山西省流动人口计划生育管理办法

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民政部


民政部关于加强清明节文明祭祀管理工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单位列市民政局：
近年来，在各级党委、政府的重视和有关部门支持配合下，各地民政部门努力抓好殡葬改革工作，促进丧葬习俗改革，取得了可喜的成绩。文明祭祀、节俭办丧事，正在成为各地广大群众的自觉行动。但是，旧的传统观念依然存在，封建迷信的丧葬陋俗在部分群众中还根深蒂固，突出
表现在每年的清明节祭祀活动中，愚昧落后的祭奠方式在一些地区有重新抬头之势。有的生产、销售封建迷信的丧葬用品，有的烧香摆供、撒纸钱、烧冥币等等，严重影响了殡仪馆、骨灰堂、骨灰公墓的正常工作，干扰了社会主义精神文明建设，甚至导致发生火灾事故。为此，特作如下通
知：
一、加强领导，精心组织。各地民政部门要把清明祭祀活动作为破旧俗、树新风的一件大事来抓，要在当地政府的领导下，联合有关部门认真组织、周密安排，采取切实可行的有效措施，确保清明节期间祭祀活动文明、健康、安全。
二、广泛动员，深入宣传。各地民政部门要在清明节期间利用各种新闻媒介，动员红白事理事会等基层群众组织，大力宣传国务院《关于殡葬管理的暂行规定》，民政部、公安部、国家工商行政管理局、国务院宗教事务局《关于制止丧葬中的封建迷信活动的通知》，地方殡葬管理规定
和殡葬改革成果；普及有关殡葬改革的科学知识。通过宣传，使群众进一步了解国家有关殡葬改革的法规和政策，认识殡葬改革的重要性，做到自觉守法、执法，实行文明祭祀。
三、认真准备，文明服务。各地民政部门在清明节前要对殡仪馆、骨灰公墓、骨灰堂等服务设施组织一次安全检查，强化殡葬事业单位的内部管理，落实各项安全防范措施，严防火灾和人身事故的发生，为群众的文明祭祀活动提供优质服务。
四、清理整顿，堵住源头。各地民政部门要在清明节期间联合有关部门，对当地丧葬用品的生产和销售市场进行一次清理整顿，对非法生产、销售封建迷信丧葬用品的厂、店和摊点进行认真清查，坚决查收封建迷信的丧葬用品，堵住源头，保证祭祀活动文明健康地进行。
五、总结经验，表彰先进。清明祭祀活动结束后，各地要认真总结经验。对自觉维护殡葬管理法规，制止丧葬陋俗，积极开展文明祭祀活动的单位和个人，要给予鼓励和表彰；对在清明节期间大搞封建迷信活动的单位和个人给予批评教育；对在社会上造成恶劣影响的，要给予新闻曝光
，并会同有关部门依据国家有关规定进行严肃处理。
各地民政部门要把清明节期间开展文明祭祀活动作为今后殡葬改革工作的一项重要内容，并以此为契机，破除封建迷信活动，为净化社会环境，促进丧俗改革，为社会主义的精神文明建设作出贡献。请各地将今年清明节祭祀工作的总结、经验和建议及时报民政部社会事务司。



1995年3月3日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市麻醉药品管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对麻醉药品的管理，确保医疗、教学、科研的安全使用，防止滥用，杜绝流弊，根据国务院国发〔1987〕103号文件关于《麻醉药品管理办法》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 麻醉药品是指连续使用后易产生身体依赖性、能成瘾癖的药品。
第三条 麻醉药品包括：阿片类、可卡因类、大麻类、合成麻醉药类及卫生部指定的其他易成瘾癖的药品、药用原植物及其制剂。
第四条 麻醉药品原植物的种植和麻醉药品的生产、供应和使用必须在国家严格管制下进行，非医疗、教学、科研需要一律不得使用。

第二章 麻醉药品的供应和储存
第五条 市医药公司麻醉药品供应点（以下简称市麻供点）负责本市麻醉药品供应工作，其他单位或个人一律不得擅自经营和销售。
第六条 麻醉药品供应和管理工作者，必须是道德品质良好，业务熟练，工作认真的人员。工作人员名单报所在地卫生行政部门备案。人员变动时，须及时重新备案。
第七条 市麻供点只准按规定限量供给经市卫生行政部门批准的使用单位。
第八条 罂粟壳可供医疗单位配方使用和由县以上卫生行政部门指定的经营单位凭盖有医疗单位或药政部门公章的医生处方配方使用，不准零售。
第九条 教学、科研和设有病床且具备手术条件或具有一定医疗技术条件的医疗单位，可向所在地卫生行政部门办理申请手续，经市卫生行政部门批准，到市麻供点购药。
第十条 市麻供点在供应麻醉药品时，必须详细核对各项表格及印章，准确无误后方可按限量规定办理。
对距离市麻供点较远、交通不便的一级限量单位，可每次供应两个季度的购用限量。
第十一条 凡购买麻醉药品的单位，必须派医务人员押运，途中严加保管，防止丢失。
第十二条 储存麻醉药品，市麻供点必须设置专用仓库或专柜，按类分放，保持整洁，便于清点，符合药品在库养护条件，并指定专职人员负责储存和供应工作。医疗单位要专人负责，专柜加锁，设专用帐目，专用处方（处方要保存三年备查），专册登记。

