市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
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市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
市安监局印发市行业(系统)、直接监察单位安全生产履职考核办法
沪安委办〔2010〕31号
关于印发上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法的通知
各行业（系统）、市直接监察单位：
2008年，本市制定了《上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法（试行）》。为进一步强化企业安全生产责任主体的落实，结合相关法律法规的要求及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，市安委会办公室对考核办法进行了修订完善，现印发给你们。望各单位结合工作实际，从组织体系、责任体系、规章制度、教育培训、现场管理等方面夯实安全生产的工作基础，确保安全生产始终处于平稳受控状态。
上海市安全生产监督管理局
二〇一〇年九月二十五日
上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核办法
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化企业安全生产主体责任的落实，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《上海市安全生产条例》等法律法规规定，制定本考核办法。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强企业安全生产与职业健康管理，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，不断推进安全生产长效机制建设，预防各类事故和职业病的发生，促进本市安全生产形势实现根本好转。
二、适用范围
各行业（系统）、市直接监察单位。
三、考核内容
（一）事故指标考核
市安委会办公室下达的年度生产安全考核指标完成情况，较大以上事故或较大社会影响事故情况。
（二）组织保障
生产经营单位的组织领导、机构建设、责任制落实等履职情况。
（三）基础管理
生产经营单位建章立制、教育培训、安全设施“三同时”、应急救援与事故处理、隐患排查治理、重大危险源管理、资金投入、危化品管理、危险作业管理、承发包安全管理等工作履职情况。
（四）现场管理
生产经营单位在班组管理、人的行为、物的状态、环境状况等工作履职情况。
（五）职业健康管理
职业危害监护、职业健康制度、职业危害申报、职业危害检测等工作履职情况。
（六）落实政府监管工作
本市安全生产重点工作贯彻落实情况，按要求参加安全生产会议和贯彻落实会议精神情况，按要求及时上报安全生产信息、工作总结等材料情况。
（七）加分项
当年在安全生产方面受到市级以上通报表扬或奖励的，按市安委办上年度履职考核建议，对分管领导和安全管理干部给予专项安全奖励的，在安全管理创新、标准制定、经验推广等方面做出贡献的，本年度考核给予加分。
（八）否决项
被考核单位年度考核指标超标的，发生一起较大以上事故或较大社会影响事件的，当年受到市级以上层面通报批评的，在考核中弄虚作假的，不按要求落实工程项目安全设施“三同时”工作的，重大事故隐患不制定整改计划、不落实整治措施的，瞒报、谎报生产安全死亡事故的，或存在其他严重负面性情况的，均直接考核为三等。
四、考核成绩评定和程序
（一）考核标准
1．考核总分为100分，年底履职考核成绩占总分的60%，平时检查、抽查成绩占总分的40%。总分达到85分的为一等，70分至84分为二等，69分以下为三等。其中，考核为一等，且全年无死亡事故的单位，评为“年度履职考核成绩突出单位”。
2．年底考核成绩中，事故占15分，零事故单位得15分；实际死亡人数与考核指标相比x值：0＜x≤30％的得12分，30%＜x＜100%的得9分，x=100%平指标数的得５分。
（二）考核方式及安排
中央在沪各行业（系统）由市安全监管局组织考核；市国资委系统由市安全监管局会同市国资委组织考核；市直接监察单位由市安全监管局视情会同其上级主管部门组织考核。考核原则以行业（系统）、市直接监察单位为对象，通过二级单位或子公司台帐检查、现场抽查，以及座谈询问和书面考核等形式，反映被考核单位安全生产管理工作和“一岗双责”履职情况。
市安委办在考核情况汇总后，将履职考核书面意见反馈给被考核单位，并抄送其上级主管部门，对“年度履职考核成绩突出单位”予以表彰。对于考核为一等的单位，建议该单位对其安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人和相关人员予以表彰及奖励。
本办法由上海市安全监督管理局负责解释。
附件：上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核检查表
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/download/gongkai/P02.doc
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中华人民共和国含有进口成份出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单
