吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省名牌产品管理办法的通知
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吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省名牌产品管理办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发 〔２００７〕４５号
吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省名牌产品管理办法的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省人事厅、省质监局修订的《吉林省名牌产品管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月二十九日
吉林省名牌产品管理办法
（２００７年１０月１７日修订）
第一章 总 则
第一条 为推进名牌战略的实施，规范吉林省名牌产品的评价，加强吉林省名牌产品评价工作的监督管理，促进吉林省名牌产品的发展壮大，提升我省产品质量水平和市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。
第二条 本办法所称吉林省名牌产品，是指实物质量达到国内同类产品先进水平、在省内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强竞争力，并经吉林省名牌战略促进会评价，由省政府批准命名的产品。
第三条 吉林省名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。
第四条 吉林省名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第二章 组织管理
第五条 吉林省质量技术监督局负责制定吉林省名牌产品推进工作的目标、原则、计划、任务和范围，对吉林省名牌战略促进会的工作进行监督和管理。
第六条 吉林省名牌战略促进会是负责吉林省名牌产品评价工作的社团组织。吉林省名牌战略促进会下设名牌评价工作委员会，委员会秘书处设在省质量技术监督局质量处。
第七条 各市（州）质量技术监督局在本行政区域内负责吉林省名牌产品的培育、申报和推荐工作，并组织实施对吉林省名牌产品的监督管理。
第三章 申报条件
第八条 申报吉林省名牌产品，应具备下列条件：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）实物质量在省内同类产品中处于领先地位，并达到国内同类产品先进水平；
（三）具有一定生产规模，产值、销售收入、利税等主要经济指标居省内同类产品前列；
（ 四）企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，具有较强的技术创新能力和新产品开发能力；
（五）产品采用国际标准、国外先进标准或按照具有国内先进水平的标准组织生产；
（六）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（七）企业通过质量管理体系认证，药品生产企业通过ＧＭＰ认证，对环境、食品安全等方面有特殊要求的企业通过相应的认证，并有效运行；
（八）产品质量长期保持稳定，近３年在国家、省产品质量 监督检查中合格；
（九）新产品必须经过投产鉴定并批量生产两年以上；
（十）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。
第九条 凡有下列情况之一者，不能申报吉林省名牌产品：
（一）使用国（境）外或省外商标的；
（二）列入生产许可证、出口质量许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证等管理范围尚未获证的产品；
（三）近３年发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；（四）有其他严重违反法律法规行为的。
第四章 评价指标
第十条 建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
第十一条 市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；效益评价主要对申报企业
实现销售收入、利税等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
第五章 评价程序
第十二条 吉林省名牌产品评价工作每年进行一次。每年一季度由省质量技术监督局制定年度吉林省名牌产品争创计划，省名牌战略促进会公布年度吉林省名牌产品评价目录及吉林省名牌产品申报的开始和截止日期。
第十三条 申报企业如实填写《吉林省名牌产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定日期报送所在市（州）质量技术监督局。
第十四条 各市（州）质量技术监督局会同本地经济综合管理部门和行业管理部门，对申报企业是否符合申报条件、申报内容是否属实等进行审查，并形成推荐意见。
