四川省《公共机构节能条例》实施办法
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四川省《公共机构节能条例》实施办法
四川省人民政府
四川省人民政府令[2012]262号
《四川省〈公共机构节能条例〉实施办法》已经2012年11月19日省人民政府第116次常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
四川省人民政府
2012年12月18日
四川省《公共机构节能条例》实施办法
第一条 为了实施国务院《公共机构节能条例》，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 四川省全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织（以下统称“公共机构”）节能工作，适用本办法。
第三条 省人民政府管理节能工作的部门主管全省的公共机构节能监督管理工作。省人民政府管理机关事务工作的机构在省管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全省公共机构节能工作。
县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
实行省以下垂直管理的省级部门按照省人民政府管理机关事务工作的机构的统一部署，开展本系统内公共机构节能工作。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对公共机构节能工作的组织领导，建立公共机构节能工作协调机制，加大对公共机构节能改造的资金投入，将公共机构节能工作经费纳入同级人民政府管理机关事务工作的机构的综合预算。
第五条 县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识。
公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
新闻媒体应当宣传公共机构节能法律、法规、规章和政策，发挥舆论监督作用。
第六条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，纳入节能目标管理，节能目标完成情况作为对公共机构及其负责人考核评价的内容，具体办法由县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门拟定，经本级人民政府批准后实施。
第七条 县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据上一级人民政府公共机构节能规划和本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，将节能规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并按规定报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
第八条 县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，科学合理地制定包括水、电、煤、油、气等内容的公共机构能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
公共机构应当加强能源消耗支出管理，在能源消耗定额范围内使用能源；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。
第九条 省人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，建立公共机构能源消耗监测信息化管理平台，对能源消耗状况进行实时监测，定期统计并通报全省公共机构能源消耗状况。
公共机构应当实行能源消耗统计制度，按照国家规定的统计范围、指标口径、计算和分摊标准，指定专人记录能源资源消耗计量原始数据，建立统计台账，进行能源消耗状况分析，按规定向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消耗状况报告，并对报告内容的真实性负责。
第十条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据公共机构能源消耗状况和监督检查情况，对能源消耗量大和超过能源消耗定额使用能源的公共机构进行重点能源审计。
第十一条 鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托节能服务机构提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务。
公共机构应当与节能服务机构签订能源管理合同，约定节能目标，明确服务内容，并自签订合同之日起30日内向本级管理机关事务工作的机构备案。
公共机构合同能源管理具体办法，由省人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定。
第十二条 县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构应当会同发展改革、财政、住房城乡建设等部门，对本级公共机构既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗等进行调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，并组织实施。
