《中华人民共和国证券法》等相关法律法规与券商等中介机构签订了改制辅导协议，进入改制辅导程序但未完成首次公开发行股票工作，经自治区金融办备案登记的企业。
第二章促进企业上市联席会议
第四条 建立促进企业上市工作联席会议制度，集中研究并协调解决拟上市企业股份制改造和上市过程中的问题。联席会议由市金融办提出，分管金融工作的副市长任召集人，成员单位包括市金融办、发改委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、住建委、统计局、环保局、工商局、国税局、地税局、质监局、人民银行防城港市中心支行、防城港银监分局等部门组成。联席会议议题涉及的其他单位也应当参加有关会议。
联席会议下辖办公室，办公室设在市金融办。
第五条 联席会议成员单位应当承担以下日常工作：
（一）市金融办负责联席会议议题收集、整理；负责提出联席会议的召开；整理汇总上报拟上市企业名录；协调指导企业上市过程中的有关问题。
（二）各成员单位对涉及企业上市的行政审批审核及政策优惠等事项，指定专人督办，简化程序，提高效率。可以同步办理的审批审核事项，进行同步办理；有前置条件的审批审核事项，提前做好有关工作。
第六条 拟上市企业有特殊事项需通过联席会议协调的；或者成员单位在审批审核企业上市过程中有特殊事项需协调的，可向市金融办提出书面申请。经市金融办审核，提出召集联席会议。
第三章 扶持激励机制
第七条 市政府每年通过财政预算统筹安排一定数量的财政资金，扶持培育企业上市。扶持资金的开支范围是：企业为改制、上市而实际发生的辅导、保荐、审计、法律、资产评估和办理工商登记变更手续等费用。
第八条 经自治区金融办备案登记，拟上市企业与证券中介机构签订股份制改造协议，制定上市计划，并开始股份制改造的，给予一定的扶持资金,并协助向自治区争取企业上市扶持资金。
第九条 拟上市企业开展股份制改造，因改制需要，资产评估增值需缴纳的企业所得税或因调整以前年度应纳税所得（或应税收入）而补缴的企业所得税，股份制改造成功后，由同级财政按其补缴税款地方留成的部分给予专项补助。
第十条 拟上市企业开展股份制改造，将盈余公积、未分配利润等转增股本而需缴纳的个人所得税，股份制改造成功后，由同级财政按其缴纳税款地方留成部分给予不超过200万元专项补助。
第十一条 企业上市过程中进行改制重组，涉及土地使用证、房产证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有工业产权等过户时，企业法人代表及控股股东没有发生变化的，只收取登记费，免收取变更、过户交易服务费。
第十二条 拟上市公司在股份改制过程中办理资产置换、剥离、收购、转让、财产登记、过户过程中涉及的土地、房屋契税，按照财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策（财税〔2003〕184号）规定予以免征，其他过户费用按国家规定标准减半收取。企业用水权、用电权及其他无形资产无偿给予过户。涉及国有资产的，按照国有资产有关管理规定办理。
第十三条 协助解决拟上市企业的历史遗留问题。对拟上市企业股份制改造过程中涉及到的土地房产权属、税费缴纳、证照补办和其他需要规范的历史遗留问题，有关部门加强政策指导与服务，协助企业妥善规范与处理。情况较复杂的，实行“一企一议、专题研究”，限时解决。在国家法规政策允许范围内，尽可能给企业优惠，支持企业上市。
第十四条 拟上市企业自开始进行股份制改造至首次公开发行股票期间，申请财政预算内的各类技术改造、技术开发与创新、专项贴息资金、中小企业专项资金等各类政策性资金的，凡符合条件的，相关部门应重点支持，优先予以安排。
金融监管、服务部门积极引导信贷资金支持拟上市企业发展，支持中小企业担保机构优先为拟上市企业提供担保。
第十五条 对上市募集资金投资计划项目优先保证所需建设用地用海指标，优先办理报批手续。
第十六条 拟上市企业在近三年内应享受国家和地方有关优惠政策而形成的扶持资金，财政、税务部门应及时给予兑现。
第十七条 企业注册地在市辖区外的拟上市企业，将企业注册地迁至我市，按优惠条件优先安排生产经营、生活用地。除适用上述扶持政策外，经财税部门确认，按其注册地迁至我市后已缴纳的企业所得税地方留成部分给予不超过100万元的专项补助。
本市企业在异地买壳、借壳上市，并将上市公司注册地迁回我市，视同拟上市企业改制上市，适用本规定。
第十八条 由于有关原因造成拟上市企业三年内（即在自治区金融办申报备案得到确认之日算起）未获得中国证监会受理，或获得中国证监会受理但拟上市企业主动撤回上市申请的企业，必须在规定时间内退回政府扶持资金及其各项补助等。
