关于《广东省旧机动车辆交易管理办法》的修改决定

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第79号）


　　《安徽省农业机械安全监督管理办法》已经1996年12月30日省人民政府第117次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年二月三日

　　　　　　　　　　 安徽省农业机械安全监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强农业机械安全监督管理，预防和减少事故，保障公民生命财产安全，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称农业机械，是指用于农业生产的拖拉机、收割机、机动脱粒机等动力机械以及与之作业配套的机械。


　　第三条　本省行政区域内拥有、使用农业机械的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　县级以上人民政府农业机械主管部门及其所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机监理机构）负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。
　　乡、镇农业机械管理机构在县级人民政府农业机构主管部门领导和农机监理机构指导下承担本乡、镇的农业机械安全监督管理有关工作。


　　第五条　农机监理人员执行公务，应当着装整齐，佩戴执法标志，出示执法证件。

第二章　安全管理





　　第六条　农业机械应保持良好的技术状况，机容整洁，安全装置齐全有效。


　　第七条　拖拉机、收割机、机动脱粒机等农业机械实行牌证管理，自购置之日起三十日内到县（市、区，下同）农机监理机构申办入户手续，经检验合格，领取牌证，方可使用。


　　第八条　实行牌证管理的农业机械，必须按期接受农机监理机构检验。未按规定检验或者检验不合格的，不得继续使用。


　　第九条　实行牌证管理的农业机械其所有权变更，必须持有关证明，到县农机监理机构办理有关手续。


　　第十条　改变农业机械的结构或性能，应报县农机监理机构批准。


　　第十一条　封存、报废农业机械，应到县农机监理机构办理有关手续。
　　封存、报废的农业机械，不得继续使用。


　　第十二条　农业机械驾驶、操作人员，必须符合下列条件，并经县以上农机监理机构考核合格，领取驾驶证、操作证，方可驾驶、操作农业机械：
　　（一）年满十六周岁；
　　（二）身体状况符合驾驶、操作农业机械要求；
　　（三）能够掌握驾驶、操作农业机械技术知识。


　　第十三条　农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
　　（一）驾驶、操作农业机械时，随身携带有关证件；
　　（二）不准转借、涂改、伪造农业机械有关证件；
　　（三）不准农业机械交给无证人员驾驶、操作；
　　（四）不准驾驶、操作与规定机型不符的农业机械；
　　（五）不准驾驶、操作安全装置不全或者机件失灵的农业机械；
　　（六）饮酒后不准驾驶、操作农业机械；
　　（七）遵守农业机械安全操作规程，接受农机监理机构的安全检查；
　　（八）按期参加审验。


　　第十四条　农机监理机构查明农业机械驾驶、操作人员有违法、违章行为，情节严重的，应当收回其驾驶证、操作证。

第三章　事故处理





　　第十五条　农业机械事故是指农业机械在村镇、场院、田间行驶、作业或停放过程中，发生碰撞、碾压、倾覆、燃烧、爆炸、冻裂等造成人身伤亡和财产损失的事故。


　　第十六条　农业机械事故按其性质分为破坏事故、责任事故和意外事故。
　　破坏事故，由公安机关依法处理；责任事故和意外事故，由县以上农机监理机构处理。


　　第十七条　县以上农机监理机构负责农业机械事故的鉴定，不具备鉴定条件的，可委托国家法定技术检验、鉴定部门或聘请3名以上具有相应技术职称的专业技术人员进行鉴定。


　　第十八条　农业机械责任事故按其损害程度分为：
　　（一）轻微事故：一次造成轻伤1至2人，或者直接经济损失不足500元的事故；
　　（二）一般事故：一次造成重伤1至2人，或者轻伤3至9人，或者直接经济损失500元以上不足2000元的事故；
　　（三）重大事故：一次造成死亡1至2人，或者重伤3至9人，或者轻伤10人以上，或者直接经济损失2000元以上不足10000元的事故；
　　（四）特大事故：一次造成死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者直接经济损失10000元以上的事故。


　　第十九条　农机监理机构根据需要，有权暂时扣留肇事农业机械和当事人的有关证照。


　　第二十条　县农机监理机构负责处理本行政区域内发生的农业机械事故。发生特大事故、涉外农机事故，应当及时报告地、市和省农机监理机构，由地、市农机监理机构负责处理，省农机监理机构参与事故的调查处理。


　　第二十一条　农机监理机构在查明事故原因后，应当依法认定当事人有无责任及责任大小。
　　当事人有违章行为，其违章行为与农业机械事故有因果关系的，应负事故责任；当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农业机械事故无因果关系的，不负事故责任。


