关于印发金华市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知
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关于印发金华市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知
浙江省金华市人民政府办公室
关于印发金华市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知
金政办发〔2012〕68号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市见义勇为人员奖励和保障实施办法》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二〇一二年六月二十八日
金华市见义勇为人员奖励和保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》（浙政办发〔2011〕90号），做好我市见义勇为行为确认及见义勇为人员奖励和保障工作，制订本办法。
第二条 金华市行政区域内见义勇为行为的确认及对见义勇为人员的奖励和保障，适用本办法。
第三条 本办法所称见义勇为行为，是指公民在法定职责之外，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的生命财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的行为。
第四条 各县（市、区）人民政府应加强领导，做好本地见义勇为人员的奖励和保障工作。
各级公安机关负责见义勇为行为确认等日常管理工作，同时负责协调、组织有关部门共同做好见义勇为人员奖励和保障工作。
民政、人力社保、卫生、教育、财政、司法行政、建设、工商、税务等有关部门依据各自职责，积极配合，做好见义勇为人员的奖励和保障工作。
第五条 各县（市、区）人民政府应将见义勇为经费列入预算。
市财政每年向金华市见义勇为基金会拨付见义勇为基金100万元，用于见义勇为人员的奖励和保障。有条件的县（市、区）也可依法设立见义勇为基金会。
鼓励社会组织、企事业单位、公民为见义勇为人员提供捐助和为见义勇为基金会提供捐赠。见义勇为基金会根据其章程，做好有关见义勇为人员的奖励和保障。
第六条 见义勇为经费的用途：
（一）见义勇为人员的奖励和慰问；
（二）见义勇为人员抢救治疗等费用的补助；
（三）见义勇为牺牲、伤残人员的抚恤和补助；
（四）见义勇为人员及其家属生活困难的补助；
（五）其他应支付的费用。
见义勇为经费应当严格管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第二章 确 认
第七条 见义勇为行为的确认，由行为发生地的县级公安机关负责，政府相关职能部门协同配合。
任何相关组织和个人应积极配合公安机关调查取证，提供有关线索或证明材料。
第八条 在法定、约定的职责和义务之外有下列行为之一的，应确认为见义勇为行为：
（一）同违法犯罪行为作斗争的；
（二）在抢险救灾中，不顾个人安危，保护国家、集体财产或者他人生命财产安全的；
（三）其他为保护国家利益、社会公共利益或者他人生命财产安全，不顾个人安危，挺身相助的。
第九条 辅助警务人员在执行勤务时不顾个人安危，与使用暴力的违法犯罪分子英勇搏斗或者抢险、救灾、救人行为，视为超出了约定义务，应当确认为见义勇为行为。
第十条 见义勇为人员及家属可向行为发生地县级公安机关书面申请确认见义勇为行为。有关单位或个人也可书面向县级公安机关举荐见义勇为人员。
见义勇为人员未提出申请也未被举荐的，行为发生地县级公安机关调查核实，认为符合规定条件的，可予以确认。
申请或举荐时限为见义勇为行为发生之日起6个月内；遇特殊情况经省公安厅批准，可延长至1年。
第十一条 确认见义勇为行为，应做到事实清楚、证据材料充分。
下列材料经公安机关调查核实，可作为确认见义勇为行为的依据：
（一）公安、民政、司法等部门提供的证据材料；
（二）乡镇政府（街道办事处）或村（居）民委员会提供的证明；
（三）受益人提供的证明；
（四）其他单位或个人提供的证明。
相关证据材料无法证明，事实不清的，不得确认为见义勇为行为。
第十二条 县级公安机关应对见义勇为的申请或举荐认真调查核实，作出书面结论并送达见义勇为人员或家属：
（一）符合规定条件的，应予以确认，并发给《见义勇为行为确认书》；
（二）不符合规定条件不予确认的，发给《见义勇为行为调查结果通知书》。
对情况复杂，确认困难的，县级公安机关可提交县（市、区）人民政府讨论决定，也可组织有关专家、市民代表进行评议。
第十三条 见义勇为申请人或举荐人对县级公安机关的确认结果有异议的，可在接到《见义勇为行为调查结果通知书》之日起15日内，持《见义勇为行为调查结果通知书》和《申请复核确认见义勇为行为登记表》向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应作出书面复核决定并通知原作出结论的公安机关。
