对外经济贸易企业经理离任经济责任审计工作规定

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铁道部


列车运行图编制规则

1979年11月24日，铁道部

一、总 则
第1条 为加强列车运行图的编制工作，提高列车运行图的质量和作用，规定本规则。
第2条 列车运行图是铁路运输工作的综合计划和行车组织的基础。正确地编制列车运行图，对保证行车安全，加速机车、车辆周转，提高运输效率和运输能力，完成和超额完成铁路客货运输计划，具有重要的意义。
第3条 全路定期性的列车运行图编制工作，由铁道部决定。原则上每两年定期编制一次，在夏季实行。
重新编制列车运行图的主要原因如下：
1．客、货列车行车量发生较大变化；
2．铁路的技术设备发生较大的变化。如提高线路容许速度，改变牵引动力，开通新线，增加复线以及采用调度集中和自动闭塞装置等；
3．运输组织发生变化，如调整货物列车编组计划，调整机车交路和列检布局，改变货物列车重量标准等。
第4条 编制列车运行图，必须贯彻下列各项基本要求：
1．列车运行的安全；
2．适应旅客运输的需要，提高客运服务水平；
3．完成国家规定的铁路货物运输计划；
4．加速机车、车辆周转，改善列车运行图的各项指标；
5．充分利用和提高线路通过能力；
6．积极考虑新技术和先进工作方法。
第5条 列车分类和列车车次按下列规定：
1．旅客列车
（1）特别旅客快车 1－98
（2）直通旅客快车 101－298
（3）管内旅客快车 301－398
（4）直通旅客列车 401－498
（5）管内旅客列车 501－598
（6）临时旅客列车 601－678
（7）混合列车 681－698
（8）市郊列车 701－748
（9）旅游列车 游1－游48
（10）回送客车底列车：
固定车次，原车次上加 8000
不固定车次 8601－8678
2．货物列车
（1）快运货物列车 751－768
（2）快运零担列车 771－798
（3）始发直达列车 801－898
（4）空车直达列车 901－998
（5）石油直达列车 001－098
（6）技术直达列车 1001－1098
（7）直通货物列车 1101－1998
（8）区段列车 2001－2998
（9）沿零摘挂列车 3001－3098
（10）摘挂列车 3101－3198
（11）区段小运转列车 3401－3498
（12）枢纽小运转列车 3501－3998
（13）超限货物列车 7001－7098
（14）保温列车 7101－7198
3．单机和路用列车
（1）单机 4001－4098
（2）补机 4301－4398
（3）试运转列车 5001－5098
（4）轻油动车或轨道车 5101－5198
（5）路用列车 5201－5298
（6）回送入厂列车 5301－5398
（7）救援列车 6001－6098


各铁路局管内的客货列车车次，必要时可作补充规定。
上行列车编为双数车次，下行列车编为单数车次。同一车站到开的列车，不得编用相同的车次。在个别区间的直通列车，如按规定运行方向变更车次有困难时，可与规定方向不符。
根据《铁路技术管理规程》的规定，全路各线的列车运行方向，统一规定如附件一。枢纽地区的列车运行方向，由铁路局规定。
第6条 编制列车运行图列车运行线的表示方式如下（略）

二、编制工作的组织领导
第7条 为加强列车运行图编制工作的组织领导，铁道部和铁路局应成立列车运行图编制委员会及编图工作组。
铁道部列车运行图编制委员会，由下列成员组成：
主任委员 主管运输副部长；
副主任委员 运输局长；
委 员 机务、工务、电务、车辆、货运、计划统计、人事局长，行车安全监察委员会主任。
铁道部编图工作组，由下列成员组成：
组 长 运输局总工程师（或副局长）；
副组长 机务局总工程师（或副局长）；
组 员 运输、货运、机务、车辆、工务局有关工作人员。
各铁路局列车运行图编制委员会，由铁路局长任主任委员，局总工程师任副主任委员，编制委员会的委员及编图工作组的成员，可参照铁道部的组成人员由铁路局长规定。