　　第二十二条　事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。


　　第二十三条　当事人逃逸或故意破坏，伪造现场，毁灭证据，使农业机械事故责任无法认定的，应负全部责任。
　　当事人一方有条件报案而未报案，或未及时报案，使农业机械事故责任无法认定的，应负主要责任。
　　当事人各方有条件报案，而均未报案，使农业机械事故责任无法认定的，应负同等责任。


　　第二十四条　当事人对农业机械事故责任认定不服的，可以在接到责任认定书之日起15日内，向上一级农机监理机构申请重新认定；上一级农机监理机构应在接到重新认定申请书之日起30日内，作出终局决定。


　　第二十五条　农业机械责任事故造成他人身体损害和财产损失的，事故责任者应当承担相应的赔偿责任。


　　第二十六条　损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾补偿费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人口生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。
　　损害赔偿标准参照国务院颁布的《道路交通事故处理办法》规定的标准执行。
　　实际赔偿项目和损害赔偿标准应按事故及事故处理具体情况确定，并一次性结算费用。


　　第二十七条　损害赔偿费由事故责任者按下列比例承担：
　　（一）负全部责任的，承担100％；
　　（二）负主要责任的，承担80％；
　　（三）负同等责任的，平均承担；
　　（四）负次要责任的，承担20％。


　　第二十八条　在事故责任尚未分清或肇事者逃逸的情况下，伤者医疗费与死者丧葬费，由农机监理机构核实后，指定当事人、当事人近亲属或当事人所在单位垫付，结案后由事故责任者按责承担。参加保险的农业机械，承保人应在规定的幅度内先行预付。


　　第二十九条　农机监理机构处理农业机械事故，在查明农业机械事故原因、认定农业机械事故责任、确定农业机械事故损失后30日内，可召集当事人和有关人员就损害赔偿进行调解。经调解达成协议的，由农机监理机构制作调解书，并加盖印章，调解书应当达成调解协议之日起7日内送达当事人。调解不成或者调解书送达后不履行的，当事人可向人民法院提起诉讼。


　　第三十条　农机监理机构处理重大事故以上的农业机械事故，可以向事故责任者收取事故处理费。收费办法由省人民政府农业机械主管部门会同省物价、财政部门制定。

第四章　罚则





　　第三十一条　农业机械所有人违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的，由县以上农机监理机构责令其改正，给予警告，可并处200元以下罚款。


　　第三十二条　农业机械驾驶、操作人员违反本办法第十三条规定的，由县以上农机监理机构责令其改正，给予警告，可并处100元以下罚款。


　　第三十三条　造成农业机械责任事故，尚未构成犯罪的，县以上农机监理机构应当根据事故的大小和责任轻重，给予警告，可并处200元以下罚款。


　　第三十四条　当事人不服县以上农机监理机构作出的处罚决定，可依法申请复议或提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机构申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十五条　上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、核发道路行驶牌证等项工作，由省公安机关委托省人民政府农业机械主管部门负责，各级农机监理机构具体实施。


　　第三十六条　省人民政府农业机械主管部门可根据本办法制定实施细则。


　　第三十七条　本办法适用中的问题由省人民政府农业机械主管部门负责解释。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。1993年7月21日下发的《安徽省农业机械安全管理及事故处理办法（试行）》同时废止。


