汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法
广东省汕头市人民政府
印发《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》的通知
汕府[2002]62号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月二十一日
汕头市人民政府关于修改《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》的决定
汕头市人民政府决定对《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》作如下修改：
一、第七条第三款修改为“出租小汽车经营权有偿使用的期限为8年。在有效使用期内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止”。
二、第四条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十七条中的“市交通委员会”修改为“市交通局”。
《汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法》根据本决定做相应的修改，重新颁布。
汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法
（1999年6月21日市人民政府颁布 根据2002年4月21日 《汕头市人民政府关于修改〈汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法〉的决定》修改）
第一章 总则
第一条 为培育和发展与社会主义市场经济相适应的出租小汽车客运市场，改善投资环境及运输设施，促进出租小汽车行业的健康发展，根据《广东省道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合汕头市市区（以下简称市区）的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的出租小汽车，是指依法取得出租小汽车营运资格，供一名驾驶员和不超过四名乘客乘坐，由乘客按规定支付租费的小轿车。
本办法所称的出租小汽车经营权有偿使用，是指通过公开招标投标中标，并缴纳有偿使用费后，获得一定期限内的一定数量的出租小汽车经营资格。
第三条 凡在市区范围内从事出租小汽车经营（包括专营、兼营、承包经营、租赁经营等，下同）活动的一切单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市人民政府统一领导、组织、协调市区出租小汽车经营权有偿使用的管理工作。
市交通局是市区出租小汽车经营权有偿使用管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
市公安、工商、税务、财政、物价等部门，依照各自职责权限，协助市交通局具体实施本办法。
第五条 出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标投标、有偿使用的制度，鼓励规模经营。
第六条 市人民政府根据全市公共交通事业的发展需要对出租小汽车的运力总量实施宏观调控，定期下达出租小汽车总量控制额度指标。
第七条 出租小汽车的经营权应通过招标投标方式有偿取得。
出租小汽车经营权的招标投标遵循公开、公平、公正的原则。
出租小汽车经营权有偿使用的期限为8年。在有效使用期限内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止。
第八条 凡在市区范围内注册登记、资信状况良好的企业、合伙组织和具有市区常住户口的居民，经审查具备经营出租小汽车条件的，均可申请参加出租小汽车经营权有偿使用的投标。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 出租小汽车经营权的招标投标与取得
第九条 出租小汽车经营权实行批量招标投标。其来源主要包括：
（一）经市人民政府批准新增的出租小汽车经营权额度；
（二）有偿使用期届满终止并收回的出租小汽车经营权；
（三）市交通局依法收回的出租小汽车经营权。
第十条 市交通局应会同有关部门，根据出租小汽车行业发展规划、客运市场供需关系和效益状况，编制出租小汽车经营权投放计划，并在实施每批招标投标前三个月内提出工作方案，报市人民政府批准后组织实施。
第十一条 每批出租小汽车经营权的招标投标，由市交通局会同市物价、财政、公安交通管理、监察等部门及有关专家组成招标小组，负责招标投标的具体工作，并依法制定本次招标投标的操作办法。
第十二条 市交通局应在投标日之前10日发布招标公告。招标公告应包括下列内容：
（一）投标的时间、地点；
（二）招标的出租小汽车经营权的数量；
（三）投标的方式；
（四）投标人的资格或条件；
（五）出租小汽车有偿使用费的支付方式及期限；
（六）保证金及其他有关费用；
（七）其他应公告的事项。
第十三条 凡参加出租小汽车经营权投标的单位或个人，应在招标公告规定的期限内，向招标小组提出书面申请，并提供以下资料：
（一）经营可行性分析报告；
（二）营业执照、法定代表人（负责人）的证明或居民身份证明（委托人还应提供授权委托书）；
（三）银行出具的与其申请投标的出租小汽车经营权规模相适应的资信证明；
（四）参加投标需要的其他材料。
第十四条 招标小组应对申请参加投标的单位或个人的资格、条件和提供的资料进行审查；对符合条件的，发给《投标资格通知书》。
第十五条 取得《投标资格通知书》者，应在投标日之前向招标小组根据投标人申请投标的出租小汽车经营权的数量交付相应的保证金。投标人中标的，保证金即时充抵出租小汽车经营权有偿使用费；未能中标的，招标小组应在投标日起5日内如数退还。
第十六条 出租小汽车经营权招标投标的底价及最高限价，由市交通局会同市物价局按有关规定共同测算后制定。
第十七条 出租小汽车经营权投标中标并经招标小组确认后，市交通局应与中标人签订《出租小汽车经营权有偿使用合同书》（以下简称《合同书》），并经公证机关依法公证。
第十八条 中标人应自签订《合同书》之日起1个月内，向市交通局缴纳应缴出租小汽车经营权有偿使用费的50%作为首期缴费，余50%按每年25%在2年内付清。
第十九条 出租小汽车经营者在中标并缴清首期有偿使用费后，可凭《合同书》、缴费凭证及有关材料分别向市交通、工商、税务、公安车辆管理等部门办理《道路运输经营许可证》、工商营业执照、税务登记、车辆入户等手续。
第二十条 出租小汽车经营者应在办结前条规定手续后１个月内，向市交通局办理道路运输证，登录车辆类别、车号，并领取营运证照。
第三章 出租小汽车经营权的管理
第二十一条 出租小汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权限于一部车使用。
