梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法（试行）的通知
梅市府办〔2009〕91号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州城区占用城市道路敷设管线管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市市政公用事业管理局反映。
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年十月二十二日
梅州城区占用城市道路敷设管线
管理办法（试行）
第一条 为加强梅州城区城市道路挖掘管理，规范城市道路挖掘行为，保护市政设施，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内城市道路挖掘及相关的管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称城市道路，是指已建设完成并移交给市市政公用事业管理部门（下称市政管理部门）管理的，供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的城市道路、桥梁、广场及其附属设施。不包括未移交市政管理部门管理的街巷、住宅小区道路和企业建设的道路。
本办法所称建设单位，是指因敷设管线、调整道路功能等工程需要挖掘城市道路的单位或个人。
本办法所称施工单位，是指具有相应资质的、从事城市道路挖掘等土建施工单位。
本办法所称修复单位，是指建设单位委托的具有相应资质的从事城市道路挖掘修复的单位。
第三条 市政管理部门负责本办法的组织实施。城乡规划、公安交通管理、城市管理执法等部门，依照各自职责，协同市政管理部门实施本办法。
第四条 未经市政管理部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得挖掘城市道路。
第五条 新建、改建、扩建城市道路与管线敷设，按不同管线，先规划后实施，建设公共管线走廊。无条件建设公共管线走廊的，应当同步规划、同步实施，并根据不同类型管线的技术规范同管同沟。
市政管理部门制定新建、改建和扩建城市道路的计划，应在市人民政府批准道路建设计划之日起10日内，通知有关管线建设单位。有关管线建设单位应当在接到通知之日起20日内，将管线敷设的计划报市政管理部门，并在市政管理部门统筹安排下实施。
第六条 确需挖掘城市道路的管线建设单位，应当于每年12月31日前将下一年度的管线敷设计划报市政管理部门，并同时抄送城乡规划管理部门。
市政管理部门应当根据城乡规划部门审定的管线工程规划许可和各管线建设单位的管线敷设计划，结合城市道路新建、改造、维修工作安排，对我市挖掘城市道路计划的实施进行统筹审批。
第七条 挖掘城市道路，应到市政管理部门申请办理审批手续，领取《临时挖掘城市道路许可证》，经城乡规划部门放线后，方可挖掘。
第八条 挖掘城市道路的单位或个人，应当依法向市政管理部门交纳城市道路临时占用费、挖掘修复费和余泥处置费等费用。
城市道路挖掘修复费用，用于道路修复及日常维护。具体由市政管理部门根据《关于城市道路临时占用费和挖掘修复费问题的通知》（粤价〔1996〕104号）、《关于城市道路临时占用费收取问题的通知》（粤价〔1997〕33号）、《广东省城市道路挖掘修复收费标准》（粤建建字〔1997〕31号）等文件精神及市物价局收费许可的批复收取。
第九条 城市道路挖掘申请由市政管理部门行政审批窗口统一受理。符合条件的，应在受理后20个工作日内办结；不符合条件的，在受理后10个工作日内作出不批准的决定，并说明理由。
第十条 申请挖掘城市道路的单位或个人，应当向市政管理部门提供下列资料：
（一）《梅州市城区临时挖掘道路申请表》；
（二）《建设工程规划许可证》及红线图（因管线养护、维修或者抢修需要挖掘城市道路，不涉及规划变更的，申请人无需提供《建设工程规划许可证》）；
（三）施工设计图；
（四）挖掘修复道路施工组织设计（含施工方案、施工计划、安全文明施工措施、机械配置、施工污水排放方式、余泥处理措施以及现场围栏等内容）；
（五）施工范围内管线现状情况调查资料及施工中对现状管线的保护措施；
（六）施工单位资质证明复印件（须提供原件副本查核）；
（七）其它有关资料。
第十一条 有下列情形之一的不给予审批：
（一）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；
（二）法律、法规和规章规定的其他不得批准挖掘的情形。
申请挖掘新建、改建、扩建和大修后的城市道路的，原则上不予审批。建设单位因特殊情况确需挖掘的，应当按有关规定经市人民政府批准。
建设单位未提交年度挖掘计划的，本年度原则上不予审批。
第十二条 建设单位因特殊原因需要延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的，建设单位应在批准挖掘期限届满前，按原审批程序申请办理延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的变更手续。
第十三条 市政管理部门因本市重大社会活动或者重要工程建设及其他特殊需要，确需变更《临时挖掘城市道路许可证》的，应当告知建设单位变更的期限、地点及范围，因变更减少挖掘时间的按实际时间顺延。
市政管理部门因其他特殊要求，确需取消《临时挖掘城市道路许可证》的，应当告知建设单位取消的理由。已进行挖掘的，应当按照市政管理部门规定的期限退场；已部分实施的，按实际发生费用核减退还；未开工的，退回全部费用。
第十四条 埋设在城市道路下的管线因抢险救灾和不可抗拒因素需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市政管理部门和公安交通管理部门，并按照规定补办批准手续。
第十五条 鼓励采用非开挖技术实施城市道路挖掘敷设管线。
城市道路挖掘中，建设单位应当遵守以下规定：
（一）按照批准的施工组织设计、位置、面积、用途及期限进行挖掘，不得影响交通安全和堵塞交通；
（二）在施工现场悬挂《临时挖掘城市道路许可证》及施工公告牌，对项目名称、建设单位、施工单位、修复单位、挖掘面积和期限、责任人姓名和电话、监督电话等内容进行公开；
（三）不得在道路路面上进行搅拌混凝土、水泥砂浆等污染城市道路设施的行为；
（四）按规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯，进行围栏或围蔽作业，做好施工现场交通秩序维护工作；
（五）施工过程中产生的污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管道，产生的建筑垃圾应当在当天内清理完毕；
（六）在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等重大节假日以及全市性重大活动期间，原则上不进行城市道路挖掘与修复的施工活动；
（七）负责处理好沿线居民、商铺、单位及其他关系，减少对行人和交通的影响。