中华人民共和国含有进口成份出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单
1992年4月1日，对外经济贸易部
根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》第六条的规定，现制定含有进口成份出口货物原产地标准主要制造、
加工工序清单如下：
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第一类 活动物和 | |
| | 动物产品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第3章 | | |
|03．03 |冻鱼卵 |取卵、分选和冷冻 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |鲜的、冷藏的或冻藏 | |
|03．04 |的鱼片和其它鱼肉 |清除内脏和剔骨刺 |
| |（不论是否切碎） | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|03．06 |虾仁、蟹肉 |去皮壳和冷冻 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |冷冻的或干的墨鱼、 | |
|03．07 |鱿鱼及章鱼 |清除内脏，冷冻或干燥 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第5章 | | |
|05．04 |动物肠衣 |清洗，分拣，盐渍或干燥 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第二类 | |
| |植物产品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第8章 | | |
|08．01 |腰果仁 |去壳和去皮 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第四类 | |
| |食品；饮料、酒和醋；| |
| |烟草及加工的烟草代 | |
| |用品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第17章 | | |
|17．01 |砂糖和绵白糖 |由原糖制成 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第18章 | | |
|18．04 |可可脂、可可油；可 | |
|～ |可粉；巧克力及其它 |由可可豆制成 |
|18．06 |含可可的食品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第24章 | | |
|24．02 |雪茄烟及卷烟； |由烟草制成 |
|～ |其它烟草制品 | |
|24．03 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | 第六类 | |
| |化学工业及其相关工 | |
| |业的产品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第28章 | | |
| | |使用本税目号以外的原料制 |
| |无机化学品；贵金 |成； |
|28．01 |属，稀土金属，放射 | 也可使用本税目号项下的 |
|～ |性元素及其同位素的 |进口原料，其价值不超过制 |
|28．51 |有机及无机化合物 |成品出厂价的75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第29章 | | |
| | |使用本税目号以外的原料制 |
|29．01 | |成； 也可使用本税目号项 |
|～ |有机化学品 |下的进口原料，其价值不超 |
|29．42 | |过制成品出厂价的75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | | |
|第30章 | | |
| |由两种或两种以上的 |使用本税目号以外的原料制 |
| |成份混合而成供治疗 |成； |
|30．03 |或预防用的成药，未 | 也可使用本税目号项下的 |
| |以标定剂量包装或非 |进口原料，其价值不超过制 |
| |零售包装 |成品出厂价的75％ |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |用于治疗或预防用的 | |
| |含有混合或非混合的 | |
| |成药（不包括税目 |使用本税目号以外的原料制 |
| |30．02， |成；也可使用本税目号项下 |
| |30．05或30． |的进口原料，其价值不超过 |
|30．04 |06项下的商品），包|制成品出厂价的75％ |
| |装或标定剂量或多种 | |
| |形状或以零售方式进 | |
| |行包装 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第31章 | | |
| | |使用本税目号以外的原料制 |
|31．01 | |成； |
|～ |肥料 |也可使用本税目号项下的进 |
|31．05 | |口原料，其价值不超过制成 |
| | |品出厂价的75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第32章 | | |
| |鞣料和染料提取物， | |
| |鞣酸及其衍生物；染 |使用本税目号以外的原料制 |
|32．01 |料，颜料及其它着色 |成； |
