内燃、电力机车鉴定办法
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内燃、电力机车鉴定办法
铁道部
内燃、电力机车鉴定办法
铁道部
为了不断提高内燃、电力机车的质量，保证多快好省地完成铁路运输任务，各铁路局要按照本办法的规定，于每年三、四月间对机车质量进行一次鉴定。鉴定工作按照全面质量管理的原则，检查现状要实事求是、严格要求，要一切用数据说话，分析数据充分运用数理统计工具。通过鉴
定，摸清两次鉴定期内机车质量的变化和现状，认识客观，掌握规律，积极采取对策，把机车质量提高一步。
一、各机务段要组成机车鉴定小组，在段长领导下，认真抓好鉴定工作。该小组应由段级领导干部任组长，负责主持小组工作。
各铁路局、分局要加强对机车鉴定工作的组织领导和督促检查。
二、配属机车中，除下列情况外，要全部进行鉴定：
1．厂、架修前不满一个轮（定）修期的；
2．正在进行厂、架修的；
3．新造和厂、架修后不满一个轮（定）修期的；
4．部、局备的。
机车鉴定原则上要结合轮（定）修进行。应鉴定的机车在三、四月份不发生轮（定）修时，要作出专门安排，保证鉴定计划按时完成。出租和助勤机车一般应在所在修理段鉴定。
鉴定期内，对部、局备机车要检查其储备保管情况，并按规定做好必要的养护工作。
三、各机务段要安排好机车鉴定计划，在鉴定开始之前五天报分局和铁路局，并要按时完成鉴定任务，编制机车整修计划，结合定检抓紧整修。机车全部鉴定完了后，要认真做好分析、总结，于五月十日前，将鉴定总结和机车鉴定成绩表报分局和铁路局；铁路局要综合分析、总结全局
内燃、电力机车鉴定情况，连同附表一、二于五月二十日前报部。
四、机车鉴定成绩分为优良、良好、合格、不合格四个等级，要分别按附表三、四的格式逐台认真填写，作为原始记录，以资考核。
五、在鉴定中，机车鉴定小组要根据鉴定评等的条件认真检查分析，并结合日常的各项记录，总结一年来每台机车的质量变化情况，特别是惯性不良状态、重大不良处所和非正常磨耗、拉伤、烧损、擦伤等机车质量的异常变化，在鉴定会上对机车鉴定提出综合性的评等初步意见。
六、经鉴定评定为优良、良好、合格等级的机车要分别具备该等级的全部条件。
（一）优良：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达到优良标准。
2．机车无重大不良处所和威胁行车之惯性不良状态。
3．内燃机车两次鉴定间累计节约燃油，日常补机油平均千机公里消耗不超过规定指标。
（二）良好：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达到良好标准。
2．机车无重大不良处所。
3．内燃机车两次鉴定间日常补机油平均千机公里消耗不超过规定指标。
（三）合格：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达到合格标准，并符合《铁路技术管理规程》关于出段机车运用状态的要求。
2．机车虽有重大不良处所，但能继续运用。
（四）不合格：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达不到合格标准。
2．在鉴定期内不能修复投入运用。
（附表、附件略）
1980年12月22日
关于印发《东莞市体育彩票公益金资助村（社区）公共体育设施建设办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市体育彩票公益金资助村（社区）公共体育设施建设办法（试行）》的通知
东府〔2008〕29号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市体育彩票公益金资助村（社区）公共体育设施建设办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年三月六日
东莞市体育彩票公益金资助村（社区）
公共体育设施建设办法（试行）
第一条 为进一步提高体育彩票公益金使用效益，充分发挥体育彩票“取之于民、用之于民”的公益作用，进一步加快我市公共体育场馆设施建设，不断满足广大群众日益增长的体育健身需求，推动体育事业的发展，特制定本办法。
第二条 利用本级体育彩票公益金资助全市各村（社区）建设公共体育场馆设施。
第三条 坚持因地制宜、讲求实效、服务群众、保证质量、建管并举的原则，确保我市体育彩票公益金资助建设项目取得良好的社会效益。
第四条 资助对象为各村（社区）投资兴建的全民健身广场或体育公园。
第五条 资助条件包括：项目总投资300万元以上，占地总面积2000平方米以上，设置4个以上项目的体育设施，其中必须设置1个以上标准灯光篮球场、2个以上标准羽毛球场、4张以上标准乒乓球台，必须设置含有15件以上健身器材的健身路径，必须设置良好的配套设施，绿化美化环境；资助项目必须是村（社区）申请立项建设并管理使用。
第六条 对批准的资助项目市财政给予一次性资助10万元，从市体育彩票公益金中列支，列入当年市体育局部门预算安排；受资助的村（社区）应根据规定及时作账务处理。
第七条 资助经费必须用于相应资助项目的场馆设施建设，专款专用，严格资金使用管理，规范运作。
第八条 经批准的资助项目必须统一冠名，并在场地明显位置设置采用大理石、花岗岩等材料制作、字迹醒目的统一标志牌，规格为长不少于0.9米，宽不少于0.6米。新立项工程，在工程奠基和竣工时，应举行仪式；已建工程应举行挂牌仪式。