第三章 奖 励
第十四条 见义勇为人员有下列情形之一，事迹突出的，经县级人民政府批准，给予嘉奖或记三等功；事迹特别突出的，经市人民政府批准，给予记二等功，授予“金华市见义勇为勇士”或“金华市见义勇为积极分子”荣誉称号；事迹特别突出，有重大贡献的，由县级以上人民政府推荐，经市人民政府审核，上报省人民政府审定，由省人民政府给予记一等功，授予“浙江省见义勇为勇士”或“浙江省见义勇为先进分子”荣誉称号：
（一）同违法犯罪行为作斗争的；
（二）主动协助公安、司法机关追捕犯罪嫌疑人或者脱逃犯的；
（三）协助处置治安事件的；
（四）协助处置突发性自然灾害的；
（五）其他在法定和约定职责外，协助保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的。
第十五条 见义勇为人员的奖励，经公安、人力社保部门审核后，报同级人民政府审批。
市级见义勇为先进的申报，需由县级人民政府记三等功或嘉奖，并在全县（市、区）范围内公示一周无异议后，报市公安局、市人力社保局审核，市人民政府审定。
第十六条 各县（市、区）人民政府应对批准的见义勇为人员及时予以表彰、颁发证书，并根据见义勇为人员的事迹和贡献予以物质奖励。
市人民政府奖励的具体标准，由市见义勇为基金会会同有关部门确定，报市人民政府同意。
第十七条 表彰、奖励见义勇为人员应公开进行，新闻单位应宣传见义勇为人员的先进事迹，受表彰、奖励人员要求保密或者有关部门认为应保密的除外。
第十八条 对见义勇为人员按规定取得的奖金和奖品依法免予征收个人所得税。
第四章 保 障
第十九条 发现见义勇为受伤人员，任何单位或公民应及时送至医疗机构救治，并告知当地公安机关，公安机关应及时与救治医疗机构取得联系。
卫生部门应协调医疗机构为见义勇为受伤人员开辟“绿色通道”，医疗机构应及时组织抢救，不得以任何借口推诿、拒绝、拖延。
第二十条 见义勇为伤亡人员的医疗费、误工费、丧葬费、残疾生活补助费、抚恤金和其他因见义勇为引起的合理费用，按照《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》予以解决。
第二十一条 见义勇为人员牺牲的，除法定抚恤外，按照以下规定对其遗属增发一次性抚恤金：
（一）评定为烈士的，由行为发生地县级民政部门按30万元标准发放；
（二）未能评定为烈士的，按20万元标准发放。牺牲人员是公务员或参照公务员法管理单位工作人员的，由其生前所在单位发放；牺牲人员是各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户及其雇工的，由行为发生地县级人民政府在见义勇为经费中发放；牺牲人员无工作单位的，由行为发生地县级民政部门发放。
第二十二条 县级以上人民政府应组织对见义勇为人员或其遗属进行慰问和必要的补助，慰问金和补助金标准由各级人民政府自行确定。
第二十三条 本办法所列的奖金、奖品、慰问金、补助金和增发的一次性抚恤金等的发放对象，按照有关法律法规办理。
第二十四条 见义勇为受伤的人员或者牺牲人员家属由民政、人力社保、工商、税务、建设等部门按照《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》的有关规定解决就业、生活供养等问题。
第二十五条 获得市人民政府奖励的见义勇为人员享受市级劳动模范医疗待遇。
第二十六条 对获市人民政府奖励的见义勇为人员本人和见义勇为牺牲或致残人员的家属，由教育部门按照规定在中考中给予照顾。
第二十七条 见义勇为人员因见义勇为遭受人身伤害或财产损失请求法律援助的，法律援助机构应予以提供。
第五章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人民警察法》、《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》等法律法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）推诿、拒绝或拖延救治见义勇为受伤人员的；
（二）对有关人员未予保密或保护，造成严重后果的；
（三）在确认、保障、奖励见义勇为人员工作中，推诿、拖延造成恶劣影响或弄虚作假、徇私舞弊的；
（四）打击、报复、诬陷见义勇为人员的。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自公布之日起30天后施行。
福州市市区户外广告设置与管理办法
福建省福州市人民政府
福州市市区户外广告设置与管理办法
福州市人民政府令〔2009〕第41号
《福州市市区户外广告设置与管理办法》已经2009年5月25日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市 长：郑松岩