第三章 麻醉药品的使用
第十三条 凡属麻醉药品管理范围内的各种制剂，必须向市麻供点购用。麻供点内没有的制剂或医疗单位特殊需要的制剂，由有麻醉药品使用权的医疗单位，经主管院长同意，报当地卫生行政部门批准，方可配制。其他任何单位和个人不得自行配制。
第十四条 使用麻醉药品的医务人员必须具备医师以上专业技术职称并经考核能正确使用麻醉药品。
乡级卫生院和计划生育部门的医务人员，经考核能正确使用麻醉药品的，在进行手术期间有麻醉药品处方权。
具有麻醉药品使用权的医务人员，由所在单位批准；个体诊所具有中级以上技术职称的医务人员需用罂粟壳配方使用时，须由市、县药政部门审批；名单报当地卫生行政部门备案。
第十五条 麻醉药品在医疗上只限于外伤、手术、癌症晚期病人用药和其他临床适应症的病人，不得随意滥用。
第十六条 麻醉药品的每张处方注射剂不得超过二日常用量；片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量；连续使用不得超过七天。其处方应书写完整、准确。医务人员不得为自已开处方使用麻醉药品。
第十七条 凡住院病人使用的麻醉药品，须经主治医师开方，并及时填写病案，其他医生不得随意开方。执行护士须按医嘱核对用药并签署姓名。除现场急救外，口头医嘱无效。护士长须严格监督，审查麻醉药品使用情况。
第十八条 凡使用麻醉药品有余量者，须当日返回药剂科，由药剂科负责双人销毁，并建立记录制度。用后的空安瓶返回药剂科，处方作为报销凭据。
第十九条 因抢救病人急需使用麻醉药品者，可于次日补办手续。
第二十条 霉变、损坏的麻醉药品，市麻供点须报市医药公司审核批准后再行销毁；报销的麻醉药品的品种、规格、数量、原因须逐年呈报市医药总公司和市卫生局。
医疗单位每季报损一次，由药剂科主任审核签字。对意外损坏量大者，须报市卫生局。

第四章 癌症晚期病人使用麻醉药品
第二十一条 癌症晚期病人使用麻醉药品，须具有“需用麻醉药品”诊断书，同时携带病人户口簿方可到所在县、区指定的医疗单位购用麻醉药品。
凡持外地上级医疗单位当月诊断为癌症晚期“需用麻醉药品”诊断书者，可到指定医疗单位办理用药手续。
第二十二条 凡持病人户口簿者，供药单位须在病人名下加盖“药”字专用章，发给“麻醉药品供应卡”。
农村集体户口，须持当地村民委员会证明，供药单位须在发给“麻醉药品供应卡”的同时收缴证明信。
第二十三条 药剂部门在投药时，须查看处方，复查“麻醉药品供应卡”，并按数收回用过的空安瓶（空安瓶由专人保管，并由负责发放麻醉药品的人员监督销毁）。
第二十四条 凡转外地治疗的癌症晚期病人，由转诊医疗单位根据途中时间供给适量麻醉药品，最多不超过二日极量。
第二十五条 癌症晚期病人使用麻醉药品，原则上每张处方不超过四支（即二日量：吗啡注射剂40毫克，杜冷丁注射剂400毫克）。杜冷丁注射剂日剂量达300～400毫克者，须临床科主任批准；400毫克以上者，须主管院长批准。任何剂型都不得超过一日极量。使用麻醉
药品超过三个月者，医疗单位须报市卫生行政部门备查。
第二十六条 使用麻醉药品，采用使用期满换卡制。市内一卡使用一周；各县一卡使用半月。
癌症晚期病人用药不足时，医疗单位在每季供应限量内可据实上报，由所在地卫生行政部门审核，报市卫生行政部门批准后，方可增加供应量。

第五章 罚 则
第二十七条 违反本办法第四条者，勒令毁掉原植物，没收全部麻醉药品。对非法销售者令其追回没收全部非法所得，同时处以5－10倍罚款；对非法贩卖者，由公安机关处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第五条、第七条、第八条规定者，追究主管领导及当事人责任，视情节轻重，分别给予批评、警告、没收实物及非法所得等处罚；对直接责任者，处以200元以下（含200元）罚款，对单位处以1000元以下（含1000元）罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条者，没收制剂及非法所得，给予通报批评，并按国家《药品管理法》有关规定处罚。
第三十条 违反本办法第十一条、第十七条、第十八条规定者，视情节轻重，给予直接责任人员行政处分并处以100元以下（含100元）罚款。
第三十一条 违反其他条款者，分别给予批评，通报批评，令其限期改进。情节严重者处以30－100元罚款。
第三十二条 本办法执罚者为县、区以上卫生行政部门。被查封的药品与制剂，由所在地卫生行政部门监督处理，并报市卫生行政部门备案。
罚没款一律上缴市、县财政。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处理的机关的上一级机关申请复议。上一级机关应在接到申请之日起十日内作出答复。对答复不服的，可在接到答复之日起十五日内向人民法院起诉。对处罚决定不履行。逾期又不起诉的，原处理机关
可向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第三十四条 驻军医院麻醉药品的供应、使用，按中国人民解放军总后勤部卫生部制定的管理办法执行。对违反本办法的部队医务人员，可建议沈阳军区总后勤部卫生部处理。
第三十五条 本办法由齐齐哈尔市卫生局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。原齐卫药字〔1987〕第17号文件同时废止。




1989年7月6日