拟上市企业在申请上述扶持政策过程中，弄虚作假，以不正当的手段骗取扶持资金及其各项补助等，一经发现，即予追回，取消各类扶持、优惠政策的申报资格,并且追究相关法律责任。
第十九条 拟上市公司及符合本办法规定的其他公司应在达到本办法规定的扶持标准或程序后三个月内，应报送相关证明材料，提出扶持资金申请。
第二十条 市金融办负责受理企业的扶持资金申请材料，并进行初步审查，申请办法由市金融办具体规定。
第二十一条 初步审查时合格的，市金融办提出召开上市工作联席会议，核定扶持资金金额，并上报市政府审批。享受扶持资金的企业凭市政府批复文件到市财政局签订《企业上市扶持资金协议书》并办理拨款手续。《企业上市扶持资金协议书》格式及财务处理由市财政局另行制定。
第四章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行，至2015年12月31日止。
第二十三条 本办法由市金融办与市财政局共同负责解释。
最高人民法院关于处理领取了结婚证而未同居的离婚案件问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于处理领取了结婚证而未同居的离婚案件问题的批复
1958年3月21日，最高人民法院
湖南省高级人民法院：
你院（57）婚字第1056号“在离婚案件中关于领取了结婚证而未进行同居的几个问题的处理意见”我们看到了。该文所提处理意见原则上同意，但第二个案例为革命军人婚姻问题，依照婚姻法第十九条的精神，该案在处理离婚时，还应注意尊重军人意见，征得军人的同意。
附：湖南省高级人民法院关于领取了结婚证而未同居的离婚案件的处理意见
我们最近发现有四件（包括未终结案二件）领取了结婚证而未同居的离婚案件，其提出离婚的一方都是女的，这个新的问题，虽不太多，但也不是个别现象。现提出处理这类问题的初步意见，供审判工作中参考。
从四个案件中看，其提出离婚的原因大致有下列几种：
一、感情基础不好，领取结婚证后，相互了解不够，领结婚证书时，还不是出于完全的自愿，由于其他原因的影响和一方或双方存在着敷衍草率的心理，因而在领取结婚证后即借词不与同居。如×××要求与×××离婚案，双方在订婚时，彼此个性互不了解，由于女方好动，社交较广，而男方好静，思想狭隘，因而在订婚后即间常吵架相打，并已影响感情不能融洽，由于女方认为在读书时用去了男方一些金钱，且当前表面矛盾较为缓和，加之在别人的动员下，勉强与男方登记结婚，取得结婚证后，即借词不与同居。
二、把结婚作为骗钱手段，因而领取结婚证后不与同居。湖南医学院×××，女（学生），过去曾与伪军官及土匪搞过两性关系，解放后她与现役军官×××谈爱，在领取结婚证前，以答应与男方结婚而要钱，领取结婚证后，借词不同居，而又以妻子地位要钱，先后共骗取了男方800多元，但始终不与同居，当在学校快要毕业时即提出离婚。
三、对登记结婚的意义认识不清，把它理解为婚约关系，因而领取结婚证后不同居，以后要求解除关系。
如×××与×××小时由父母包办订婚，1954年又由父母包办要其结婚，男方不愿意，女方父亲说：“不结婚可以，先把结婚证扯了”。结果，双方去当地政府领取了结婚证，领取后，相处一般，但未同居，1956年女方即以感情不好，要求“解除关系”。
上述3种情况，我们认为，双方既已领取了结婚证，说明在法律上已承认了他们的夫妻关系，因此当任何一方提出离婚申请时，应当作婚姻案件处理。在处理时，一般的首先要进行调解工作，并尽可能的通过社会关系及组织力量进行。但在处理时，应根据具体情况，分别对待。如第一案例，双方虽然感情基础不太好，仅个性不相投，但不是完全没有感情。所以，类似这样案件，可首先做调解和好的工作；调解无效时，可以判离。从第二案例看，双方没有任何感情，而是女方利用“夫妻形式”作为骗钱的手段，使之和好是没有客观基础的，因此，这类案件一般的可予判离，但在判离的同时，对于其利用婚姻关系骗取的钱财，原则上应根据具体情况酌情追回，对查实确属屡教不改、情节特殊恶劣的应依法制裁，并对对方以适当的教育。至于第三案例，双方虽然同去领了结婚证，但对登记结婚的意义认识不清，又是基于父母的包办，双方并表示不愿结婚，说明他们的登记结婚不是自愿，而仅仅是一种“法律形式”的结婚，毫无实际结婚的意义可言，因此，这种婚姻关系一般的可予调离或判离，并给其父母以批评教育。
以上所提的几个意见，是否妥当ⅶ请上级指示，并希本省各级法院根据审判工作中的经验提供修改意见。
1957年12月28日