二○○九年六月九日
福州市市区户外广告设置与管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市户外广告设置管理，美化城市景观，提升城市综合功能，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在本市市区从事户外广告活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的户外广告包括下列商业广告和公益广告：
（一）在道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告；
（二）企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。
第四条 福州市建设行政主管部门是本市市区户外广告设置的主管部门，负责对本市市区户外广告设置进行统一监督管理。
福州市户外广告和灯光夜景建设管理办公室（以下简称市灯管办）具体负责本市市区户外广告设置的日常管理工作。各区建设行政主管部门按照职责分工，具体负责辖区内沿街道路一层店面店牌店招设置的日常管理工作。
市规划局负责组织编制户外广告设置技术规范。
市工商局负责户外广告经营资格审查及广告发布内容的登记工作，发放《户外广告登记证》。
城管执法、公安交通、园林、交通等部门按照各自职责，密切配合，协同实施办法。
第二章 设置规划与设置许可
第五条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，经市城乡规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。
编制城市户外广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，与周围环境相协调，保证城市景观的整体美观。
市城乡规划行政部门应当会同市建设、工商等相关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准编制户外广告设置技术规范。鼓励广告设置使用新材料、新技术等，并在日常广告设置审批管理中予以指导。
第六条 禁止在下列场所和设施设置户外广告：
（一）国家机关集中办公场所的区域和路段；
（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；
（三）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施：
（四）交通标志、信号灯、护栏等道路交通安全设施；
（五）立交桥、高架桥等各种桥梁及机动车下穿地道（隧道）的内外侧和上下方；
（六）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；
（七）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；
（八）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井、路灯杆以及闸阀设施周围3米范围内；
（九）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；
（十）宽度不足3米的人行道；
（十一）法律法规规定的其它场地与设施。
第七条 利用城市公共视觉空间设置户外广告实行有偿使用制度。户外广告位置使用权应当通过公开招标、拍卖、挂牌方式取得，但店牌店招广告、公益性广告除外。
第八条 设置户外广告应当向建设行政主管部门申请取得户外广告设置许可。
申请设置户外商业广告和公益广告许可，应当提交下列申请材料：
（一）《福州市户外广告建设项目申请表》；
（二）在本市注册登记的广告经营单位营业执照；
（三）广告位位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图（白天、夜景）、多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，应作整体设计方案；
（四）房屋产权证、户外广告设置使用权证明文件、委托发布广告的证明文件。
申请设置店牌店招，应当提交下列申请材料：
（一）《福州市户外广告建设项目申请表》；
（二）广告主营业执照；
（三）店牌店招位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图；
（四）产权证、租赁合同等经营场所证明文件。
第九条 建设行政主管部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范对设置申请进行审查，对申请设置位置进行实地勘察。
建设行政主管部门对户外广告设置许可申请应当在十个工作日内作出是否许可的决定。