第十六条 建设单位应按国家工程建设有关法律、法规的规定，委托具有相应资质的施工单位和监理单位进行城市道路挖掘、回填的施工和监理工作，并对道路挖掘、回填进行全过程管理，确保工程的质量安全。
第十七条 实施道路挖掘、回填和修复，应当按要求向城乡规划部门申请放线、验线和实行竣工测量，并向市政管理部门提交竣工验收资料。
第十八条 建设单位和施工单位在开挖前应当探明和了解地下管线现状，采取安全、可靠的方法进行施工，不得损坏既有设施。因施工造成管线、道路附属设施等既有设施损坏的，建设单位和施工单位应当立即采取应急保护措施，及时通知产权单位修复，并承担赔偿责任和有关的修复费用。
第十九条 市政管理部门应当对道路挖掘、回填和修复工作实施监督检查，确保施工按有关规定和技术标准进行，并对挖掘、回填以及修复进行分步验收，确保工程质量。
第二十条 横跨城市主干道挖掘的，应当优先采用顶管技术等先进方式进行；纵向挖掘城市道路的，应当根据各类管线的特点分段进行，原则上每段长度不得超过500米或跨越两个城市主干道交叉口，挖掘一段，修复一段，再推进一段。
第二十一条 挖掘城市道路的允许误差范围为：
（一）挖掘面积小于100平方米的，允许误差为不大于许可挖掘面积的15%；
（二）挖掘面积在100平方米以上的，允许误差为不大于许可挖掘面积的10%。
第二十二条 挖掘工程施工的回填材料，应当采用回填砂或者中砂，回填压实度应当符合国家技术标准。
第二十三条 挖掘深度超过2.5米（含2.5米）或易塌方路段，挖掘施工单位应当制定支护方案及应急预案，进行实时监控。发现险情及时启动应急预案，并同时向市政管理等有关部门报告。
第二十四条 修复单位应当在挖掘的同时准备材料，落实机械设备和施工人员，在挖掘沟槽回填验收合格移交后，及时进入现场施工。
第二十五条 修复单位应当按照路面修复技术标准对城市道路挖掘后进行路面结构层修复工作，负责挖掘沟槽回填验收后至路面修复验收前的现场安全和施工管理。修复工程验收合格后，应依法进行质量保修。
第二十六条 在施工实施期间，市政管理部门、建设单位、施工单位、修复单位等应加强协调和沟通，建立良好的互信协调机制。
第二十七条 城市道路挖掘施工期间发生安全责任事故导致人身伤害或造成财产损失的，建设单位和施工单位应当主动协调处理，依法承担相应的经济和法律责任。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政管理部门依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条的规定，责令限期改正，并可予以处罚：
（一）不按照规定办理批准手续，擅自挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费2倍的罚款，但最高不得超过20000元；
（二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的，处以警告，并可对超出部分处以城市道路挖掘修复费1至3倍的罚款，但最高不得超过20000元；
（三）未按统一规定设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯、围栏作业的，处以3000元以下罚款；
（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的，处以3000元罚款。
第二十九条 未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的，由市政管理部门依据国务院《城市道路管理条例》第三十九条的规定，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处30000元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书。
第三十条 市政管理部门人员和其他部门的工作人员在城市道路挖掘管理工作中滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由有关部门依法依规给予处理。
第三十一条 本办法自2010年1月1日起施行。
通信建设项目招标投标管理暂行规定
信息产业部
通信建设项目招标投标管理暂行规定
中华人民共和国信息产业部令 第 2 号
通信建设项目招标投标管理暂行规定
中华人民共和国信息产业部令
第 2 号
<<通信建设项目招标投标管理暂行规定>>，已经2000年8月16日信息产业部第3次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 吴基传
二０００年九月二十二日
通信建设项目招标投标管理暂行规定
第一章 总 则
第一条
为了规范通信建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证通信建设项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，结合通信工程特点，制定本规定。
第二条
在中华人民共和国境内进行邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备、材料等的采购，按照国务院批准、国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，除提供贷款或资金方有合法的特殊要求外，也应当按本规定进行招标。
第三条
涉及国家安全等有关特殊通信建设项目，可以直接发包或委托。在原局采用同型号设备进行扩容工程设备采购的，可以直接发包或委托。
第四条
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动不受地区或部门限制，任何单位和个人不得违反本规定进行不正当竞争。
第二章
管理及职责
第六条
信息产业部负责全国通信建设项目招标投标工作的监督管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律和法规；
（二）依照<<中华人民共和国招标投标法>>及本规定对通信建设项目招标投标活动及其当事人实施监督，查处招标投标活动中的违法行为；依法接受投标人和其他利害关系人的投诉；
（三）审批通信建设项目招标代理机构的资质，确认其编标和评标能力；对通信行业各专业评标专家进行资格管理；
（四〕依据有关法律、行政法规制定通信建设项目勘察、设计、施工、监理及设备采购等的招标投标实施细则。
第七条
各省、自治区、直辖市通信管理机构，对本行政区域内的通信建设项目招标投标活动实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和规章；
（二）对本行政区域内通信建设项目招标投标活动及其当事人实施监督，查处招标投标活动中的违法行为；依法接受投标人和其他利害关系人的投诉；
（三）初审本行政区域内通信建设项目招标代理机构的编标和评标能力；对本行政区域内通信行业各专业评标专家进行资格管理。
第八条
电信运营公司总部经信息产业部书面确认具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标投标事宜，设立专门机构负责本公司的招标投标活动，接受信息产业部监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和本规定；