公共机构既有建筑节能改造纳入政府投资项目管理的，按照有关规定履行项目审批手续。
公共机构在对既有建筑实施维修改造时，鼓励利用太阳能、地热能、风能等再生能源。
第十三条 公共机构应当控制会议数量和规模，缩短会议时间，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议。
第十四条 公共机构应当推广、使用节能新技术、新产品、新材料，淘汰落后用能产品、设备。
节能产品、设备政府采购名录由省政府采购监督管理部门会同有关部门制定并公布。
第十五条 公共机构应当采取以下措施，降低用能消耗：
（一）加强场所、设施和设备等资源的集中整合；
（二）实行照明电路独立分控和智能化控制，使用高效节能照明产品；
（三）合理设置电梯开启的数量、时间，办公楼3楼（含）以下停开电梯；
（四）除特殊用途外，空调温度设定夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；
（五）安装节水器具，加强供水设备设施的检查和维护保养；
（六）推行无纸化办公，提倡办公耗材再利用；
（七）建立用电巡视检查制度；
（八）法律、法规、规章规定的其他节能措施。
第十六条 公共机构应当采取以下措施，加强公务用车节能管理：
（一）控制车辆保有数量，按规定清理超编超标车辆；
（二）实行集中管理、统一调度，提高使用效率；
（三）建立车辆油耗台账，执行百公里耗油分类控制标准，定期公布单车行驶里程和耗油量，对油耗和维修保养费用实行单车核算。
第十七条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。
第十八条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》已有处理规定的，从其规定。
第十九条 公共机构违反本办法规定，使用能源超过能源消耗定额不能充分说明理由，由县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构责令限期改正；逾期不改正的，予以通报；造成能源严重浪费的，由县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构核查后提出处理建议，报同级人民政府决定。
第二十条 公共机构违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报：
（一）未按规定报送上一年度能源消耗状况报告或者报告内容不真实；
（二）未开展公共机构节能宣传教育和岗位培训；
（三）未按规定将能源管理合同备案；
（四）未建立车辆油耗台账或者未对油耗和维修保养费用实行单车核算。
第二十一条 县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中有下列行为之一的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行公共机构节能监督管理职责；
（二）贪污、截留、挪用公共机构节能经费；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十二条 本办法自2013年1月1日起施行。
安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法的通知
皖政办〔2011〕19号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年三月三十一日
安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实省委、省政府关于培育和发展战略性新兴产业的部署，省政府设立省战略性新兴产业发展专项引导资金（以下简称专项资金），用于支持和发展战略性新兴产业。为加强项目管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 专项资金是指2010—2015年，省财政每年安排5亿元用于培育和发展战略性新兴产业的资金。根据“资金跟着项目走”的方针，专项资金主要用于支持全省战略性新兴产业发展的重点项目。
第三条 专项资金支持的项目，应当符合国家产业政策以及省委、省政府确定的关于战略性新兴产业的发展重点和有关要求。
第四条 专项资金支持项目应坚持以下原则：
1．集中财力办大事。支持战略性新兴产业的核心重点项目，培育若干个引领全省经济持续快速发展的支柱产业。
2．竞争择优。采取竞争性扶持方式，“多中选好、好中选优”，不搞平衡，确保支持的项目真正符合战略性新兴产业的发展要求。
3．省市联手。充分发挥市政府在项目建设中的主导作用和企业的主体作用，共同努力，共同推进。
4．引导放大。充分发挥专项资金杠杆作用和乘数效应，引导社会资本投入，带动产业发展。