第九条 各村（社区）申报资助项目须由镇（街道）体委提出申请，经所在镇人民政府（街道办事处）批准同意后，上报市体育局审核，由市财政局、市体育局组成审核小组审核批准。
未建项目申报必须提供以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目立项批复文件；
（三）规划用地许可证；
（四）建设项目设计图纸和效果图；
（五）建设项目造价预算书；
（六）申报表。
已建项目申报必须提供以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目立项批复文件；
（三）规划用地许可证；
（四）建设项目实物照片；
（五）建设项目决算书；
（六）申报表。
第十条 申报时间为每年7月1日前，各申报单位应于每年7月1日前将申报材料一式两份上报市体育局。
第十一条 市体育局会同市财政局、审计局、监察局等部门对资助项目进行定期或不定期的监督检查。各镇（街道）要做好本镇（街道）资助项目的监督工作。各受资助单位必须将资助经费支出使用情况向社会公告，自觉接受市有关部门对资助项目经费支出使用情况和建设情况的监督检查。
第十二条 如发现受资助单位擅自改变资助经费使用项目、资金用途和使用计划，由市体育局会同市财政局、审计局、监察局给予通报批评、责令限期整改、扣除资助经费、取消以后年度申请资助经费资格等处罚，并按照有关规定会同相关部门给予当事人及单位负责人相应的行政处分。
第十三条 本办法由市财政局、市体育局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
关于印发《台州市重大事项稳定风险评估暂行办法》的通知
浙江省台州市委办公室
关于印发《台州市重大事项稳定风险评估暂行办法》的通知
台市委办〔2009〕98号
各县、市、区党委和政府，市委各部门，市级国家机关各部门，在台省部属各单位，市属各企事业单位，各人民团体：
现将《台州市重大事项稳定风险评估暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共台州市委办公室
台州市人民政府办公室
2009年9月7日
台州市重大事项稳定风险评估暂行办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定关系，牢固确立“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，切实增强决策科学性，努力从源头上预防和减少各类矛盾纠纷和重大不稳定因素的发生。依据《浙江省县级重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(浙委办〔2009〕9号)文件规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 重大事项稳定风险评估是事先防范不稳定因素的一项重要措施，是对重大事项决策实施过程中可能影响稳定的各种因素进行预测，对事项实施存在的风险进行预防，确认适合的实施方案，以防范、降低或消除实施过程中涉稳风险。
第三条 各县、市、区党委政府和市直有关部门要统一思想，明确责任，强化领导，密切配合，把重大事项稳定风险评估工作作为维护稳定的重要基础性工作来抓，凡出台涉及群众利益的重大决策事项，都必须进行稳定风险评估。
第四条 重大事项稳定风险评估工作应当遵循以下原则：
(一)坚持以人为本、科学决策的原则；
(二)坚持促进改革、加快发展、注重预防、统筹兼顾的原则；
(三)坚持属地管理、分级负责的原则；
(四)坚持谁主管、谁评估、谁负责的原则。
第五条 重大事项稳定风险评估采取征求群众意见、专家评议和决策机关及有关职能部门意见相结合的方法进行。
第二章 评估范围
第六条 本办法所称重大事项是指县、市、区党委政府和市直有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括：
(一)关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策；
(二)涉及人民群众普遍关心的有关民生问题规范性文件的制定或修改；
(三)关系到产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调整的国有、集体企业及事业单位的改革改制；
(四)有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设，项目实施过程中遇到阻挠需要强行推进的；
(五)涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整、建设规划调整、教育卫生网点调整、交通营运权改革等；
(六)市和县、市、区党委政府或维护稳定工作领导小组、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议认为需要进行稳定风险评估的其他事项。
第三章 评估内容
第七条 凡重大事项决定之前，都应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。