第十五条 每年成立吉林省名牌产品评选表彰工作领导小组，负责评选表彰的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在省质量技术监督局质量处，负责评选表彰的日常工作。领导小组办公室根据各市（州）的推荐意见，组织对申请材料进行汇总和初审，确定初审名单，将初审名单及其申请材料提交领导小组，领导小组组织吉林省名牌战略促进会进行评审。
第十六条 吉林省名牌战略促进会下设的名牌评价工作委员
会组织专家对申请产品进行具体评价和综合审议，并据此提出吉林省名牌产品初选名单。
第十七条 吉林省名牌战略促进会将初选名单通过新闻媒体向社会公示，在一定期限内征求意见，省质量技术监督局和省人事厅将经广泛征求意见后确定的拟表彰名单报请省政府批准和表彰，颁发吉林省名牌产品证书、奖牌和奖金。
第六章 监督管理
第十八条 吉林省名牌产品证书的有效期为３年。在有效期内，企业可以在获得吉林省名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的吉林省名牌产品标志，并注明有效期间。法律法规另有规定的除外。
第十九条 省政府对吉林省名牌产品实行奖励制度，奖励经费列入年度财政预算。吉林省名牌产品在有效期内，免于省级以下各级政府部门的质量监督检查，并优先推荐中国名牌产品和国家质量免检产品。
第二十条 吉林省名牌产品到期应予复评，吉林省名牌产品生产企业应在有效期满的当年第二季度，重新申请吉林省名牌产品。
第二十一条 对在有效期内的吉林省名牌产品，如产品质量发生较大的波动、消费者（用户）反映强烈、出口产品遭国外索赔、企业发生重大质量事故、企业的质量保证体系运行出现重大问题等，由省质量技术监督局报请省政府暂停或者撤销该产品的吉林省名牌产品称号。
第二十二条 吉林省名牌产品标志是质量标志，只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得吉林省名牌产品称号的产品，不得冒用吉林省名牌产品标志；被暂停或撤销吉林省名牌产品称号的产品、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用吉林省名牌产品标志；禁止转让、伪造吉林省名牌产品标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》对冒用质量标志的规定进行处理。
第二十三条 参与吉林省名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，严格按照有关规定、程序进行评价。对在吉林省名牌产品评价过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的参评人员，未构成犯罪的由其所在的单位给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取吉林省名牌产品称号者，将予以取消，并通报批评，３年内不再受理该企业的吉林省名牌产品申请。
第二十五条 除按本办法规定的吉林省名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行吉林省名牌产品评价活动。
第七章 附 则
第二十六条 本办法由吉林省质量技术监督局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行，原《吉林省名牌产品管理办法》（吉政办发〔２００６〕３８号）同时废止。
外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息的管理办法
新华通讯社
外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息的管理办法
（１９９６年４月１５日 新华通讯社发布）
第一章 总则
第一条 为了维护国家主权，保护国内经济信息用户的合法权益，促进我国经
济信息事业的健康发展，根据国务院办公厅《关于授权新华通讯社对外国通讯社及
其所属信息机构在外国境内发布经济信息实行归口管理的通知》（以下简称《管理
通知》），制定本办法。
第二条 外国通讯社及其所属信息机构，包括其合资、独资公司或委托代理公
司，在中国境内发布经济信息由新华通讯社归口管理。新华通讯社涉外信息管理中
心具体承办归口管理工作。
第二章 外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息的审批
第三条 外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息必须经新华通
讯社审批。申请审批需向新华通讯社涉外信息管理中心提交书面申请。
书面申请，需提供下列材料：
１、外国通讯社及其所属信息机构合法存在的证明文件；
２、播发经济信息的种类及内容简介；
３、传播手段及技术服务说明材料；
４、各种经济信息的收费标准及收费方法；
５、在中国境内开办的经营经济信息公司、合资公司、办事处或委托技术服务
公司、代理公司的有关情况。
第四条 已在中国境内发布经济信息的外国通讯社及其所属信息机构，需向新
华通讯社涉外信息管理中心补办书面申请，补办申请材料除本办法第三条规定材料
外，还需向新华通讯社涉外信息管理中心提供其在中国境内的经济信息用户名称、
法定住所及双方签订的合同副本。
第五条 新华通讯社涉外信息管理中心，自收到外国通讯社及其所属信息机构
全部申请材料之日起，二十天内对申请作出答复。
本办法第三条、第四条所述材料，凡涉及商业机密，新华通讯社涉外信息管理
中心应当负责予以保密。
第六条 经新华通讯社批准，允许在中国境内发布经济信息的外国通讯社及其
