贵州省关于下放外商投资项目审批权限和简化审批程序的暂行办法

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中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行资金融通网拆借资金管理暂行规定》的通知

1989年9月14日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，长春、杭州金融管理干部学院：
中国工商银行资金融通网自1988年5月1日运转以来，对调剂资金余缺，加速资金周转发挥了较好作用。目前已有成员行40个，吸收入网基金19．70亿元。但是，在融资过程中也存在一些问题，如个别分（支）行经常不能按期还款，影响了资金融通网作用的充分发挥。为了加强对资金融通网拆借资金的管理，现将《中国工商银行资金融通网拆借资金管理暂行规定》印发各行，请遵照执行，共同把资金融通工作做得更好。在实践中有什么问题和建议，请及时上报总行计划部。
1987年以前总行对有关分行拆放的老借款已经全部到期，请有关分行主动订出还款计划，抓紧归还；总行将本着有还有借的精神，依据有关分行的实际困难，优先拆放，努力搞活这部分资金。

附：中国工商银行资金融通网拆借资金管理暂行规定
为了加强资金融通网拆借资金管理，根据人民银行的有关规定精神，特制定本暂行规定。
一、继续接纳新成员。各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，凡自愿入网的，均可向融资网办事组（设在总行计划部资金处）提出书面申请，由办事组负责征集各常务行意见后正式批准；但不再吸收地、市行入网。被批准入网的分行，应交纳一定份额的入网基金。省、自治区、直辖市分行入网基金的最低限额为每股5000万元，计划单列市分行为每股2000万元，多交不限。入网基金应通过在人民银行存款户上划总行；在总行有上存资金的分行，在征得融资网办事组同意后，也可通过工商银行联行往来上划，并出具划款通知单，注明“上交入网基金”字样，邮寄融资网办事组。融资网基金在总行专户存储，单独计息，利率按联行利率计算，目前为月息8．4‰，由总行会计部门按季划给各行。成员行如需退出融资网，必须提前一个月提出申请，并清偿所欠债务。
二、融资网资金营运的原则是短期融通，加速周转，恪守信用，内外有别。有关各行向融资网拆借资金，必须提前两天向融资网办事组电话或书面提出申请。融资网视资金情况，并根据各行履约情况和入网基金的多少，及时决定拆借的额度和期限，区别对待。拆借的最高限额一般不超过入网基金的三倍。所拆借的资金只能用于临时性的流动资金不足和解决临时性的清算资金困难，不准用于固定资产贷款和弥补长期资金缺口。
三、拆借资金的期限和利率。对成员行和非成员行、系统内和系统外有所区别。拆借期限：系统内一般不超过三个月；系统外按人民银行规定执行。利率：系统内以联行利率为基准浮动；对系统内非成员行在此基础上再适当提高；对系统外拆放资金要严格管理，额度从紧，利率参照各主要资金市场利率水平，由双方协商确定。融资网拆借资金的总利率水平随着人民银行存贷款利率的调整而调整。
利息的计收，从今年9月21日起发放的借款，一律改为利随本清。各行归还本金的同时，应将利息一并上划总行。借款起息日按总行划款日计算，止息日按各行上划日计算。对9月21日以前的拆借款，一律维持原拆借合同规定的期限、利率及利息清算方式，到期后向总行归还本息。
四、拆借手续。融资网办事组依据与拆入行商定的拆出金额、期限和利率，代拆入行填制拆借合同一式三份，经主管负责人签字后，将其中两份寄拆入行；拆入行签字盖章后，一份留存，将另一份寄回融资网办事组。
五、划款方式
1．融资网拆出资金时，一般通过在人民银行存款帐户划款；经办事组同意，有的也可以通过工商银行联行往来划出。
2．各行归还融资网资金时，一般均应通过在人民银行存款帐户上划。省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行信贷资金调拨户在总行确有稳定的上存资金时，经融资网办事组同意，也可通过工商银行联行往来划款；地、市分（支）行一律要通过人民银行划款。
3．在同一时间，甲行要向融资网归还资金，乙行要向融资网拆入资金时，为减少资金在途，融资网办事组可采取横向调拨方式，通知甲行将资金直接划入乙行，调拨通知单由办事组填制后分别寄甲、乙两行。
融资网无论纵向或横向划拨拆借资金，都要向有关分（支）行计划部门出具划款通知单；有关分（支）行向融资网归还资金时，也要向融资网办事组出具划款通知单，并注明到期日。
六、拆借资金必须恪守信用，按期归还本息。拆借资金一般不予展期，到期日归还确有困难的，由拆入行提前申请，并经融资网办事组同意后，每笔最多展期一次，展期期间的利率重新确定。未经同意，到期不还或展期后到期不还的，从逾期之日起，由融资网办事组通知总行会计部门按原订拆借利率的200％向拆入行主动计收利息，并在一定时期内停业拆放。
七、融资网办事组将进一步努力依靠成员行加强管理，并不定期向成员行和各有关行通报融资网资金营运情况，公开各行资金使用状况和信誉等级，增强融资网营运资金的透明度。
本规定从文到之日起执行。