(一)合法性评估。是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央、省、市党委与政府制定的规范性文件；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分。
(二)合理性评估。是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
(三)可行性评估。是否征求了广大群众的意见和组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否具有相关政策的连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。
(四)可控性评估。是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。
第四章 责任主体
第八条 重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵头部门、工作的实施部门是负责组织实施重大事项稳定风险评估的责任主体。
第九条 涉及到多部门、职能交叉、跨区域而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由市和县、市、区、党委政府指定评估责任主体。
第五章 评估程序
第十条 责任主体在重大事项出台实施之前，应当遵循相应的工作程序和流程，认真组织开展稳定风险评估，确保评估结果的规范性、科学性、实效性。
(一)确定评估项目。一般由责任主体根据重大事项所涉及稳定的风险性进行确定。也可由市和县、市、区党委政府指定或由党委维稳办提出建议并报维稳领导小组确定。
(二)制定评估方案。评估工作要广泛征求基层和相关方面的意见建议，要根据不同评估对象的特点，准确把握评估重点，简化评估程序，合理制定评估个案，每个评估事项都要建立相应的评估小组，适时组织评估。工作中可邀请有关部门、相关专家、人大代表、政协委员、法律工作者、基层组织工作人员和群众代表参加，力求提高评估工作的准确性。对于特别敏感的事项，要注意内外有别，可先在内部小范围进行认真评估，然后视情确定是否在更大范围评估。对于涉及范围广、时间跨度长的重大项目，可制定总体评估和分阶段评估方案。
(三)认真分析预测。围绕评估事项合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众，了解掌握情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。
(四)形成评估报告。会同纪检监察、法制、政策研究、政法维稳、信访等有关部门，综合分析研究，作出总体评估结论，形成评估报告。责任主体也可邀请上述部门参与整个评估过程。评估报告应对评估事项作出实施、部分实施、调整实施、暂缓实施、不实施的意见。
(五)确定实施意见。决策机关应根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并将决定情况报告同级党委、政府，同时，将有关评估报告及相关材料报同级党委维稳办、信访局备案。
（六）落实维稳措施。在重大事项出台实施后，责任主体要根据分析评估情况，严格落实化解不稳定因素、维护稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。在重大事项实施过程中出现的新情况、新问题，责任主体要及时进行分析、研究，适时作出调整，提出应对举措。一旦发生影响稳定的重大事件，要立即启动应急预案及时妥善处置，严防发生影响稳定的重大群体性上访和群体性事件。
(七)进行跟踪督导。重大事项实施过程中，决策机关要指定行业(事项)监管部门全程跟踪了解，必要时可设立信息直报点和信息直报员，建立阶段性维稳会商制度，及时掌握动态信息，确保各项工作措施落到实处。各级党委维稳办要会同有关部门经常性地对重大事项实施情况进行督促检查，对违反稳定风险评估意见的行为和单位，及时予以纠正和通报，确保重大决策的顺利实施。
第六章 责任追究
第十一条 由于下列原因，引发群体性上访与群体性事件，对社会稳定造成严重影响的，将依据《中共中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《浙江省预防处置群体性事件领导责任制及责任追究制暂行规定》等有关文件规定，严肃追究有关单位领导和相关人员责任。
(一)应当进行稳定风险评估的事项，责任主体不组织评估的；
(二)拟决策事项经过评估被否决，或要求对决策方案修改后实施，责任主体和实施单位擅自实施或方案未经修改即实施的；
(三)拟决策事项在实施过程中，责任主体拒不接受评估机构合理建议并造成损失的；
(四)责任主体开展评估工作，仅仅流于形式，没有客观地预测到拟决策事项实施后可能出现突出社会矛盾而最后引发群体性上访和群体性事件的；
(五)决策事项在实施过程中，决策机关指定的行业(事项)监督部门没有全程跟踪监督，对问题处理不及时而引发群体性上访和群体性事件的；
(六)经有关部门认定应当追究责任的。
第七章 附则
第十二条 各级党委维稳办具体负责本地稳定风险评估工作的指导、协调和督查工作。
第十三条 各县、市、区党委政府和市直有关部门要根据本办法，结合本地本部门实际，制定具体实施细则。
第十四条 本规定由市委政法委负责解释。
第十五条 本规定自印发之日起实施。
