最高人民法院关于刊登侵害他人名誉权小说的出版单位在作者已被判刑后还应否承担民事责任的复函

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财政部 教育部 民政部等


关于实施退役士兵教育资助政策的意见

财教[2011]538号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队：

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）精神，提高退役士兵就业能力，加快培养现代化建设人才，经国务院、中央军委同意，从2011年秋季学期开始，实施自主就业退役士兵教育资助政策。现提出如下意见：

　　一、充分认识实施退役士兵教育资助政策的重大意义

　　退役士兵安置事关军队建设和社会稳定。党中央、国务院、中央军委历来高度重视这项工作。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场在人力资源配置中的基础性作用逐步显现，以能力素质为基础、公开择优、双向选择，已成为党政机关及企事业单位用人的主要方式。为适应新形势要求，对考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵实施教育资助政策，可以使更多士兵在退出现役后能够接受系统的高等教育，提高知识和技能水平，实现“二次专业化”，由军事专业人员转变为经济建设人员。这是提高退役士兵就业能力的有效手段，是国家人力资源开发的重要内容，对加强国防和军队建设，促进社会稳定，意义重大，影响深远。

　　二、基本原则和主要内容

　　（一）基本原则。

　　1.统一性原则：退役士兵教育资助政策由国家有关部门统一制定。学费资助资金全部由中央财政承担，其他资助政策按国家现行高校学生资助政策规定执行。

　　2.自愿性原则：所有自主就业退役士兵均可自愿报名参加全国统一高考，被录取后自愿申请接受政府教育资助。

　　3.非排他性原则：退役士兵教育资助是一项新政策，并不改变退役士兵现有的其他安置政策。

　　（二）主要内容。

　　从2011年秋季学期开始，对退役一年以上，考入全日制普通高等学校（包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校）的自主就业退役士兵，根据本人申请，由政府给予教育资助，具体内容如下：

　　1.资助内容：一是学费资助；二是家庭经济困难退役士兵学生生活费资助；三是其他奖助学金资助。

　　2.资助标准：学费资助标准，按省级人民政府制定的学费标准，原则上退役士兵学生应交多少学费中央财政就资助多少，最高不超过年人均6000元，高于6000元部分自行负担。生活费及其他奖助学金资助标准，按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行。

　　3.资助方式：学费由中央财政按标准和隶属关系补助退役士兵学生所在学校，生活费及其他奖助学金直接补给退役士兵学生本人。

　　4.资助期限：全日制普通高等学历教育一个学制期。

　　5.资助流程：

　　（1）自主就业退役士兵自愿参加全国统一高考，被全日制普通高等学校录取并到学校报到后，向学校提出“教育资助申请”。

　　（2）地方所属学校核实学生信息后，在开学后10个工作日内将录取退役士兵人数和所录专业收费标准汇总报送当地学生资助管理中心；当地学生资助管理中心审核汇总后，在10个工作日内报全国学生资助管理中心。中央部门所属学校按上述时间要求向主管部门报送相关信息，经主管部门审核汇总后报全国学生资助管理中心。

　　（3）全国学生资助管理中心对申报信息进行审核汇总后，在20个工作日内上报财政部。

　　（4）财政部会同全国学生资助管理中心对上报数据进行审核后，在20个工作日内下拨资助资金。其中：中央部门所属学校的资金由中央财政通过中央部门下拨到所属学校；地方所属学校的资金，先拨付到地方财政，再由地方财政按隶属关系拨付到学校。

　　退役一年以内的自主就业退役士兵考入全日制普通高等学校的，按照《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）文件规定执行。

　　三、有关管理工作要求

　　退役士兵教育资助是一项系统工程，也是一项创新工程。各有关部门要加强组织领导，做好政策宣传工作，使这一惠民政策家喻户晓，使广大退役士兵知晓受助的权利。同时，要健全工作机制，明确部门职责分工，制定具体工作要求，密切配合，共同组织实施。

　　教育行政部门要把退役士兵教育资助纳入国家助学政策体系中，统一管理。各级学生资助管理中心要进一步加强基础工作，提高工作效率，按规定程序及时准确提供退役士兵学生的基础信息。民政部门要做好自主就业退役士兵的身份认证工作。财政部门要及时足额安排资助资金，并按照“科学化、精细化”管理的要求，强化资金管理，确保专款专用。同时，加强监督检查，对于弄虚作假套取财政资金等违法行为，要按国家有关规定，严肃查处，充分发挥资金的使用效益。军队有关部门负责做好士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育工作。