第五条 部门职责。在省战略性新兴产业领导小组（以下简称省领导小组）领导下，充分发挥省领导小组办公室的统筹协调作用和部门的协同配合作用。省领导小组办公室负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作，牵头项目评审和管理。省发展改革委负责规划编制，参与项目管理和监督。省科技厅负责围绕八大战略性新兴产业的共性关键性技术组织重大科技攻关，推进成果转化。省经济和信息化委负责在与民企对接工作中突出战略性新兴产业。省财政厅负责专项资金预算管理，审核下达专项资金。省国土资源厅负责对专项资金支持的项目优先实行土地点供。省环保厅负责项目的环评把关。省国资委负责在省属企业结构调整优化以及与央企对接工作中突出战略性新兴产业。各相关部门都要从政策、资金、市场等方面积极支持战略性新兴产业发展，并根据职责和产业类别参加项目评选。
第二章 项目选择的范围和条件
第六条 专项资金支持的项目覆盖电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全8大产业，突出重点，扶优扶强，每年支持项目数不超过20个。
第七条 项目遴选标准：
1．关键技术水平全国领先，产品市场前景广阔。
2．属于产业链核心或关键环节的重大项目，带动能力强，配套项目多，对推动产业发展具有重要的引领作用。
3．投资规模。引进或新建的重点项目投资规模不低于5亿元；高技术产业化重点项目投资规模不低于1亿元。
4．已开工或具备当年开工条件。符合国家产业政策和节能减排、环评、生产安全、土地规划等要求，项目自筹资金和银行贷款已落实。
5．项目建设周期不超过2年。
第八条 项目承担企业的条件：
1．管理团队具有较强的组织管理和项目实施能力，企业法人治理结构完善，机制灵活。
2．技术团队具有较强的创新能力，领军人才在业内具有较大影响力。
3．企业经济实力雄厚，近3年利润满足项目筹资和融资需要；有较好的资信等级，资产负债率在70%以下；筹集的资本金不低于项目总投资的30%。新设立企业注册资金已到位，满足项目自筹资金要求。
第九条 对项目所在地政府的要求：
1．必须是市政府或江北、江南产业集中区的重点项目，市政府，江南、江北产业集中区管委会在土地供应、建设条件、优惠政策等方面给予了支持。
2．资金投入上，市政府或江北、江南产业集中区按不低于1∶1配套，同步到位。对承诺配套投入的资金不能按时到位的，不安排下一年度的支持项目。
第三章 项目申报和评审
第十条 动态管理项目库。省领导小组办公室建立战略性新兴产业项目库，根据各市或江北、江南产业集中区排序上报的项目及时进行动态更新。按照属地原则，在皖央企、省属企业由所在地组织上报。
第十一条 项目评审。每年4月，省领导小组办公室牵头组织开展项目评审，省监察厅派员对评审全过程监督。
1．项目初选。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，对项目库的项目进行初步筛选，提出参评项目名单。参评项目数原则上为计划安排项目数的3倍左右。
2．成立联合评审小组。由省领导小组办公室牵头，成立由省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省能源局等部门相关负责人和相关领域技术、财务等方面专家，组成不少于11人的项目联合评审小组。
3．公开评审。联合评审小组通过听取项目介绍、公开质疑答辩等方式，现场打分。根据得分高低，按差额确定实地考察的项目名单。
4．实地考察。联合评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见。
第十二条 项目公示。省领导小组办公室根据联合评审小组的意见和实地考察情况，会同省发展改革委、省财政厅等部门提出拟支持项目名单，在网上进行为期不少于7天的公示。
第十三条 省领导小组审定。公示结束后，省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅提出拟支持项目安排意见及引导资金支持方式、额度和进度的建议，报经省领导小组审定。
第四章 项目扶持方式和额度
第十四条 对支持的项目，采用贷款贴息、补助投资、参股投资等方式安排专项资金进行支持。
第十五条 支持额度。
投资补助类项目，一般不超过项目总投资的10%，大体上每个项目在1000万元—5000万元。特别重大的项目，需要突破上述比例的，一事一议，可连续支持。
贷款贴息类项目，依据符合贴息条件的银行贷款总额，按不超过当期银行中长期贷款利率、2年全额贴息计算，确定贴息额。
参股投资类项目，通过招标方式确定或由省领导小组指定出资人代表，原则上在项目建成投入运营或上市后退出，本金和收益仍然用于支持战略性新兴产业。具体管理办法另行制定。
第十六条 专项资金使用不影响省内其他各类资金对战略性新兴产业的支持。获得省级专项资金支持的项目可继续申请国家战略性新兴产业方面的资金支持。
第五章 资金的拨付与项目管理
第十七条 下达批复意见。根据省领导小组审定意见，由省发展改革委、省财政厅于5月份联合批复项目申请报告并下达投资计划。
第十八条 资金拨付。省财政厅根据批复的投资计划，每年5月底前将省补助资金下达至相关市，江北、江南产业集中区财政部门。地方财政部门接到省补助资金后连同本地区安排该项目的资金一并管理，并按项目进度及时拨付资金。
第十九条 协议管理。项目申请报告获得批复后，省领导小组办公室与项目所在市发展改革委、财政局（江北、江南产业集中区管委会）签订项目实施协议，市发展改革委、财政局（江北、江南产业集中区管委会）与项目单位签订项目实施协议，督促项目实施。