第二十二条 出租小汽车经营权的使用期限，自领取营运证照之月起计算；使用期限届满时，使用人应自期满之日起30日内向市交通局注销营运证照，并向有关部门办理相关手续。
在有效期内使用该经营权的出租小汽车可按规定办理报废、更新手续，不需另交经营权有偿使用费。
第二十三条 出租小汽车经营者在取得经营权的一年后，可转让经营权。
经营者转让出租小汽车经营权前，应向市交通局提出书面申请，说明转让的理由和转让数量，并由承让方按本办法第十二条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让。
第二十四条 出租小汽车经营权经批准转让时，转让方与受让方应签订书面转让合同，报市交通局备案，并按规定缴纳有关税费（含转让手续费）及办理相关手续。
第二十五条 出租小汽车经营权随同出租小汽车同时转让的，车辆转让费和经营权转让费应当分别计算；出租小汽车经营权单独转让的，转让方的出租小汽车营运证照应同时缴销，其车辆应予以报废或办理车辆牌照变更手续。
第二十六条 出租小汽车经营权转让后，转让方未依法终止的出租小汽车经营权利和义务，应由受让方承接。
第二十七条 出租小汽车经营者以租赁形式将出租小汽车及其经营权交给个人使用的，租金及经营权有偿使用费的分摊费用应分别计算。
经营权有偿使用费的分摊费用按以下公式计算：中标价／有偿使用期限（10年）×100～110%×租赁期限。
第四章 法律责任
第二十八条 出租小汽车经营权投标人在招标投标中有欺骗、恶意串通行为的，由市交通局取消其投标资格；已取得经营权的，由市交通局决定解除合同，依法收回经营权，并由有关部门依法予以处理。
第二十九条 出租小汽车经营权中标人未按规定时间缴纳经营权有偿使用费的，由市交通局中止其车辆运行，或决定解除合同，依法收回经营权另行组织招标投标，保证金不足偿付另行招标投标费用和另行招标投标所得经营权有偿使用费低于原招标投标经营权有偿使用费的，不足或差额部分费用由原中标人承担。
第三十条 对违反本办法规定，未经批准擅自转让出租小汽车经营权的，由市交通局责令其停止违法行为，补办有关手续；对拒不执行的，由市交通局依法收回转让方经营权，对承让方按非法经营论处。
第三十一条 出租小汽车经营者违反有关法律、法规、规章的规定，情节严重，达到给予吊销营运证照处罚的，由市交通局依法收回其出租小汽车经营权。
第三十二条 有关行政管理机关及其工作人员在出租小汽车经营权招标投标和管理过程中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由其所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或有关行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十四条 出租小汽车经营权有偿使用费纳入预算外资金管理，按有关规定全额上缴市财政设立的银行专户，专款专用。
出租小汽车经营权有偿使用费的收入除支付招标投标的有关费用外，余额全部用于公用型汽车站场和其他交通基础设施的建设，以及扶持出租小汽车行业的发展等。
第三十五条 本办法实施前在用的出租小汽车经营权的有偿使用的处理，由市交通局会同市物价等有关部门共同拟订工作意见，报市人民政府批准后组织实施。
第三十六条 潮阳市、澄海市、南澳县应根据市人民政府下达的出租小汽车额度控制指标，对本地的出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标标、有偿使用。具体管理办法由当地人民政府结合本地实际，参照本办法另行制定。
第三十七条 本办法由市交通局负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。
重庆市人民政府关于修订《重庆市暂住人口治安管理规定》的决定
重庆市人民政府
渝府令第 139 号
《重庆市人民政府关于修订〈重庆市暂住人口治安管理规定〉
的决定》已经2002年9月6日市人民政府第119次常务会议审议
通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二十七日
重庆市人民政府
关于修订《重庆市暂住人口
治安管理规定》的决定
为贯彻发展环境综合整治“十个一批”行动精神，加强暂住
人口管理，改善发展环境，市人民政府决定对《重庆市暂住人口
治安管理规定》作如下修订：
一、第四条第三项修订为：“依法进行暂住人口登记、发证、
注销等管理工作；”
增加一项，作为第七项：“协助计划生育行政管理部门做好暂
住人口婚育证明查验工作。”
二、第八条修订为：“探亲、访友、旅游、就医、就学、出差
等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理。”
三、第十条第三款修订为：“需办理《暂住证》的，还应提交
暂住人员近期登记照片3张和《外出人员就业登记卡》，成年育龄妇
女须交验流动人口计划生育证明。”
第四款修订为：“《暂住证》为1人1证，有效期限按国家有
关规定执行，其中，卡式证的有效使用年限不得低于3年，纸制
证不得低于1年。期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延
期或换证手续。”
四、第十一条第一款修订为：“暂住人员变动暂住地址跨公安
派出所管辖范围暂住的，应重新办理暂住登记或《暂住证》。”
五、第十五条第二款修订为：“公安机关应加强对租赁房屋的
治安管理，开展经常性检查。”
六、第十九条修订为：“对违反本规定的，由公安机关按照下
列规定予以处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期
补登补办；逾期不补登补办的，处警告或者100元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖
《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或者500元以
下的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，
责令改正，对单位处1000元以上3000元以下的罚款和警告，对
个人处200元以上1000元以下的罚款和警告；情节严重的，责令
停止出租；
（四）对雇用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经
营场所的单位或个人，对单位处500元以上1000元以下的罚款或
者警告，对个人处200元以上500元以下的罚款或者警告；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂
住证》的，责令其退还；情节恶劣的，可对主管负责人或者直接