|～ |材料；漆和清漆；油 | 也可使用本税目号项下的 |
|32．15 |灰和其它胶粘膏；墨 |进口原料，其价值不超过制 |
| |类 |成品出厂价的75％ |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第33章 | | |
| | |使用本税目号以外的原料制 |
|33．01 |香精油和树脂香膏， |成； |
|～ |香料制品和化妆盥洗 | 也可使用本税目号项下的 |
|33．07 |制品 |进口原料，其价值不超过制 |
| | |成品出厂价值的75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | | |
|第34章 | | |
| |皂类，有机表面活性 | |
| |剂、洗涤剂、润滑剂、| |
| |人造蜡，经过调制的 |使用本税目号以外的原料制 |
|34．01 |蜡、上光蜡和擦净剂，|成；也可使用本税目号项下 |
|～ |蜡烛及类似品，塑料 |的进口原料，其价值不超过 |
|34．07 |用膏泥、牙科蜡模及 |制成品出厂价的75％ |
| |以石膏为基料的牙用 | |
| |制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第38章 | | |
| | |使用本税目号以外的原料制 |
|38．01 | |成；也可使用本税目号项下 |
|～ |杂项化学产品 |的进口原料，其价值不超过 |
|38．23 | |制成品出厂价的75％ |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第七类 | |
| |塑料及其制品 | |
| |橡胶及其制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第39章 | | |
|39．17 | | |
|～ |塑料制品 |由塑料原料加工成型 |
|39．26 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第40章 | | |
|40．07 | | |
|～ |橡胶制品 |由橡胶板、片、条材料制成 |
|40．17 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第八类 | |
| |皮革、毛皮及其制品；| |
| |旅行用品、手提包及 | |
| |类似盛具 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第41章 | | |
|41．04 | | |
|～ |皮革 |鞣制或复鞣，整饰 |
|41．07 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第42章 | | |
| |皮革或再生皮革、塑 | |
| |料薄膜、纺织材料、 | |
| |钢纸或纸板制成或全 | |
| |部或主要以此材料覆 | |
| |盖的衣箱、提箱、小 | |
| |手提箱、公文包、公 | |
|42．02 |务包、书包、眼镜盒、|裁剪、缝制、成型 |
| |望远镜盒、乐器盒、 | |
| |照相机盒、枪套及类 | |
| |似的盒套；钱夹、地 | |
| |图盒、烟盒、工具盒、| |
| |运动袋、珠宝盒、刀 | |
| |叉餐具及类似盛具 | |
| |皮革或再生皮革制成 | |
|42．03 |的服装制品及服装附 |裁剪、缝制 |
| |属用品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第43章 | | |
| |未缝制或已缝制的已 | |
|43．02 |鞣毛皮 |鞣制 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |毛皮制成的服装制 | |
|43．03 |品、服装附属用品及 |裁剪、缝制 |
| |其它制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|43．04 |人造毛皮制品 |裁剪、缝制 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第十类 纸、纸板及 | |
| |其制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第48章 | | |
|48．17 |纸或纸板制的信封、 | |
| |封缄信片、素色明信 | |
| |片和通信卡；纸或纸 | |
| |板制的盒子、纸袋、 |裁切，装订或印刷 |
| |纸夹和文件夹，包含 | |
| |各种纸制文具 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |卫生纸、纸手帕、 | |
|48．18 |面巾纸、餐巾纸、 | |
| |纸尿布、止血塞、 | |
| |纸床单及类似的 |裁切、消毒 |
| |家庭、卫生或医 | |
| |院用品 | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|48．19 | | |
|～ |纸、纸板及其制品 |裁切，装订或印刷 |
|48．23 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第十一类 | |
| |纺织原料和纺织制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | | |
|第51章 | | |
|51．06 | | |