铁道部列车运行图编制委员会的任务是负责确定列车运行图的编制原则、方针及任务，解决有关重大的技术问题和设备投资、定员调整等问题，审核并最后提请铁道部长批准。
铁道部编图工作组，在部编委会的领导下，具体组织编制工作，审核各铁路局编制资料及编制的列车运行图。
铁路局列车运行图编制委员会，根据铁道部的决定，结合本局情况负责拟定具体行动计划；组织调查研究和试验，查定各项技术标准，综合平衡各部门间的问题；核定并按时上报编制资料；全面领导并按时完成本局的编图工作。
第8条 各级编图委员会，必须贯彻集体领导和分工负责的工作方法。有关全局性的重大问题，由编委会研究决定；技术业务问题，由各业务部门负责处理。
各有关业务部门在编制资料上的分工如下：
1．计划部门负责提出新运行图实行期间各铁路局、各线（包括分界口）的计划货运量；
2．工务部门负责提出各线线路容许速度、车站过岔速度，以及需在新运行图上考虑的封锁线路施工计划和线路慢行（包括慢行处所、时间、原因、速度）等资料；
3．基建、工程部门负责提出既有线路进行技术改造工程需在运行图上考虑的封锁线路施工计划；
4．机务部门负责提出各线客货列车的机型、机车运用方式、乘务组工作制度、牵引重量标准、技术作业标准、区间运行时分、起停车附加时分及线路慢行附加时分等资料；
5．车辆部门负责提出调整列检布局方案，客货列车在中间站和技术站技术检查作业时间标准；
6．货运部门负责提出快运货物列车编组计划及开行方案，快运零担列车和零担摘挂列车零担作业停车站和停站时分标准；
7．运输部门负责提出新运行图实行期间区段客流密度计划，旅客列车编组计划，旅客列车行车量、牵引重量标准、停车站名、停站时分及直通旅客列车开行方案和货物列车编组计划，货物列车行车量，直达货物列车计划，管内工作方案，车站间隔时间及加强线路通过能力的措施和方案。

三、列车运行图的编制方法
第9条 为提高列车运行图的编制质量，必须充分做好编制前的各项准备工作，保证各项编制资料先进可行。凡经铁道部批准的编制资料，各铁路局必须认真执行，不得擅自修改。
在编制前，各铁路局应报铁道部的编制资料如下：
（1）现行列车运行图完成情况的分析总结及改善的意见；
（2）新列车运行图予计完成的主要指标及其分析比较，包括特别旅客快车的运行速度，货物列车平均旅行速度，货运机车平均日车公里；
（3）各线线路容许速度、车站过岔速度、线路慢行资料及封锁线路施工计划（包括工务和基建工程部门）；
（4）客流资料，旅客列车编组计划，旅客列车停车站名和停站时分，直通旅客列车开行方案，直通旅客列车区段运行时分（包括停站时分）表；
（5）客货列车在中间站和技术站技术检查作业时间，调整列检布局方案；
（6）客货列车机型、机车运用方式、乘务工作制度，机车在自外段停留时间，机车在中间站技术作业停站时间；客货列车牵引定数、区间运行时分、起停车附加时分、慢行附加时分标准；
（7）各区段货物列车编制对数、列车分类、列车换长及平均编成车数；
（8）直通和直达货物列车在技术站的接续时间；
（9）快运货物列车停车站名、停站时分及开行方案。
各项编制资料，应根据铁道部关于编制列车运行图工作的部署，报铁道部有关业务局。
第10条 各铁路局在查定列车运行图的各项技术标准时，必须进行充分的调查研究与必要的试验，考虑采用新技术和先进工作方法，贯彻挖潜、革新、改造的方针。
列车运行图的货物列车旅行速度和机车日车公里，应不低于年度计划指标。
第11条 列车运行图的编制工作，采取先集中后分散的方法，分为两个阶段进行：
第一阶段，在铁道部集中各铁路局编图人员，由铁道部组织编制旅客列车运行图，确定各铁路局跨局货车行车量及列车分类，编制二分格货物列车草图并确定各铁路局分界站货物列车时刻。
第二阶段，各铁路局编图人员返回铁路局，由各铁路局负责组织征求有关单位对客货列车运行图的意见，在不变动直通旅客快车及铁路局分界站跨局列车时刻的基础上，进行必要的修改，最后落实全部列车时刻。
第12条 列车运行图的客车编制对数，应根据计划客流、现行列车运行图客车实际利用情况及现有线路通过能力确定。
列车运行图的货车编制对数，应以货物列车编组计划运量为基础，适应考虑货运量波动并结合现有线路通过能力确定。
线路通过能力紧张区段的客货列车编制对数，应根据客货兼顾的原则综合平衡，合理确定。
第13条 列车运行图的具体编制，应先编制运行方案，再根据运行方案具体编制列车运行图。
直通旅客列车的对数、运行区段、列车种类和车底担当局，由铁道部确定，并由铁道部组织有关人员成立客车方案小组，具体负责编制直通客车运行方案。各局管内客车运行方案，由铁路局根据直通客车运行方案进行编制。
编制客车运行方案，要对客流做充分的调查研究，广泛征求有关意见，在此基础上，直通客车运行方案由铁道部、管内客车运行方案由铁路局决定。
编制客货列车运行方案，应结合客流和车流，结合车站技术作业过程，注意列车密度的均衡，充分利用线路通过能力，合理地使用机车车辆。
为加强货车运行线与车流的结合，应事先编制区段管内工作方案、快运货物列车运行方案及定期直达货物列车运行方案，并纳入整个货车运行方案中。
第14条 为保证列车工作的稳定性，提高运输效率，下列各种货物列车，应定为列车运行图的核心列车：
（1）定期运行的直达货物列车；
（2）快运货物列车；
（3）快运零担列车；
（4）零担摘挂列车；
（5）摘挂列车；
（6）车流稳定的直通货物列车和区段列车。
第15条 为了给线路施工创造条件，维护正常运输秩序，应根据运输施工兼顾的原则，对长期性的线路封锁施工，在列车运行图上予留施工空隙时间，并考虑适当的施工慢行。
为充分利用区间通过能力，对通过能力紧张区段予留的施工空隙时间，可铺画一定数量的非定期运行货物列车，不施工时开行此种列车。
第16条 遇下列情况，应编制分号列车运行图：
（1）为适应货运量波动的需要；
（2）为适应线路施工的需要；
（3）为适应节假日大批临时运输和特种运输的需要。
分号列车运行图的编制方法，分为重新编制和“选线”两种。重新编制，是在基本运行图以外另行编制的运行图，单独定点、定车次；“选线”，是在基本运行图上用抽减运行线的方法制定的运行图，只减少货车对数，不单独定点、定车次。
为适应日常货运量波动的需要，可根据运量波动规律，用“选线”方法制定一至两个分号运行图。此种跨局分号运行图，可在分界站会议或运输方案会议上制定。
第17条 为了不断提高列车运行图编制质量，运行图编制人员必须努力学习技术业务，加强调查研究，做到熟悉情况，了解业务，掌握基本理论。要求学习和掌握下列各项基本知识：
（1）列车运行图的编制方法；
（2）线路通过能力的计算方法；
（3）车站间隔时间及追踪列车间隔时间的查定方法；
（4）货物列车编组计划；
（5）管内工作组织；
（6）客运工作组织；
（7）机车工作组织（机车运用和牵引计算规程）；
（8）调度工作组织；
（9）列检作业组织；
（10）线路施工及施工条件下的行车组织；
（11）技术管理规程、行车组织规则等有关部分。