责任人处1000元以下的罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋
给他人居住的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，对单位
处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处200元以上1000元
以下的罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯
罪嫌疑不报告的，给予警告，处1000元以上3000元以下的罚款。"
七、删去第二十一条第三项。
八、第二十二条修订为：“当事人对行政机关依照本规定作出
的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
法律、法规有规定的，从其规定。”
九、第二十四条修订为：“暂住人员申领《暂住证》、房屋出
租人申领《出租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费。”
“房屋出租人应当依法交纳营业税、房产税和个人所得税。”
十、删去第二十五条。
根据以上修订，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2002年11月1日起施行。
《重庆市暂住人口治安管理规定》根据本决定作相应的调整，
重新公布。
重庆市暂住人口治安管理规定
（1999年4月9日市人民政府第58号令发布，根据2002 年
9月6日《重庆市人民政府关于修订<重庆市暂住人口治安管理规
定>的决定》修订）
第一条 为了加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维
护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政
管理的法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的暂住人口治安管理，适用本规定。
本规定所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行
政区域内居住的市外人员和跨区县（自治县、市）或跨镇、乡居
住的本市人员。但常住户口在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙
坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区街道的人员
在上述9区街道辖区范围内居住，或其他区街道的人员在本区街
道辖区范围内居住的人员除外。
港澳台同胞、侨胞和外国人在本市的暂住治安管理，依照国
家有关规定办理。
暂住在旅馆的，按旅店业治安管理规定办理登记。
第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领
导，公安机关负责暂住人口治安管理，计划生育、劳动、工商、
民政、卫生、国土资源和房屋管理等有关行政管理部门应各司其
职，共同做好暂住人口的管理工作。
机关、团体、企业事业单位和居（村）民委员会应配合公安
机关做好暂住人口的治安管理工作。
第四条 公安机关应履行下列职责：
（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全，调解
处理治安纠纷，查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；
（二）宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵
纪守法、社会公德教育；
（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销等管理工作；
（四）统计暂住人口数据；
（五）指导居（村）民委员会做好暂住人口登记管理工作，
检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；
（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生
活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作；
（七）协助计划生育行政管理部门作好暂住人口婚育证明查
验工作。
第五条 暂住人员合法权益受法律保护。暂住人员合法权益
受到侵害时，有权提出申诉和控告，公安机关和有关部门应及时
依法处理。
暂住人员对暂住地社会治安做出突出贡献的，由公安机关予
以表彰奖励。
第六条 公安派出所负责本辖区暂住人口的治安管理工作。
公安派出所应当设立暂住人口登记窗口，根据暂住人口治安
管理工作的需要，在暂住人口相对集中的地区设立暂住人口登记站
（点），聘用户口协管人员协助做好暂住人口的登记和发证工作。
公安机关应加强对暂住人口登记站（点）的管理和对户口协
管人员的培训。
公安机关和暂住人口登记站（点）在履行暂住人口管理职责
时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口登记站（点）工作人员在暂住人口登记
管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，
自觉接受监督。
第七条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，
在申报暂住登记的同时，应当申领《重庆市暂住证》（以下简称《暂
住证》）：
（一）机关、团体、企业事业单位雇用的人员；
（二）外地企业事业单位驻本地机构聘（雇）用的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人口
按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理。
第九条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机
关的证明，在到达暂住地后24小时内向所在地公安派出所申报暂
住登记，离去时必须申报注销。
第十条 暂住人员应在到达暂住地3日内，主动到暂住地公
安派出所或暂住人口登记站（点）申报暂住登记或办理《暂住证》。
申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理《暂住证》的，还应提交暂住人员近期登记照片3张
和《外出人员就业登记卡》，成年育龄妇女须交验流动人口计划生育
证明。
《暂住证》为1人1证，有效期限按国家有关规定执行，其
中，卡式证的有效使用年限不得低于3年，纸制证不得低于1年。
期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换证手续。
《暂住证》由持证人妥为保管，随身携带，以备查验。遗失、