|～ |毛纱、毛线 |由毛纤维或毛条经纺制 |
|51．10 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|51．11 | | |
|～ |毛的机织物 |织造 |
|51．13 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第52章 | | |
|52．04 |棉制缝纫线 |由两股或以上纱捻制 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|52．05～| | |
|52．07 |棉纱 |由纤维经纺制 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|52．08～| | |
|52．12 |棉机织物 |织造或印染 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第53章 | | |
|53．06 | | |
|～ |麻纱线；其它植物纺 |由纤维经纺制 |
|53．08 |织纤维纱线 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|53．09 | | |
|～ |麻机织物；其它纺织 |织造 |
|53．11 |用植物纤维机织物 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第54章 | | |
| |化学纤维长丝纺制的 | |
|54．01 |缝纫线 |由两股或以上长丝捻制 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|54．02 | | |
|～ |化学纤维长丝纱线 |纺丝 |
|54．06 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|54．07 | | |
|～ |化学纤维长丝纱线的 |织造 |
|54．08 |机织物 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第55章 | | |
| |化学纤维短纤纺制的 | |
|55．08 |缝纫线 |由两股或以上纱捻制 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|55．09 | | |
|～ |化学纤维短纤纺 |由纤维或化纤毛条经纺制 |
|55．11 |制的纱线 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|55．12 | | |
|～ |化学纤维短纤纺 |织造 |
|55．16 |制的机织物 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第56章 | | |
|56．03 |无纺织物 |成网至成品 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |麻或合成纤维纺 | |
|56．07 |制的线、绳、索、 |由两股或以上纱、线捻制或 |
| |缆 |编织 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |线、绳或索结制 | |
|56．08 |的网料；纺织材料制 |编结或织造 |
| |成的渔网及其它网 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第57章 | | |
|57．01 | | |
|～ |地毯和纺织材料的其 | |
|57．05 |它铺地制品 |由纤维或纱、线经织造 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第58章 | | |
|58．01 |特种机织物；簇绒织 | |
|～ |物；花边；装饰毯； |织造或编结或粘合或簇绒 |
|58．09 |装饰带 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | |经刺绣，所用进口原料价值 |
| |成匹、成条或成花纹 |不超过制成品出厂价的 |
|58．10 |图案的刺绣品 |75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |经绗缝用纺织材料与 | |
|58．11 |胎料组合制成的被褥 |裁剪、缝纫、绗缝 |
| |状纺织品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第59章 | | |
|59．01 | | |
|～ |浸渍、涂层、包覆或 |由机织或编织物制成 |
|59．07 |层压的纺织物 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | | |
|59．09 | | |
|～ |工业用纺织制品 |织造或针刺 |
|59．11 | | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第60章 | | |
|60．01 | | |
|～ |针织物及钩编织物 |针织或编结 |
|60．02 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第61章 | | |
|61．01 | | |
|～ |针织或钩编的服装 |裁剪、缝纫至成衣或针织或 |