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）

市政府令〔2011〕100号



　　 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 市 长

　二○一一年五月十六日
　　
　　
　　
绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）

第一章 总 则
　　
　　第一条　为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：
　　（一）财政预算内安排的各项建设资金；
　　（二）纳入财政预算管理的各项建设资金；
　　（三）政府性基金中用于基本建设项目的资金；
　　（四）政府融资以及利用国债的资金；
　　（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
　　（六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）；
　　（七）国有土地使用权出让金；
　　（八）法律、法规规定的其他政府性资金。
　　第三条　绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。
　　第四条　政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括：
　　（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目；
　　（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目；
　　（三）政府公共服务设施项目。
　　第五条　政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
　　第六条　市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。
　　经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
　　
第二章 前期管理
　　
　　第七条　政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目，由政府有关部门和项目单位开展政府投资项目前期工作，经市发改部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库，并实施动态管理。
　　列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
　　第八条　政府投资项目实行审批制。应当由市发改部门分别审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算。其中总投资在500万元以下的政府投资项目，可合并编报和审批项目建议书及可行性研究报告；采用购置形式的政府投资项目（包括建筑物及设备）仅编报和审批项目建议书；对装修和局部改造且总投资在500万元—2000万元的政府投资项目，仅编报和审批可行性研究报告、初步设计及概算。
　　第九条　市发改部门在审批项目建议书、可行性研究报告前，应根据实际需要委托符合资质的工程咨询机构进行评估，并组织有关部门和专家进行咨询和论证。
　　对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
　　第十条　项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。项目建议书应由相应资质的工程咨询机构编制。
　　第十一条　项目建议书批准后，应由相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。项目可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件。按规定应组建项目法人的，应当附法人组建方案。
　　项目可行性研究报告批准前，项目单位应依据项目建议书批复文件分别办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估和审查、资金来源审批等相关手续。
　　经批准的可行性研究报告是确定建设项目、规划设计方案及进行初步设计的依据。
　　第十二条 项目单位应按照项目可行性研究报告批复的建设内容、建设规模、建设标准和估算投资，选择有相应资质的设计单位编制规划设计方案。有条件的，应当进行多方案论证比选。
　　市规划部门应按照项目可行性研究报告批复的建设内容、建设规模、建设标准和估算投资对规划设计方案进行审查。
　　第十三条　政府投资项目确因规划设计需要，导致项目扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的，由市发改部门报市政府审批，并补办有关部门审批手续。
　　第十四条　可行性研究报告经批准后，项目单位应当选择具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告和规划设计方案，编制初步设计和项目概算。
　　初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等，并达到国家规定的深度。
　　设计单位应严格按有关规范、规定和已批准的建设规模、建设内容、估算投资进行限额设计，不得漏项设计、有意压低概算或擅自变更建设内容及突破批准的建设规模和投资。项目概算一般不得超过经批准的可行性研究报告或项目建议书核定的投资估算。
　　第十五条　初步设计和项目概算由市发改部门委托符合资质的工程咨询机构进行评审，并征询有关部门意见后批准。
　　第十六条　市发改部门委托评估项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算、项目后评价所需经费，列入财政年度预算，由财政部门统筹安排解决。
　　第十七条　项目有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准：
　　（一）概算超过投资估算10%以上，或超过金额在500万元以上的；
　　（二）建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案等发生重大变更的。
　　第十八条　项目单位应当依照批准的初步设计和项目概算，并遵循概算控制预算的原则，选择符合资质的设计单位进行施工图设计、编制施工图预算。施工图预算编制完成后，送市财政部门审核，审核结果作为项目招投标的最高限价，未经审核的项目不予拨款。
　　市建设、建管、交通运输、水利等部门应当依照批准的初步设计和项目概算，根据各自职责，组织施工图审查。
　　第十九条　政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和代建以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依法实行招标。
　　
第三章　投资计划与资金管理