损坏的，应及时补领、换领。
第十一条 暂住人员变动暂住地址跨公安派出所管辖范围暂
住的，应重新办理暂住登记或《暂住证》。
暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住
人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。
第十二条 公安派出所在办理暂住登记手续时，应当加强与
暂住人员户口所在地公安派出所的联系，及时通报有关情况。
第十三条 公安机关应依据《重庆市收容遣送条例》对无合
法身份证件、无固定居住处所、无经济生活来源的盲流人员予以
收容，民政部门应予以接收审查遣送。
第十四条 《暂住证》是公民在暂住地居住的合法证明。应
申办《暂住证》而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位和个
人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所。
各类市场和物业管理企业，应主动配合公安机关，加强对在
其中从事各种生产经营和劳务活动的暂住人员的管理。
各种建筑施工单位应加强对外来民工的管理，确定专人，建
立登记名册，并定期向当地公安派出所申报暂住人员的变化情况。
第十五条 旅馆业以外以营利为目的的公民私有或单位所有
出租供他人居住的房屋，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、
户口簿或者其他合法证明向房屋所在地公安派出所办理登记，经
审核符合出租条件的，领取《出租房屋治安管理登记证》后方可
出租。
公安机关应加强对租赁房屋的治安管理，开展经常性检查。
第十六条 房屋出租人应当承担下列责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）对出租的房屋进行检查、维修，保障承租人的居住安全；
（三）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，
应当及时报告公安机关。
出租房屋委托他人管理的，被委托人应当承担前款规定的责任。
第十七条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人
及个体业主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住
人口治安管理责任书》，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识
教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项
安全保卫措施；
（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪线索时应及时报告公安机关。
第十八条 除公安机关依法可以收缴或扣押《暂住证》外，
其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。
禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。
第十九条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以
处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期
补登补办；逾期不补登补办的，处警告或者100元以下的罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖
《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或者500元以
下的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，
责令改正，对单位处1000元以上3000元以下的罚款和警告；对
个人处200元以上1000元以下的罚款和警告。情节严重的，责令
停止出租；
（四）对雇用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经
营场所的单位或个人，对单位处500元以上1000元以下的罚款或
者警告，对个人处200元以上500元以下的罚款或者警告；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂
住证》的，责令其退还；情节恶劣的，可对主管负责人或者直接
责任人处1000元以下的罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋
给他人居住的，责令改正，没收非法所得；情节严重的，对单位
处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处200元以上1000元
以下的罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯
罪嫌疑不报告的，给予警告，处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中
华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十一条 暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记和
日常管理中，违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门
或者其上级公安机关视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改
正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔
偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良后果的。
第二十二条 当事人对行政机关依照本规定作出的具体行政
行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规
有规定的，从其规定。
第二十三条 《暂住证》、《出租房屋治安管理登记证》由市
公安机关统一印制，其他任何单位不得自行制作。
第二十四条 暂住人员申领《暂住证》、房屋出租人申领《出
租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费。
房屋出租人应当依法交纳营业税、房产税和个人所得税。
第二十五条 本规定自1999年5月1日起施行。原《重庆市
暂住人口管理实施办法》和《重庆市房屋租赁治安管理暂行办法》
同时废止。