|61．14 | |编结 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|61．15 |针织或钩编的袜类， | |
|～ |手套类，衣着附件和 |裁剪、缝制或针织或编结 |
|61．17 |零件 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第62章 | | |
|62．01 | | |
|～ |非针织或非钩编的服 | |
|62．11 |装 |裁剪、缝纫至成衣 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |胸罩、束腰带、紧身 | |
| |胸衣、吊裤带、吊袜 |钩编的经编结； |
|62．12 |带、束袜带和类似品 |其它的经裁剪、缝制或针织， |
| |及其零件，不论是否 |所用进口原料价值不得超过 |
| |针织或钩编的 |制成品出厂价的75％ |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |非针织和非钩编的手 | |
|62．13 |帕、披巾、头巾、围 |裁剪、缝制，所用进口原料 |
|～ |巾、披纱、面纱及类 |价值不超过制成品出厂价的 |
|62．15 |似品，领带和领结 |75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |非针织或非钩编的手 | |
|62．16 |套类 |裁剪、缝制 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | |裁剪、缝制，所用进口原料 |
|62．17 |衣着附件和零件 |价值不超过制成品出厂价的 |
| | |75％ |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第63章 | | |
|63．01 |毯子及旅行毯 |织造 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |床上、餐桌、盥洗及 | |
|63．02 |厨房用的织物制品； |裁剪、缝制或针织或编结， |
|～ |窗帘（包括帷帘）及 |所用进口原料价值不超过制 |
|63．04 |帐幔；帘帷或床帷； |成品出厂价的75％ |
| |其他装饰用织物制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|63．05 |货物包装用袋 |编织或织造，裁剪，缝合 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |天篷及遮阳篷；帐 | |
|63．06 |篷；风帆；充气褥垫 |裁剪、缝制或粘合，装配 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |由机织物和纱线物组 | |
| |成的零售包装成套物 | |
| |品，不论是否带有附 | |
|63．08 |件，用以制作小地毯、|裁剪，缝制或针织或编结 |
| |挂毯、绣花台布、餐 | |
| |巾、或类似纺织制品；| |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第十二类 | |
| |鞋；帽；雨伞、阳伞 | |
| |人造花；人发制品 | |
|第64章 | | |
|64．01 | | |
|～ |鞋类 |制鞋面或鞋底、合成 |
|64．06 | | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第65章 | | |
|65．03 |毡帽和其它毡制帽类 |热压定型 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |用任何材料的条带编 | |
| |结成的帽子及其它 | |
|65．04 |帽，不论是否有衬里 |裁剪，缝制或编结 |
| |或装饰物 | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |针织或钩编，或用花 | |
|65．05 |边或其它细片状纺织 |针织或钩编或缝制 |
| |物制成的帽子 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |安全帽、橡胶或塑料 | |
|65．06 |制帽类 |裁料、成型 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第66章 |雨伞、阳伞 | |
| |（包括手杖伞、庭园 | |
|66．01 |伞及类似的伞） |裁切伞面、装配 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第67章 | | |
|67．02 |人造花卉 |成型、组合 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|67．04 |假发 |编结，缝制或粘结 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第十三类 | |
| |玻璃及其制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第70章 | | |
| |镶框的玻璃镜，包括 | |
|70．09 |后视镜 |裁镜片，制框，装配 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |玻璃珠、仿珍珠，仿 | |