（二）实施或组织实施所辖范围内通信建设项目招标投标工作；
（三）负责向信息产业部招标投标主管部门办理实施招标投标活动的有关手续；
（四）筹备、建立所需要的各专业评标专家库。
第三章 招 标
第九条
招标人是依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。
第十条
招标项目接国家有关规定需要履行项目审批手续的，应先办理审批手续，取得批准，落实相应资金或资金来源，并在招标文件中如实载明。
第十一条
招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他绍织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。通信建设项目的施工及设备、材料采购原则上应当采用公开招标方式；项目的勘察、设计、监理可以采用邀请招标方式。
第十二条
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。依法必须进行招标的项目，招标入自行办理招标事宜的，应当向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理机构备案。
第十三条
招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。通信建设项目招标代理机构必须取得相应资质后，方可从事招标代理活动。其资质认定管理办法，由信息产业部另行制定。通信建设项目招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本规定关于招标人的规定。
第十四条
招标人采用公开招标方式的，应当在国家有关主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上公开发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址。招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获取招标文件的办法以及要求潜在投标人提供的有关资质证明文件和业绩情况等内容。
第十五条
招标人采用邀请招标时，应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本规定第十四条第二款规定的事项。
第十六条
招标人可以根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
第十七条
招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇，招标文件不得要求或标明特定的生产供应者及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。
第十八条
招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人踏勘项目现场。
第十丸条
招标人不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标项目一般要编制标底，但标底必须保密。
第二十条
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十一条
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第四章 投 标
第二十二条
投标人是响应招标，参与投标竞争的法人或其他组织。
第二十三条
投标人应当具备承担招标项目的能力；国家及信息产业部有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当满足规定的资格条件。
第二十四条
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第二十五条
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启，投标人少于3个的，招标人应当依照本规定重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十六条
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回己提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十七条
投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
第二十八条
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均必须具备承担招标项目的相应能力和相应资质条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合
体各方应共同和招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十九条
投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公众利益或者其他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十条
投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第五章 开标、评标和中标
第三十一条
开标应当在招标文件确定的提交投标文中预先确定的地点。
第三十二条
开标由招标人主持，必须邀请所有投标人代表参加。
第三十三条
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。如果开标时发现投标文件破损，应由招标人宣布此次开标工作暂停，并负责追查责任，并确定再次开标时间。开标过程应当记录，并存档备查。
第三十四条
有下列情况之一的，投标书应当众被宣布为废标：
（一）授权委托书不是原件或者无投标单位法人章，法定代表人印鉴的；
（二）以联合体方式投标者无联合协议书的；
第三十五条
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关专业工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人在开标前5日内从信息产业部确认的专家库中的相关专业的专家名单中随机抽取确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当严格保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。
第三十六条
招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十七条