新时期治安防控体系建设的思考

坚持打防结合、标本兼治、重在治本的社会治安综合治理方针，努力创新社会管理方式，积极构建科学、有效、完善的治安防控体系是亟待研究解决的一个新课题。根据调查研究，笔者撰文如下：
一、基本情况
近年来，公安机关以保障和服务全市经济建设、促进社会和谐稳定为己任，坚持打防结合、预防为主的方针，努力创新“网格布控、立体防控、联动防范”的治安防控新格局，积极探索打、防、管、控相结合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促进了平安建设，确保了经济发展战略的贯彻和实施。
（一）整合防控资源，构筑了全方位的治安防控体系
一是以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，深化网络布局，加大物防力度，建立警务室、治安岗亭，点、线、面结合，减少了违法犯罪的发生。二是以控制流动人口为重点，悉心布控，全方位排查，对旅馆、网吧、娱乐等行业场所实行实名登记，发现抓捕了一批违法犯罪嫌疑人。三是以整合联防队员、治安协管员、保安员等人防资源为重点，发挥社区和村屯等基层群防组织的辅助作用，创新防控巡逻机制，组建党员志愿者义务巡逻队、楼房联防组参与社会治安防控，对村屯、小区楼院、校园周边进行巡逻看护，构筑了全方位的治安防控体系。
（二）突出技术防范，增强了科技防控能力
一是强化了对重点区域的技术防控。建立公安局指挥中心视频监控室，对市区重点部位安装了？个视频监控探头，实施全天候监控。今年，又新增？个视频监控探头和？个出城卡点，市区重点区域、部位达到全覆盖。二是加强了基层技防建设。采取政府、社区、居民三方出资的办法，组织居民安装楼宇防盗门、声控灯，加强了居民小区技防设施建设。三是突出要害部位的技术防控。以党政机关、金融、商店、企业、学校等要害部位为重点，安装了防盗报警器和监控系统，实现了人防、物防、技防的有机结合。目前，全市要害部位安装室内外电视监控系统？套，防盗报警器？个，科技防控能力大幅度提高。
（三）完善防控机制，提高了防控体系的运转水平
一是以110指挥中心为依托，建立高效的巡逻防控指挥机制。通过无线寻呼系统实施全方位警务调度，实时掌握巡逻民警和防控力量的分布情况，将各类警情直接指挥到110警车、交警和社区民警，确保了警力跟着警情走。二是建立信息通报制度，及时准确掌握案情，合理分布警力，实现警力规模、投向与警情相一致。三是落实值班备勤工作制，最大限度提高见警率，确保昼夜时时有民警执勤。四是创新巡防机制，大力开展“地网工程”建设，巡警大队采取车巡与步巡相结合的方法，对市区24小时全天候巡逻，预防了发案，抓获了现行。
（四）坚持从严治警，提高了防控队伍的整体素质
一是开展“阳光执法”，推行警务公开，增强了治安防控工作的透明度，提升了群众对巡警的满意度、对社会安全感的评价认同。二是围绕提高基层巡逻组织的整体素质，指导各乡镇及单位加强巡逻防控队伍建设，健全巡逻组织，建立巡逻考评机制，开展业务指导，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群众满意率、发案率、见警率为内容，设立巡逻防控考核项目，绩效考核，奖优罚劣，调动了巡警的工作积极性，促进了治安防控队伍素质的不断提升。