|70．18 |宝石或仿半宝石 |切割，琢磨或包镀，镶装 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第十四类 | |
| |天然或养殖珍珠，宝 | |
| |石或半宝石，贵金属，| |
| |包镀贵金属及其制 | |
| |品；仿首饰 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第71章 | | |
|71．13 | | |
|～ |贵金属、包镀贵金属 |制模或倒模，镶嵌或成型， |
|71．15 |制的首饰 |抛光，电镀 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | |钻孔或切割；琢磨或镶嵌或 |
|71．16 |珍珠及宝石制品 |穿串 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| | |倒模或切割，胶粘或包镀， |
|71．17 |仿制首饰 |抛光 |
|------------|--------------------|----------------------------|
| |第十五类贱金属制品 | |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第73章 | | |
| |钢铁制的桌子、炊具 | |
|73．23 |及其它家用制品及其 |切料、成型、表面处理 |
| |零件 | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|税目号 | 商 品 名 称 | 主要制造、加工工序 |
| | | 或其它要求 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第82章 | | |
|82．01 |贱金属制的工具、器 | |
|～ |械、刀具、餐匙和餐 |切料或铸造，机械加工，表 |
|82．15 |叉及其零件 |面处理 |
|------------|--------------------|----------------------------|
|第83章 | | |
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|～ |贱金属杂项制品 |切料、成型、表面处理 |
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农业部办公厅关于切实加强农作物田间管理减轻低温冻害影响的紧急通知
农业部办公厅关于切实加强农作物田间管理减轻低温冻害影响的紧急通知
农办农[2008]9号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（委、局）：
1月10日以来，我国大部分地区先后出现较大强度的低温雨雪天气，部分地区还出现了严重的冰冻天气，致使油菜、蔬菜、柑橘、茶叶、小麦等农作物遭受不同程度的灾害。预计未来一段时间黄淮南部、江淮、江汉、江南等地仍将持续雨雪天气。为切实加强防御和灾后农作物田间管理，最大限度减轻灾害损失，实现“以管救灾减灾”，确保夏季粮油生产取得好收成，保障春节期间蔬菜等农产品的正常生产和供应，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，加强组织领导。各级农业部门要充分认识进一步做好抗御低温雨雪灾害的重要性和紧迫性，牢固树立抗灾夺丰收思想，制定完善应急预案，切实加强组织领导，强化抗灾救灾领导小组和技术指导小组，明确职责分工，层层落实责任制，确保工作到位、人员到位和措施到位。要加强工作督导，派出工作组和专家组，深入重灾区开展生产指导，确保各项措施落实到重点地区和重点作物，及时帮助农民解决生产中遇到的困难和问题。同时，及早安排雪后恢复生产工作，切实做到早谋划、早准备、早落实。
二、强化调度，确保信息畅通。各地要加强灾情调度，在不同地区建立农作物灾情观测点，及早发现、准确评估、及时上报灾情。立春前对重点地区、重点作物的受灾情况要做到“一日一调度，三日一汇总”，第一时间摸清灾害发生发展情况，迅速反馈上级农业主管部门，保证24小时信息畅通。要加强与气象部门沟通，建立高效快捷的联络机制，及时掌握天气变化情况，及时发布灾害预警信息，按照农业重大自然灾害突发事件应急预案，适时启动相应级别的应急响应。
三、开展分类指导，狠抓田间管理。我部组织专家制定了《油菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》、《蔬菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》、《果树防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》、《小麦防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见》（见附件），各地要根据不同地区、不同作物和不同苗情，组织专家制定适合本地区的抗灾救灾技术方案，提出有针对性的田间管理措施。特别要根据农作物受害程度，进行分类指导，一项措施一项措施地加以落实。同时，各级农业部门要密切关注病虫发生动态，加强预测预报，利用广播、电视、网络、报纸等媒体，及时发布病虫信息；强化应急防治，推进专业化防治，切实将病虫害损失降低到最低程度。