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。
第三十八条
评标委员会应当按照招标文件确定的的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐2至3家合格的中标候选入。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人不得选择中标候选人以外的投标人中标。
第三十九条 中标人的投标应当符合下列条件之一。
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合
评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
第四十条
评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目所有投标被否决的，招标人
应当依照本规定重新招标。
第四十一条
在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第四十二条
评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与
评标有关的其他情况。
第四十三条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中
标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十四条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第四十五条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理机构提交招标投标情况的书面报告。
第四十六条
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相成的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第六章 罚 则
第四十七条
违反本规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十八条
通信建设项目招标代理机构违反本规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款：有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法
承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第四十九条
招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责今改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
第五十条
招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予通报批评或处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十一条
投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至依法由工商行政管理机关吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条
投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至依法由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第五十三条
依法必须进行招标的项目，招标人违反本规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予通报批评或处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十四条
评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的
财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条
招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十六条
中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，依法由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第五十七条
招标人与中标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责今改正：可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第五十八条
中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交辰约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其之年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至依法由工商行政管理机关吊
销其营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。
第五十九条
任何单位违反本规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责
令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告。记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除留用直至开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。对通信建设项目招标投标统计工作不按期或不如实统计上报的，通报批评，并追究有关人员责任。
第六十条
本规定所列违法行为，由信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理机构进行处罚。
第六十一条
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十二条
对通信建设项目招标投标活动依法负有行政监督职责的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六十三条
依法必须进行招标的通信建设项目违反本规定，中标无效的，招标人应当依照本规定的中标条件，从其余投标人中重新确定中标人或者依用本规定重新进行招标。
第七章 附 则
第六十四条
邮政建设项目的招标投标管理，由国家邮政局参照本规定执行，并制定具体管理办法。
第六十五条 本规定自发布之日起施行。