所属信息机构，其发布的信息种类、传播手段、收费标准、收费方法、技术服务方
式等内容，需经新华通讯社涉外信息管理中心审核认定。
上述内容如需变更，必须向新华通讯社涉外信息管理中心提交变更书面申请，
如调整收费标准，由新华通讯社核报国家计委审批。新华通讯社涉外信息管理中心
自收到申请材料之日起，十日内给予答复。
第七条 未经新华通讯社审批的外国通讯社及其所属信息机构，不准在中国境
内发布经济信息。
第八条 新华通讯社涉外信息管理中心对外国通讯社及其所属信息机构所发布
的各类经济信息进行同步审视，外国通讯社及其所属信息机构需无偿提供接收其经
济信息的设备（和相应的技术服务）及在中国境内发布的各类经济信息。
第九条 经批准在中国境内发布经济信息的外国通讯社及其所属信息机构，需
向新华通讯社缴纳监管费。监管费缴纳办法另定。
第三章 中国境内用户使用外国通讯社及其所属信息机构经济信息的审批
第十条 中国境内用户使用外国通讯社及其所属信息机构经济信息，必须经新
华通讯社审批。自《管理通知》发布之日起，需要使用外国通讯社及其所属信息机
构经济信息的单位，必须向新华通讯社涉外信息管理中心申请办理登记手续。凡已
订购外国通讯社及其所属信息机构经济信息的用户，必须向新华通讯社涉外信息管
理中心申请补办登记手续。
需要使用外国通讯社及其所属机构经济信息的单位应提出书面申请，并提供下
列材料：
１、法人和非法人的证明文件（复印件）；
２、申请单位的简要介绍材料；
３、订购经济信息种类；
４、经济信息使用情况及范围；
５、接收经济信息的方式。
第十一条 已订购外国通讯社及其所属信息机构经济信息的用户，在补办登记
手续时需提供与外国通讯社及其所属信息机构签订的合同文本（复印件）和法人、
非法人的证明文件（复印件）以及法定住所。
第十二条 新华通讯社涉外信息管理中心应当自收到申请材料之日起，十天内
对用户所提出的申请作出答复。
任何单位未经新华通讯社涉外信息管理中心登记审核，均不得订购外国通讯社
及其所属信息机构的经济信息。
第十三条 经批准订购外国通讯社及其所属信息机构经济信息的用户，原则上
为最终用户，对所抄收经济信息的使用范围，必须按新华通讯社涉外信息管理中心
审核认定的合同执行。
第十四条 中国境内用户向新华通讯社涉外信息管理中心办理登记手续，不缴
纳监管费用。
第四章 技术服务
第十五条 涉外信息实行归口管理后，用户原接收信息的设备及方式不变，其
技术服务及设备安装仍由外国通讯社及其所属信息机构负责。
第五章 合同管理
第十六条 外国通讯社及其所属信息机构与中国境内的用户必须签订经济合同。
合同的内容必须遵守《中华人民共和国涉外经济合同法》及相关法律、法规的规
定。
第十七条 外国通讯社及其所属信息机构与中国境内用户签订的合同，需报新
华通讯社涉外信息管理中心审批、备案，方可执行。
外国通讯社及其所属信息机构在《管理通知》颁布前与用户已签订合同的，按
照本管理办法第四条有关规定，补办审批、备案手续。
第十八条 外国通讯社及其所属信息机构与中国境内的用户签订经济合同，必
须向新华通讯社涉外信息管理中心提交合同正本。
合同除应具备主要条款外，还必须包括下列内容：
１、信息种类；
２、信息的收费标准及总额；
３、提供信息服务的期限；
４、传播、接收信息的方式与技术服务。
第十九条 新华通讯社涉外信息管理中心为此类经济合同的批准机关。当事人
双方如变更或解除原合同，其变更需报批准机关批准，其解除应报批准机关备案。
对中国境内用户的合同管理，依照本管理办法第十条、第十一条和第十三条的有关
规定执行。
第六章 监督管理
第二十条 新华通讯社涉外信息管理中心在同步审视外国通讯社及其所属信息
机构所发布的各类信息中，如发现有《管理通知》第四项所列的内容，新华通讯社
将会同有关部门对外国通讯社及其所属信息机构依法处理。
对违反本管理办法第三条、第四条、第六条、第七条、第八条、第九条规定的
外国通讯社及其所属信息机构，新华通讯社视情节轻重采取取消其在中国境内的部
分、全部经济信息发布业务、直到撤消其在中国境内发布经济信息资格等措施。
第二十一条 对违反本办法第十条、第十一条、第十二条第二款、第十三条规
定的中国境内用户，新华通讯社视情节轻重采取不予登记、停止其接收外国通讯社
及其所属信息机构的经济信息、直至撤消登记等措施。
第七章 附则
第二十二条 台湾、香港、澳门地区的通讯社及其所属信息机构在我境内发布
经济信息，参照本管理办法执行。
其它信息机构在向中国境内发布的经济信息中若转发外国通讯社及其所属信息
机构提供的经济信息，参照本管理办法执行。
第二十三条 新华通讯社涉外信息管理中心根据全国各地的具体情况，设立新
华通讯社涉外信息管理中心办事机构，为用户办理登记、审核手续。
第二十四条 本办法由新华通讯社负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
青海省规范性文件备案办法
青海省人民政府
青海省规范性文件备案办法
第41号
《青海省规范性文件备案办法》 已经2004年2月12日省人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布， 自2004年4月1日起施行。
省 长 杨传堂
二OO四年二月二十四日
第一条 为加强行政机关规范性文件的监督，维护法制和政令的统一，依据国务院《法规规章备案条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各级人民政府及其工作部门、派出机关发布涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政决定、命令、规定、办法等规范性文件均应按照本办法规定备案。