第二十条 项目变更。项目实施过程中出现可能影响项目实施目标的重大变更及调整的，项目承担单位要及时提出项目调整的申请报告，由所在市发展改革委会同财政局（江北、江南产业集中区管委会）报省领导小组办公室。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，对项目调整申请报告进行评估，提出办理意见报省领导小组审定。调整的项目，视情调整支持资金；终止的项目，支持资金全额收回省财政，纳入下一年度专项资金，继续用于支持战略性新兴产业重点项目。
第二十一条 项目验收。符合验收条件的项目，项目所在市发展改革委、财政局（江北、江南产业集中区管委会）向省领导小组办公室报送验收申请。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，组织专家或委托咨询机构进行项目验收。
第二十二条 跟踪问效。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，对项目进度及引导资金的使用情况实行监督管理。审计、监察等部门依据职能分工对专项资金的管理和使用情况进行督查。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自印发之日起执行，省发展改革委、省财政厅负责解释。
附件
项目申请报告编制大纲
（一）项目承担单位的基本情况和财务状况。
（二）项目的基本情况，包括项目背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、市场前景分析、效益分析、产业链环节分析、各项建设条件落实情况等。
（三）申请专项资金的主要理由和政策依据。
（四）项目申请报告应附以下相关材料：
1．项目核准或备案的文件；
2．技术来源及技术先进性的有关证明；
3．环保、节能部门出具的环境影响和节能评价的审批意见；
4．国土部门出具的建设项目用地预审意见；
5．金融机构出具的自有资金证明和贷款承诺；
6．特定行业的准入许可文件；
7．要求提供的其他内容；
8．项目单位对资金申请报告内容和附件真实性声明。
吉林市工交企业更新改造资金暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市工交企业更新改造资金暂行管理办法
吉林市人民政府
为加强固定资产更新改造资金的管理，充分发挥资金效能，促进我市工业、交通企业技术改造，根据《国务院关于发布（国营企业固定资产折旧试行条例）的通知》（国发〔1985〕63号），制定本办法。
一、本办法适用于市级预算内工业交通企业。
二、企业按规定比例留用的更新改造资金应按规定的范围使用，其用途包括：
（一）机器设备的更新和房屋建筑物的重建。房屋建筑物的重建，只能使用房屋建筑物所提取的折旧基金，不能挪用机器设备所提取的折旧基金。（二）为提高产品质量，增加产品品种，降低能源和原材料消耗，对原有固定资产进行技术改造。（三）试制新产品措施。（四）综合利用
和治理三废措施。（五）劳动安全保护措施。（六）零星固定资产购置。
三、更新改造资金可以同企业税后留利中的生产发展基金、新产品试制基金统筹安排，用于固定资产的更新改造和技术进步措施。企业在进行固定资产大修理时结合进行技术改造的，可同大修理基金结合使用。
四、新建扩建工程以及其他属于基建性质的费用，不得使用更新改造资金。
五、企业和企业主管部门应编制中长期和年度的固定资产更新改造计划。企业安排技术改造和新产品开发项目，应向主管部门提报计划，经主管部门审查同意后下达，并同时抄报市经委、财政局备案。企业固定资产更新改造计划中单项设备和工程价值超过十万元的，要报市经委批准。
企业对每个更新改造项目都要进行事前的可行性分析和经济效益分析、施工（购置）过程检查、交付投产时的验收，并明时确每个过程的责任。
六、企业主管部门、财政、税务、开户银行要对辖区内企业更新改造资金使用和效益情况进行经常性的检查监督。企业必须接受检查监督，如实反映情况和提供资料。
七、市每年从企业提取基本折旧基金中集中30％的更新改造资金。从今年起建立技术改造资金，做为市级预算内工业、交通企业上缴折旧基金单位的技术改造、维持简单再生产调剂资金。
八、技术改造基金实行有偿使用方式。
九、技术改造基金由市技术改造领导小组安排使用，市经委、财政局负责管理。
十、企业借用技术改造基金，必须持有项目批准文件，经技术改造领导小组同意后，与市财政局签订借款合同。借款单位应履行借款合同规定的条款，并承担经济责任。
十一、技术改造基金借款，纳入技术改造规模计划。还款资金来源：用借款项目新增利润在缴纳所得税前还款，或用新增加固定资产提取的基本折旧基金归还。
十二、技术改造基金按银行设备贷款利率计收占用费。对少数社会效益好、但经济效益较差的技术改造项目只收借款，不计收占用费。
十三、计收的占用费，作为增值全部转入技术改造基金，用于企业的技术改造和有功单位、个人的奖励。
十四、更新改造资金管理实行责任制。企业留用的更新改造资金由分管厂长、技术改造科、财务科负责。企业主管部门分管技术改造的局长（经理）、技术改造科、财务科对本系统企业的更新改造资金负责管理。市技术改造领导小组、经委、财政局对市集中更新改造资金的使用和效益
负责。对在更新改造资金管理使用中成绩突出，达到或超过项目可行性报告中规定的经济效益的单位和个人，给予适当奖励；对超越更新改造资金使用范围，造成严重损失浪费、影响技术改造和维持简单再生产的单位和负责人给以行政警告和相当挪用金额一倍以上的罚款。罚款收入除一部
分用于有功单位和个人奖励外，其余全部转入技术改基造金。
十五、本办法从一九八五年十二月一日起施行。
1985年11月23日