　　各高等学校要认真做好退役士兵学生的信息汇总、身份核实等基础性工作，在规定时间内做好有关申报工作。生活费及各种奖助学金要及时发放到退役士兵学生手中，免学费资金要按规定用途使用。同时，要针对退役士兵学生的特点，改进和创新教育教学管理方式，保证退役士兵学生较好地融入大学生活，接受高质量的教育。

　　财政部　教育部 民政部

　　总参谋部 总政治部

　　二○一一年十月二十五日




广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市安全生产专项资金管理办法的通知

佛府办[2007]391号


各区人民政府，市政府有关部门:

《佛山市安全生产专项资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。






二○○七年十一月二十日





佛山市安全生产专项资金管理办法



第一章 总则

第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）精神，为加大政府对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面投入，设立市安全生产专项资金。为规范安全生产专项资金管理，提高财政资金使用绩效，制定本办法。
　　第二条 本办法所指安全生产专项资金是市财政预算安排用于安全生产基础设施建设和技术进步等项目的专项扶持资金。
　　第三条 市安全生产监督管理局根据省政府、省安监局及市政府的决策，按照本资金管理办法的规定，结合安全生产工作实际，对外发布年度安全生产专项资金申报指南，并组织项目申报、评审工作，提出年度安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合财政部门开展绩效评价工作。市财政局负责资金监督管理，根据市政府批准的安全生产专项资金使用方案，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。





第二章 资金使用范围和方式

　　第四条 安全生产专项资金，重点扶持安全生产隐患整改、应急救援、监控防治、技术进步和宣传、培训等项目，包括：
　　（一）重大危险源监管、重大隐患整改项目；
　　（二）安全生产事故应急救援、技术支撑、救护建设项目；
　　（三）安全事故调查、执法监察建设项目；
　　（四）安全生产宣传、教育、培训和安全文化建设项目；
　　（五）安全生产技术及执法、监察装备和安全生产信息监管系统建设项目；
　　（六）安全生产科研开发与推广应用项目；
　　（七）其他符合安全生产专项资金使用范围的项目。
　　第五条 安全生产专项资金的申报单位必须是各级政府机构、市内高等院校、科研院所或者是在佛山市境内注册、具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度、诚信经营、依法纳税的生产经营单位，有资质的安全生产中介服务机构及其他有关单位，申报的项目应符合安全生产专项资金支持范围。
　　第六条 安全生产专项资金的支持方式采取补助的方式。



第三章 资金申报与审核

　　第七条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，并按规定提交申报资料。
　　第八条 申报市安全生产专项资金项目，市属项目承担单位由市行业主管部门、资产经营公司、市内高等院校及科研院所对项目材料进行初审后向市安全生产监督管理局提出书面申请；区属项目在上报市安全生产监督管理局前，需经区安全生产监督管理部门和区财政部门审核同意。
　　第九条 市安全生产监督管理局对申报项目组织专家进行评审，根据专家评审意见，会同市财政局提出年度安全生产专项资金使用方案计划，报市政府批准后下达。
　　第十条 安全生产项目计划下达后，市安全生产监督管理局与项目承担单位签订合同，明确项目承担单位的权利与义务。
　　第十一条 安全生产项目完成后，项目承担单位应及时报告，并由市安全生产管理部门组织专家进行验收。



第四章 资金拨付与会计处理

第十二条 市财政局根据市政府批准的安全生产专项资金使用方案，按规定办理资金拨付手续。
　　第十三条 项目承担单位收到财政部门下拨补助资金后，应按国家有关规定进行会计处理。项目单位收到补助资金，应做为专项应付款反映，并分别按照企业、行政或者事业单位会计制度，进行核算。形成资产部分，计入资本公积，不能形成资产部分，按现行有关会计制度规定处理。国家另有新规定的，从其规定。





第五章 监督与检查

第十四条 市、区安全生产监督管理局和财政局按照属地管理原则负责对扶持项目资金使用情况进行管理和监督。
　　第十五条 建立市安全生产专项资金绩效评价制度。市安全生产监督管理局按财政部门规定做好项目的可行性研究，确定资金使用的绩效目标；项目承担单位在项目完成后要对资金使用进行绩效自我评价，评价结果作为项目验收的必备依据。

第十六条 建立市安全生产专项资金检查制度。市安全生产监督管理局、市财政局按规定对市安全生产专项资金扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常的经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作。
　　第十七条 项目承担单位要对下达的安全生产专项资金实行专项核算、专项管理，专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项资金、截留、挪用专项资金，不按规定使用专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销项目补助、追缴项目全部专项资金的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第十八条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序报市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局会同市财政局审核同意，对因故中止的项目，由市财政局收回全部或部分专项资金。



第六章 附则

第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。