四、加强宣传培训，切实搞好服务。各级农业部门在抓好抗灾救灾、恢复生产的同时，要加强信息引导和新闻宣传，积极反映灾区在组织抗灾救灾、恢复农业生产、保障农产品供给中的有效措施和突出成效，充分发挥先进典型的示范带动作用。要组织有关专家，深入生产第一线，开展不同层次、不同形式、不同内容的技术培训班，发放田间管理技术资料，提高农民生产自救水平。要主动配合交通运输部门搞好农产品运输的组织协调和运力调度；加强“绿色通道”各项优惠政策落实情况的督促检查，降低运输成本，保障运输畅通；动员营销大户和定点批发市场，积极组织货源，搞好产销衔接，确保市场供应。
附件：1.油菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
2.蔬菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
3.果树防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
4.小麦防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
二〇〇八年一月二十九日
附件1:
油菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
1月10日以来，长江流域及黄淮海冬油菜区先后出现罕见的大范围长时间雨雪冰冻天气，1月15日以后大部分地区气温降至0℃以下，而且低温持续时间长，导致冬油菜大面积受冻。其中，湖南、湖北、江西和贵州等省冻害最重；安徽、江苏、浙江以及河南、陕西等省呈加重趋势；云南、四川和重庆部分地区也有冻害。从油菜苗情类型看，冻害最重的有三种苗：一是前期生长发育旺盛的大苗，其中出现早苔早花的油菜全部受冻；二是播栽偏晚的小苗弱苗，由于根系浅，植株抗冻能力弱，有的整株被冻死；三是部分播种、移栽较迟，长势中等但施氮水平偏高、叶片嫩绿的田块，受冻也较重，幼嫩的叶片已出现萎蔫、坏死。冻害的症状主要是苔茎冻裂、萎缩下垂或折断，呈水渍状；叶片受冻呈烫伤状萎蔫，然后逐渐失绿变黄，严重时变成枯白，也有部分叶片因严重积雪造成机械损伤。
据中央气象台预报，未来一段时间雨雪天气仍将持续，湖南、贵州、湖北、江西等省冻害可能会进一步加重，安徽、江苏、浙江、陕西等省也可能会造成更加明显的冻害。为此，农业部油料专家指导组建议广大农民加强田间管理，促进油菜生长发育，减轻灾害影响。
一、清沟沥水，培土壅根。雪后结冰容易引起田埂倒塌和沟渠堵塞，化雪后要利用晴好天气彻底清理田内三沟，及时清沟排水，降低田间湿度，同时加深田外沟渠，预防渍害发生。解冻后可利用清沟的土壤进行培土壅根，特别是拔根掀苗现象比较严重的田块更要注意培土壅根，以减轻冻害对根系的伤害。
二、摘除冻苔，清理冻叶。对已经受冻的早苔油菜，融冻后应在晴天及时摘除冻苔，以促进基部分枝生长，弥补冻害损失，切忌雨天进行，以免造成伤口腐烂。要及时清除呈明显水渍状的冻伤叶片，防止冻伤累及整个植株，对明显变白或干枯的叶片要及时摘除。
三、补施追肥，喷施硼肥。油菜受冻后，叶片和根系受到损伤，必须及时补充养分。摘苔后的田块，要视情况适当施肥，每亩追施5－7公斤尿素，以促进分枝生长。叶片受冻的油菜，要普遍追肥，每亩追施3－5公斤尿素，长势较差的田块可适当增加用量，使其尽快恢复生长。在追施氮肥的基础上，要适量补施钾肥，每亩施氯化钾3－4公斤或者根外喷施磷酸二氢钾1－2公斤，以增加细胞质浓度，增强植株的抗寒能力，促灌浆壮籽。另外，每亩叶面喷施0.1%－0.2%硼肥溶液50公斤左右，以促进花芽分化。
四、加强测报，防治病害。油菜受冻后，较正常油菜更容易感病，要加强油菜病虫害的预测预报，密切注意发生发展动态。对发生菌核病的田块，要及时喷施多菌灵、甲基硫菌灵和代森锰锌等进行防治；对发生蚜虫为害的田块，要及时用蚜虱净、抗蚜威等喷雾防治。
五、田间覆盖，提高地温。冰雪融化后，有条件的地方可以在油菜田撒施草木灰或谷壳，覆盖适量稻草或畜禽粪，以保温防冻，同时可以在开春后向油菜提供养分。
附件2:
蔬菜防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
1月10日以来，我国部分地区特别是长江中下游部分地区出现暴雪、冻雨、低温、寡照等灾害性天气，给蔬菜生产造成严重损失。大部分露地蔬菜受冻，无法采摘收获，春夏蔬菜秧苗冻伤冻死，许多简易蔬菜大棚倒塌，加之交通受阻蔬菜调运困难，造成蔬菜市场出现波动，尤其是灾区蔬菜供应压力增大。同时，受灾的中部地区以及长江流域地区是我国早春及春夏蔬菜主产区，由于冷（冻）害毁苗比例大，春夏蔬菜生产将受到较大影响。为保障今年春节及上半年蔬菜供应，稳定市场价格，各地必须加大工作力度，及时采取防灾减灾措施，切实加强蔬菜生产管理。
一、露地蔬菜管理。要加强对菠菜、普通白菜、莴苣、小白菜、菜薹等露地蔬菜田间管理，及时清沟排水，天晴后及时中耕除草，加强病虫害防治和肥水管理，及时采收上市。露地栽培的茄果类蔬菜秧苗冻死后，要在灾后抓紧时间采用大棚或日光温室电热线温床快速育苗，有条件的地方要集约化育苗，缩短苗期，争取尽快补种。
二、大棚蔬菜管理。及时清扫蔬菜大棚的积雪，防止大棚倒塌，对倒塌大棚要及时进行修复，防止灾情进一步扩大；在大棚四周要清沟排水；大棚内增设小拱棚，晚间多层覆盖防寒保温，日间揭去覆盖物增加光照；阴雨（雪）后陡晴要注意适当遮荫逐渐增加光照；控制浇水，以免降低地温、增加空气湿度、引发病害；晴天加大放风，阴天也要在温度较高的时段适当防风，控湿防病；选用烟剂或粉尘剂防治病虫害。棚内蔬菜冻死的地区，可在灾后抢播一茬普通白菜、小白菜、香菜、生菜、苋菜、水萝卜等速生菜，争取在3－4月上市；及时采取快速育苗的方法，培育瓜类、豆类等喜温蔬菜以及西甜瓜秧苗，争取3月中下旬定植。
三、蔬菜育苗管理。大棚育苗要增设白炽灯、火炉或电炉等增温保苗；小棚育苗，应覆盖草苫（帘），为防止草苫（帘）被雨（雪）打湿降低保温效果，还应加盖防雨膜。小棚不宜用烟剂防治病虫害。