规章的备案，依照国务院《法规规章备案条例》执行。
各级人民政府及其工作部门制定的内部工作制度、管理制度和人事任免决定等文件，不适用本办法。
第三条 规范性文件备案，应当遵循《中华人民共和国立法法》的规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠和各负其责的原则，实行“四级备案、三级审查”的备案审查制度。
第四条 县级以上人民政府是规范性文件的备案机关，其法制机构是本级人民政府规范性文件备案机关的审查机构，主要职责是：
（一）向上一级人民政府报送本级政府制定的规范性文件；
（二）审查下一级人民政府和本级政府各部门制定的规范性文件；
（三）对不适当的规范性文件提出处理意见；
（四）监督、指导下级行政机关规范性文件的备案工作。
第五条 规范性文件应当按照公文办理程序制定，由制定机关集体讨论通过，主要负责人签署，在政府公报、当地报刊或政府网站等媒体及时向社会公布。未经公布的，不得实施。
规范性文件交集体讨论前应当由制定机关法制机构统一审查，并提出审查意见。
第六条 规范性文件应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案机关备案：
（一）省人民政府各工作部门和各州（地、市）人民政府制定的规范性文件，报省人民政府备案；
（二）州（地、市）人民政府各部门和县级人民政府制定的规范性文件，报州（地、市）人民政府备案；
（三）县级人民政府各部门和乡（镇）人民政府制定的规范性文件，报县级人民政府备案；
（四）各级行政机关依法设立的其他具有行政管理职能的机构制定的规范性文件，依照本规定向设立该机构的人民政府备案。
两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报本级人民政府备案。
第七条 报送备案的规范性文件，应提交备案报告、规范性文件文本及起草说明，一式5份。具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
规范性文件的备案报告格式，由省政府法制机构规定。
第八条 规范性文件备案起草说明应当包括下列内容：
（一）制定规范性文件的必要性、可行性；
（二）制定规范性文件的法律、法规、规章和政策依据；
（三）制定规范性文件要解决的问题以及采取的措施；
（四）其他需要说明的问题。
第九条 县级以上政府法制机构对报送备案的规范性文件，应分别下列情况予以处理：
（一）符合备案条件的，予以备案登记；
（二）不属于备案范围、不符合备案条件的，不予备案登记；
（三）不符合本办法第七条规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由负责审查的政府法制机构通知制定机关在15日内补充报送备案材料或者重新报送备案。
第十条 县级以上人民政府法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
（一）是否超越法定权限；
（二）是否违反法定程序；
（三）是否同法律、法规、规章和WTO规则相抵触；
（四）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
（五）规范性文件的规定是否适当。
第十一条 经审查，规范性文件同法律、法规、规章相抵触或者超越法定权限、违反法定程序的，或者其规定不适当的，由负责审查的政府法制机构建议制定机关在规定期限内自行纠正；逾期不纠正的，由政府法制机构提出处理意见，报请本级人民政府决定，并通知制定机关。
第十二条 下级人民政府的规范性文件与上一级人民政府工作部门的规范性文件之间，本级人民政府各部门的规范性文件之间有矛盾的，由共同的上一级政府法制机构协调修改，经协调取得一致意见的，由有关制定机关自行修改；经协调不能取得一致意见的，由负责协调的政府法制机构提出处理意见，报请本级人民政府决定。
第十三条 规范性文件制定机关应当自收到建议修改通知书或有关责令纠正通知书、处理决定书之日起30日内对规范性文件进行修改或者废止。负责审查的政府法制机构应当加强对制定机关落实纠正决定的监督。
第十四条 国家机关、公民、法人和其他组织认为规范性文件同法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间存在矛盾的，可以向制定机关或负责备案审查的政府法制机构提出书面意见或建议，制定机关或负责审查的政府法制机构应当进行研究并提出处理意见。
第十五条 规范性文件的制定机关应当于每年1月31日前，将上一年所制定的规范性文件目录报上级政府或者本级政府的法制机构。政府法制机构应及时向社会公布备案登记目录。
第十六条 规范性文件备案实行统计报告和责任追究制度。
第十七条 规范性文件制定机关及其法制机构不履行本办法第十四条规定的审查义务的，上级人民政府可责令其审查，必要时也可直接审查。
第十八条 对不按规定报送规范性文件备案和年度目录、不执行备案处理决定或不履行备案审查职责的，县级以上人民政府法制机构应当给予通报批评，并责令限期改正；对造成不良后果的，应当按照《青海省行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》追究行政责任。
第十九条 本规定自2004年4月1日起施行。