户外广告设置许可期限为二年。户外广告设置期满后，广告经营者或广告主需要延续设置的，应在期限届满三十日前提出申请。
第三章 设置管理
第十条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划和设置技术规范，遵守《福州市市区道路景观规划建设管理规定》、户外广告设置许可的相关要求。
经许可设置户外广告的，除店牌店招、车身广告等外，户外广告经营者应当委托具有建筑结构设计资质的设计单位，以及有相应资质的监理、施工单位进行设计和设置，但不得设置钢架外包塑料布的广告。
第十一条 户外广告画面应美观整洁，文字、语言规范，计量单位应符合国家标准；鼓励采用节能、环保的新材料、新工艺、新技术。
营业面积小于100㎡的单位的店牌店招，实行“一店一牌”制。
第十二条 经许可设置的户外广告，应当于发证后六十天内完成广告设置，并按要求取得设置竣工验收报告及专业检测单位的安全检测报告，报市灯管办备案。
第十三条 广告经营者或发布者在发布广告前应按有关规定向工商管理部门进行登记，取得《户外广告登记证》。
广告经营者或发布者应在广告设施上标明《户外广告登记证》和户外广告设置许可证件的编号。
第十四条 户外广告经营者或广告发布者是户外广告设施维护、管理的责任人，负责对广告设施进行日常维护和安全检查，应委托专业检测单位每年对户外广告设施进行一次结构安全的技术检测，保证户外广告设施安全、整洁、美观，检测报告应报市灯管办备案。
第十五条 经批准设置的户外广告设施，任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。
因建设需要迁移或拆除广告设施，广告经营者或发布者应当服从调整，迁移或补偿费用由拆迁单位负责。
第十六条 建设行政主管部门应当加强对本市市区户外广告设置活动的监督检查工作，建立户外广告设置不良记录制度，具体办法由建设行政主管部门另行制定。
第四章 法律责任
第十七条 未取得户外广告设置许可擅自设置户外广告，或者违反本办法第十条第一款、第十四条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由建设行政主管部门移送城市管理执法部门处以五千元以上一万元以下的罚款，并依法采取强制拆除措施。
对前款所列违法行为的处罚，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十八条 违反本办法第十三条第二款规定，广告经营者或广告发布者未在广告设施上标明户外广告设置许可证件编号，或者违反本办法第十二条规定的，由建设行政管理部门责令广告经营者或广告发布者限期改正；逾期未改正的，处以一千元罚款。
第十九条 违反本办法其他规定的，由工商等行政主管部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第二十条 建设等行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第二十二条 临时性户外广告设置管理办法由市人民政府另行制定。
第二十三条 本办法自2009年7月 15 日起施行。
聊城市乡村卫生组织一体化管理办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市乡村卫生组织一体化管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市乡村卫生组织一体化管理办法》业经2001年5月21日市政府第1次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年五月二十一日
聊城市乡村卫生组织一体化管理办法
第一条 为加强农村卫生组织管理，提高基层医疗卫生服务质量，保障广大农民身体健康，促进农村卫生事业的发展，根据国务院《医疗机构管理条例》和省政府《村卫生室管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 乡村卫生组织一体化是指以乡镇为单位，按照区域卫生规划，通过合理配置卫生资源，将乡村两级卫生组织融为一体，风险共担，利益共享，在人、财、物等方面实行由卫生院统一组织和管理的体制。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡镇卫生院和村卫生室（含联合诊所、卫生所，下同）的管理。
本办法所称的乡镇卫生院和村卫生室是指取得由县级以上卫生行政部门按有关规定颁发的《医疗机构执业许可证》，具有一定福利性质的农村公益性医疗卫生机构。
本办法所称的乡村医生是指经县级以上卫生行政部门认可，取得“乡村卫生技术人员执业资格证书”，且在村卫生室工作的在职卫生技术人员。
第四条 各级人民政府应重视和加强乡村卫生组织一体化工作，加强乡村卫生机构建设，切实保障农民基本医疗卫生服务需求。