此外，为了增加蔬菜供应量，受灾地区近期应在日光温室、大棚里生产豌豆、绿豆、黄豆、萝卜、荞麦等芽苗菜；北方日光温室蔬菜主产区应加强防寒保温、肥水管理、病虫害防治等，延长采收期；南菜北运基地应加强信息引导和服务，做好品种调剂及调运工作。
附件3:
果树防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
进入1月以来，我国南方出现的大范围持续低温、降雪和冻雨等灾害性天气，对湖北、湖南、江西、广西、陕西、重庆、浙江、福建等省区果树造成冻害，尤其是高海拔、高纬度柑橘园受灾较重，已出现枝干断裂、树体冻伤等情况，柑橘生产受到严重影响。为把损失降到最低程度，防止果树进一步受冻害，各地要积极行动起来，采取有效措施，切实加强管理。
一、积极预防，做好抗灾准备。要牢固树立防患于未然的思想，积极组织人力物力加强果园的田间管理，做好培土、提早施肥、树体捆扎保温等预防工作；幼年果园，在上述措施基础上，还要采取覆盖稻草保温的措施；育苗圃则要采取全园覆盖稻草和薄膜的保温措施。有条件的地区，夜晚温度低时，可以熏烟防止霜冻危害。
二、积极应对，减轻灾害危害。一是对已被大雪覆盖的果园，要尽快采取措施清除树枝上的积雪，防止积雪压劈压断树枝，加重受害程度。在清理积雪时，要注意避免对树体造成二次损伤。二是有条件的果园，在清除树体、树盘积雪后，应尽快用稻草包扎树干和覆盖树盘来保温；对育苗圃，清除积雪后，要全园覆盖稻草和薄膜。三是对尚未采摘的晚熟果园，要及时清除果面积雪和薄冰，防止果面冻伤，并尽快组织人力采收，减轻损失。
三、积极补救，尽快恢复生产。一是适时适度修剪。对受冻的柑橘树，在气温稳定回升后，采取小伤摘叶、中伤剪枝、大伤锯干的措施；对枝干完好，叶片焦枯未落的，尽早进行人工辅助脱叶；对冻伤痕迹明显的枝、干，及时从枝干死、活界下2cm处“带青”修剪。如伤口较大，锯口应涂蜡液包扎保护。对冻死果树，要尽快刨除，补栽新苗。二是加强土肥水管理。气温稳定回升后，对受冻后柑橘园及时进行一次中耕松土；对受冻较轻的柑橘园，及时施用春季萌芽肥，用尿素进行2－3次萌芽期根外追肥；对冻害发生较重的柑橘园，宜勤施薄施，在春梢展叶后用0.3%－0.5%的尿素或沼液进行多次进行叶面追肥。三是及时防治病虫害。对受冻害果园早春全园喷用浓度180－300倍45%结晶石硫合剂，如受冻后发生树脂病、炭疽病等病害，及时选用春雷霉素、多菌灵、甲基硫菌灵、代森锰锌等进行防治。四是适当控制花量、果量。受冻后落叶多的柑橘树，在春季开花前应短截或疏剪部分成花母枝，以减少花量；在第二次生理落果结束后，对挂果较多的植株还应及时疏果，减少树体负担。
附件4:
小麦防寒抗冻及灾后恢复生产指导意见
1月中旬以来，湖南、湖北、河南、安徽、江苏和浙江等地连降大雪，部分地区暴雪。此次降雪范围广、时间长、强度大，同时伴随低温、寡照，对小麦生产造成一定影响。黄淮海、长江中下游麦区小麦正处于越冬期，降雪可以补充土壤墒情，降低春季虫害基数，控制小麦旺长，对小麦生长总体有利。但长江中下游麦区的湖北、安徽等部分地区小麦播种偏早，出现旺长，低温导致部分拔节春性品种幼穗受冻；黄淮海麦区北部和西北麦区的河北、陕西、甘肃等省以及山西中部、山东北部小麦播期偏晚，苗情偏弱，抗冻能力较差。目前，大寒已过，立春将至。我国冬小麦将逐渐进入返青、起身和拔节期，正是调节群体结构，开展冻害等灾害补救的重要时期。各地要紧急行动起来，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强春季田间管理。
一、强化肥水管理。各地要因天、因地、因苗，开展小麦肥水管理，促弱苗早发增蘖，稳壮苗生长保蘖，控旺苗过多分蘖，力争促弱转壮、保壮稳健。一是因苗施肥浇水。对于受冻麦田，应于返青期利用墒情较好、土壤返浆的有利时机，追施三元复合肥，促分蘖发生，小蘖成穗；对于冬前群体不足或苗小、苗黄、苗瘦的三类麦田，应于返青期5cm地温稳定在5℃以上时追肥浇水；对于地力水平中等、冬前群体较足的二类麦田，可在起身期进行肥水管理；对于基础地力较好、总茎蘖数适宜的一类麦田，要在拔节期进行肥水管理；对于磷钾肥用量不足的田块，要合理追施氮磷钾三元复合肥，促进小麦生根、长蘖和苗情转化。二是及早清沟理墒。南方地区对未开沟的套播麦田要及时开挖田内三沟；对已开沟但配套不完善的麦田要及时疏通；对冬季冻融交替、田埂塌落的麦田，要及时挖沟筑埂，做到沟渠相通，确保排水通畅，防御渍害。
二、强化病虫防治。要重点做好小麦条锈病、纹枯病、赤霉病、白粉病和吸浆虫、麦蚜、麦蜘蛛等病虫的监测与防治工作，加强预测预报，最大限度减轻病虫损失。要建立条锈病监测和防治应急制度，继续推广“准确监测，带药侦察，发现一点，控制一片”的防治经验，力求早发现、早防治。此外，要及早化学除草，减轻杂草为害。
三、强化生产指导。各地要加强行政督导，组织干部包区包片，做好宣传发动和督促检查。组织专家、农技人员，深入田间地头，走村入户，查苗情、查墒情、查病虫情，开展巡回技术指导，解决生产技术问题。要利用广播电视、报刊杂志等媒体，更快、更广地发布天气、病虫和技术信息，引导农民搞好田间生产。
四、强化技术培训。各地要采取“省抓市、市抓县、县抓乡、乡抓村”的形式，一级抓一级，组织专家、农技人员，层层开展技术培训，切实抓好科技入户工作。要通过科技下乡、专家大院、三电合一、现场观摩、专题讲座等途径，普及田间管理适用技术，切实提高技术的到户率和到位率。
五、强化防灾减灾。各地要清醒认识自然灾害的严重性、复杂性和不确定性，牢固树立抗灾夺丰收思想，制定防灾减灾预案，密切关注天气变化，尤其是对低温寒潮、“倒春寒”等降温天气可能造成的小麦冻害，要及早做好应对准备。同时，提前做好南方防渍、北方抗旱工作，尽最大努力减轻灾害损失，力争小麦丰产丰收。