二、存在问题
（一）个别单位对防控体系建设重要性认识不足，巡逻防控效果还不理想。
（二）巡警配备不足，防控投入不够，视频监控有盲点，小区物防建设不完善，农村技防薄弱。
三、几点建议
（一）围绕“三项重点”工作，科学谋划社会治安防控体系建设。
要围绕“三项重点”工作目标，站在社会管理创新的高度，充分认识治安防控体系建设的重要性，创新防控方法，提升防范水平，增强做好防控工作的积极性和主动性；要站在确保经济发展战略的高度，牢固树立科技防控意识，探索治安防控体系建设的新经验，加大防控投入力度，搞好“天网、地网”工程，增强工作的创新性和实效性；要站在维护和促进全市社会和谐稳定的高度，科学谋划治安防控体系建设，积极构建防控大格局，努力实现人防、物防、技防齐头并进，以防促打，全面提升服务经济社会发展、服务民生的能力和水平。
（二） 围绕平安创建活动，积极构建社会治安防控体系建设。
要以平安创建活动为载体，把治安防控体系建设纳入到社会治安综合治理的大格局中加以研究和落实，制定全市治安防控体系建设长短期规划，积极构建治安防控体系。要以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，整合城市报警与视频监控系统，构筑“天网工程”，实施全方位监控。要以点、线、面相结合，警务室和治安岗亭为依托，深化网格防控布局，建立一支以巡警为主导，以协警为主体，以群防组织相配合，专兼联动，动静结合，机动迅捷的人防队伍，实施网格化巡逻，提升防范水平，建设“地网工程”，构建起覆盖全市的防控大格局。
（三） 围绕“四轮驱动”发展战略，全力保障社会治安防控体系建设。
要围绕服务于招商引资、大项目建设，落实报警、监控设施，扩大技防覆盖面，为缓解警力不足提供有力的科技支撑。要围绕服务于农村产业发展，加大农村技防力度，做好农村“三大户”（种植户、养殖户、富裕户）的报警防范工作。要完善老城区“亮灯工程”，严把新区防控设施投入使用验收关，消除防控盲点，提升报警防控科技含量，促进物防和技防建设的协调发展。要把报警、视频监控和人防（专职保安）建设纳入新建小区设计总体规划，建立安保设施验收合格入住制度，全力保障社会治安防控体系建设。
（四） 围绕构建“防控大格局”，稳步推进社会治安防控体系建设。
要立足建立打、防、管、控一体化防控大格局，争取市委、市人大和市政府的重视支持，加大投入力度，统筹财力物力，更新警务装备，提高快速出警果断处置能力。要强化警务室和治安岗亭规范化建设，警力下沉，夯实基础， 能动执法，提高见警率。要加强与网络运营商的协调，搞好城市报警与视频监控系统的整合换代升级，全面提升技防水平。要加强巡警力量配备，建立一支由公益岗位人员组成的专业协警巡逻队伍。要整合农村义务季节性巡逻队，探索有偿巡逻防范新模式。要强化对党员志愿者联防队伍、治安协管员队伍、保安队伍的管理和培训，不断提高业务素质、提高防控能力，稳步推进防控大格局建设。