县（市、区）人民政府及乡（镇）人民政府和街道办事处负责辖区内乡村卫生组织一体化工作的组织领导和协调工作。
县级卫生行政部门负责辖区内乡村卫生组织一体化工作的监督检查和业务指导。
乡（镇、街道办事处）卫生院（含设在乡镇驻地的县市区直医院，下同）受卫生行政部门委托，负责乡村卫生组织一体化工作的具体实施。
第五条 设置乡村卫生机构应符合区域卫生规划的要求。设置村卫生室由乡镇卫生院根据村民委员会提出的申请或者由村民委员会同意，经所在乡镇人民政府同意后，报县级卫生行政部门批准，并报市卫生行政部门备案。
以乡镇为规划单位，辖区内原则上只设一处设有床位的医疗卫生机构（卫生院）。
城市建成区内村级医疗机构，按照区域卫生规划和医疗机构设置规划的规定设置。
第六条 村卫生室的设置本着方便群众、确保医疗质量的原则，根据服务人口和服务半径确定。一般以服务人口2000人或服务半径1—1.5公里为单位，设立一处村卫生室，其业务用房面积不少于40平方米。卫生技术人员按服务人口每千人1—1.5名配备，原则上每个村卫生室设一名女乡医。
第七条 在符合区域卫生规划的前提下，提倡相邻的数个村联合设置一处村卫生室（即多村一室），严禁一个行政村设置两个或两个以上的卫生室（即一村多室）。
第八条 村级卫生机构名称统一为xxx乡镇卫生院xxx（村名）卫生室。
第九条 乡级卫生机构应认真贯彻执行国家卫生方针政策，承担辖区内医疗、预防、康复、健康教育和卫生政策法规宣传等项工作。负责宣传国家有关卫生法规，开展群众性健康教育；实施初级卫生保健；开展常见病、多发病的防治；负责有关卫生资料的统计。
村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病床，不得开展放射、医学检验、功能检查等辅助检查。
第十条 聘用乡村医生坚持公平、公开、竞争、择优的原则。乡村医生须按照《执业医师法》的有关规定，经考试考核合格并取得卫生行政部门颁发的“乡村卫生技术人员执业资格证书”后，方可由乡镇卫生院统一聘任使用，并由卫生行政部门负责注册。
未取得执业资格证书或未经注册的人员，不得从事执业活动。
第十一条 乡镇卫生院和村卫生室卫生技术人员由乡镇卫生院统一调配使用，其身份、户口和组织关系不变。
村卫生室接受乡镇卫生院的领导和管理，实行主任负责制，主任由乡镇卫生院院长聘任，报县级卫生行政部门备案。
第十二条 乡村卫生机构应建立健全和严格遵守各项规章制度。乡镇卫生院对村卫生室实行综合目标管理，签订年度工作目标责任书，并定期进行考核。
第十三条 乡村卫生机构要切实加强对卫生技术人员的业务培训，规范服务行为，建立和完善转诊制度，以乡镇辖区为单位，实行统一的门诊登记、病历、处方、辅助检查单、收据等业务文书。对发生的医疗事故或医疗事件，要妥善保护现场、资料及物品等，并按规定程序上报。
乡镇卫生院要建立对村级卫生人员的业务考试考核制度，一般每年进行一次。对连续两年考试考核不合格的乡村医生给予解聘。
第十四条 乡村卫生机构要严格执行国家有关价格、财经法规和政策， 公开收费标准，明码标价，严禁擅自调价。
第十五条 乡镇卫生院对村级卫生室的收入、支出、资产等实行统一管理。村级卫生室的收支帐目要符合财务规定的要求。
第十六条 乡镇卫生院、村卫生室要按有关规定建立基本用药目录和用药计划，满足临床用药的需要。
第十七条 乡镇卫生院、村卫生室所用的药品、卫生材料由乡镇卫生院统一购进、统一核价、统一供应，并实行统一的药品零售价，村卫生室不得私自购进药品和卫生材料。
第十八条 乡村卫生机构要加强药品管理，保证药品质量，严禁制售假劣药品。
第十九条 乡村医生实行工资制。其报酬从医疗服务中支付，其从事的社会卫生服务活动由村集体予以补偿，总收入应当不低于当地村干部的收入水平。
乡村医生的报酬应与村卫生室的效益和本人工作完成情况挂钩，每月由乡镇卫生院统一发放。
第二十条 乡村医生有权根据自己的意愿参加养老保险和商业性医疗保险，保险资金由乡镇卫生院、村卫生室、乡村医生三方按适当比例支付，根据国家有关规定，由乡镇卫生院统一办理。
第二十一条 对在乡村一体化管理工作中作出突出成绩的乡村医疗卫生机构和个人，由卫生行政部门给予表彰奖励。
第二十二条 违反本办法，未取得《医疗机构执业许可证》和未经乡镇卫生院聘任擅自行医的，按《医疗机构管理条例》规定，由卫生行政部门给予处罚。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，按《价格法》规定，由物价行政主管部门给予处罚。
第二十四条 违反本办法第十六条规定的，按《药品管理法》规定，由药品监督管理部门给予处罚。
第二十五条 本办法颁布实施前设置的不符合本办法规定的村卫生室，由各县（市、区）卫生行政部门与当地乡镇人民政府、街道办事处协商，并按照区域卫生规划和医疗机构设置规划及本办法的规定，重新办理设置审批手续。
第二十六条 本办法由聊城市卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