　　第二十条　政府投资项目年度计划，应当遵循量入为出、综合平衡的原则。计划安排和计划执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。
　　第二十一条 市级各部门应于每年第三季度提出下年度政府投资项目计划建议。根据可用财力，市发改部门会同财政部门经综合平衡后分别提出下年度政府投资项目计划草案和年度政府投资项目资金计划草案，报市政府批准。
　　第二十二条　政府投资项目年度计划应当包括下列内容：
　　（一）年度政府投资总规模；
　　（二）具体项目名称、建设规模和内容、建设期限、项目总投资、年度投资额以及资金来源；
　　（三）政府投资项目的前期工作费用；
　　（四）其他应当说明的情况。
　　第二十三条　政府投资项目必须落实资金或明确资金来源，未落实资金或未明确资金来源的，不得列入政府投资项目年度计划。
　　第二十四条　政府投资项目年度计划和资金计划经市政府批准后，市发改部门和财政部门应当及时向各有关部门和项目单位下达投资计划和资金计划。政府投资项目计划和资金计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。
　　第二十五条　政府投资项目年度计划在执行过程中，确需调整年度投资项目计划和资金计划的，由市发改部门和财政部门分别制定项目计划和资金计划调整方案，报市政府批准。
　　第二十六条　市财政部门根据政府投资项目年度计划、资金计划、建设进度及各种资金的同比例到位情况分期拨付项目资金。
　　第二十七条　政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当同步到位。其他出资人资金不能同步到位的，财政部门经商发改部门同意后，可停止拨付项目财政性建设资金。
　　政府为主投资的重点项目，财政资金应优先支付，及时足额到位。
　　第二十八条　政府投资项目建设资金应专款专用，财政、审计部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
　　政府投资项目建设资金逐步实行财政直接拨付制度。直接拨付资金的有关规定由财政部门另行制定。
　　第二十九条　项目单位应建立项目财务管理制度，完善内部监督机制，单独设立基建财务账，对基建财务收支进行独立核算，并接受财政、审计部门的管理监督检查。
　　
第四章 建设管理
　　
　　第三十条 非经营性政府投资项目推行代理建设制度（以下简称代建制），即通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用单位。
　　市发改部门对实施代建制的项目，应当在项目可行性研究报告批复时予以明确。
　　代建制的具体管理办法按有关规定执行。
　　第三十一条　政府投资项目应当在投资计划下达并依法办理相关手续，满足国家规定的开工条件后开工建设。不具备国家规定开工条件的，不得开工建设。
　　第三十二条　政府投资项目应当严格依照批准的设计文件，进行施工建设。确需变更设计的，应由项目单位和原设计单位共同提出，征得市发改部门和财政部门的同意。有下列情形之一的，项目概算应当报原审批机关重新审批：
　　（一）超过项目概算10％以上的；
　　（二）超过金额在500万元以上的；
　　（三）其他超过投资概算应当予以报告的。
　　未经批准擅自进行重大设计变更而导致项目超概算的，市发改部门不再受理事后调概申请。
　　第三十三条　政府投资项目完工后，项目单位应当在3个月内编制工程结算和竣工财务决算，报财政、审计部门审核审计。审计部门对政府投资项目概算的执行情况、工程结算和决算等进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。
　　第三十四条　政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。
　　各项专项验收、竣工财务决算完成后，应当由市发改部门或由其委托行业主管部门组织综合竣工验收。
　　工程项目决算、审计、批复等应在工程完工后三年内完成。
　　第三十五条　政府投资项目需办理产权登记的，项目单位应当于竣工验收后30日内向国有资产监管机构办理产权登记手续，报财政等部门备案。
　　
第五章 监督管理
　　
　　第三十六条　政府投资项目应当在施工现场显著位置对项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位名称等信息进行公示。
　　任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。
　　市发改部门应当设置并公布举报电话、网站和信箱。
　　第三十七条　市发改部门和其他监管部门、行业主管部门应当加强政府投资项目建设过程中工程质量、安全等方面监督管理，并建立信息通报和共享制度。
　　第三十八条　对政府投资重大项目，由项目稽察机构参照国家有关规定对项目实行稽察和处理。
　　第三十九条　政府投资项目在建成运行后，市发改部门可组织有关专家和机构，有选择地对项目质量、投资效益、环境效益、社会效益等进行后评价，以提高投资决策的科学性。
　　
第六章 责任追究

　　第四十条　市发改部门和有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）违反规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的；
　　（二）违反规定进行规划设计方案、施工图审查的；
　　（三）未按规定拨付建设资金的；
　　（四）强令或者授意项目单位违反政府投资项目管理规定的；
　　（五）其他严重违反政府投资项目管理规定的行为。
　　第四十一条　国家机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政或其他法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　项目业主有下列行为之一的，由市发改部门和有关部门责令限期整改；对项目业主可禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，视情节轻重依法给予其行政或纪律处分：
　　（一）提供虚假情况骗取政府投资资金，转移、侵占或者挪用建设资金的；
　　（二）未依法实行招标或以其他任何方式规避招标的；
　　（三）未按基本建设程序办理相关手续擅自开工的；
　　（四）未经批准擅自变更设计方案、提高建设标准、增加建设内容的；
　　（五）未按规定及时组织竣工验收，或未经竣工验收或验收不合格投入使用的；
　　（六）已经批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的；
　　（七）其他严重违规行为。
　　第四十三条　有关咨询评估机构、设计单位在编制项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案、初步设计、施工图设计及咨询评估时弄虚作假，评估结论意见、设计内容严重失实的，按照《浙江省社会中介机构管理办法》的规定予以处罚。
　　第四十四条　政府投资项目发生重大安全质量事故的，依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人的法律责任。
　　
第七章 附　则
　　
　　第四十五条　国有及国有控股企业利用国有资产投资的非经营性项目和采用政府承诺回购等方式的政府投资项目，可参照本办法进行管理。
　　第四十六条　各县（市、区）政府可根据本办法制定相应管理办法。
　　第四十七条　本办法自发布之日起施行。2003年9月3日发布的《绍兴市政府投资项目管理办法》（市政府第62号令）同时废止。以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。