四、列车运行图的审核批准
第18条 编图人员，必须严格遵守规定的各项技术标准，保证行车安全。列车运行图编完后，应详细检查列车运行图的铺划质量，并应计算列车运行图的指标。
各铁路局报部的列车运行图指标如下：
（1）旅客运输能力；
（2）旅客列车对数；
（3）旅客列车走行公里；
（4）旅客列车技术速度；
（5）旅客列车直通速度；
（6）旅客列车直通速度系数；
（7）旅客列车日车公里；
（8）客车底在配属站和折返站停留时间；
（9）旅客列车停站次数、平均停站时分；
（10）客运机车周转时间；
（11）客运机车日车公里；
（12）客运机车在自外段停留时间；
（13）客运机车使用台数；
（14）货物列车对数；
（15）货物列车走行公里；
（16）货物列车技术速度；
（17）货物列车旅行速度；
（18）货物列车旅行速度系数；
（19）直通和直达货物列车在技术站的接续时间；
（20）货运机车在自外段所在站停留时间；
（21）货运机车全周转时间；
（22）货运机车日车公里；
（23）货运机车使用台数。
旅客列车各项指标，应按照列车运行区段分别直通、管内、市郊三种列车进行计算。货物列车各项指标，应按照每一区段分别包括小运转和不包括小运转进行计算。
第19条 各铁路局应全面审查编制的列车运行图，分析指标完成情况，总结编图工作，然后将编制的列车运行图、机车周转图、运行图和机车运用指标及分析资料、区间通过能力、旅客列车编组表及编图工作总结等一并报铁道部。
第20条 铁道部列车运行图编制委员会听取各铁路局的汇报，并审核各铁路局的列车运行图提请铁道部长批准。
全路列车运行图的实行日期和时间，由铁道部统一规定。
第21条 各铁路局应根据列车运行图制定列车运行时刻表，并按照部定格式印制。
列车运行图及列车运行时刻表，是重要的技术文件，必须注意保管。

五、列车运行图的调整
第22条 列车运行图在规定的有效期间内，必须严格贯彻执行。未经铁道部的批准，各局不得自行调整。需要调整时，必须经铁道部批准，由下列单位负责进行：
（1）直通旅客列车，涉及两个铁路局时，由铁道部组织有关铁路局进行调整；在铁路局管内时，由铁路局负责进行调整。
（2）局管内旅客列车，由铁路局负责调整。
（3）货物列车，涉及两个铁路局时，由有关两局协商调整。
铁路分局无权调整列车运行图。
第23条 由于调整列车运行图使货物列车指标和区间通过能力发生变动时，各铁路局应将变动后的指标和区间通过能力报铁道部有关业务局。
列车运行图的调整时刻，应以铁道部或铁路局的书面命令布置下达。


宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第71号


　　《银川市文物保护管理办法》业经一九九四年七月二十八日市人民政府第６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：韩有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月二十一日

　　　　　　　　　　　　 银川市文物保护管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了做好银川市文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法）和有关法律、法规，结合银川市实际情况，制定本办法。


　　第二条　银川市境内革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物受国家保护。根据它们的历史、艺术、科学价值，分别由各级人民政府逐步确定为不同级别的文物保护单位。


　　第三条　银川市境内地下、山洞、水中遗存的一切文物，属于国家所有。


　　第四条　各级人民政府保护本行政区域内的文物。
　　市、县、区文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。市、县、区设立的文物保护管理机构，实施对本行政区域内文物的保护管理和宣传研究工作。未设立文物保护管理机构的县、区，由当地文化馆实施对本行政区域内文物的保护管理工作。乡（镇）文化站负有对本乡（镇）区域内的文物实施保护管理的职责。


　　第五条　银川市历史文化名城保护委员会协助市人民政府领导本行政区域内的文物保护管理工作；协调有关部门和社会各界解决文物保护管理工作中出现的重大问题。


　　第六条　各级公安部门、工商行政管理部门、城乡规划部门和海关，应当依照文物保护法的规定，在各自的职责范围内做好文物保护工作。


　　第七条　文物的保护管理（包括调查发掘、征集收购、陈列宣传、政府管理的文物保护单位的保养维修等）经费，分别由各级人民政府列入财政预算。

　　　　　　　　　　　　　第二章　文物保护单位



　　第八条　各级文物保护单位，应按照文物保护法的规定，及时做好保护范围的划定、公布、标志说明的树立、档案的建立等项工作。


　　第九条　市、县人民政府应当根据不同文物的保护需要，规定市、县级文物保护单位的具体保护措施并公告施行。


　　第十条　对核定为文物保护单位的属于国家所有的古建筑和纪念建筑物，除可以建立博物馆、纪念馆、保管所或辟为参观游览场所外，必须作其它用处时，须由当地文化行政主管部门报原公布的人民政府批准。经批准的使用单位必须与当地文物管理部门签定使用合同，负责文物的安全、保养。


　　第十一条　在文物保护单位的保护范围内，不得移动、损坏文物及其保护设施；不得采掘砂石、修坟、挖土、爆破、伐树、开荒及其它破坏环境地貌的活动；不得存放易燃易爆物和其它危险品；不得进行其它建设工程。因特殊需要必须拆除、改建、迁移原有文物或添建新设施时，须经原公布的人民政府和上一级文物主管部门同意。


　　第十二条　文物保护单位在进行保养、修缮、迁移、复原时，必须遵守不改变文物原状的原则，其维修方案、设计和施工说明，应报原公布的人民政府和上一级文物主管部门批准。

第三章　历史文化名城





　　第十三条　银川市是国家历史文化名城。银川市城乡建设规划部门和文物管理部门应密切协作，根据《银川市历史文化名城保护规划》的要求，做好历史文化名城的保护管理工作。


　　第十四条　城市规划区域内的土地利用和各项建设，必须符合银川市历史文化名城保护规划的要求。

第四章　考古发掘





　　第十五条　本市境内地下、山洞、水中遗存的文物，任何单位或个人不得私自发掘。在本市境内进行的一切考古发掘工作必须依法履行报批手续和办理临时用地手续，并同文物管理部门签定考古发掘协议。
　　本市行政区域内出土的文物，除根据需要交给科学研究部门研究的以外，由当地文化行政管理部门指定有保管条件的单位保管。


　　第十六条　在生产建设活动中，任何单位或个人发现文物，必须保护好现场，并立即报告所在市、县文物管理部门，重大发现由市、县文物管理部门及时报告上级文物主管部门。任何单位和个人不得损坏、隐匿、私分，严禁哄抢。


　　第十七条　在城市规划区内和其他有可能埋藏文物的地方进行基本建设和生产建设，需要进行文物勘探、考古发掘的，所需费用由建设单位列入投资计划。


　　第十八条　任何外国人或外国团体，未经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，不得在本市境内进行考古调查和发掘。

第五章　馆藏文物





　　第十九条　国有博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分等级，建立藏品档案，制定严格的管理制度，有牢固安全的库房。


　　第二十条　国有文物藏品一律禁止出卖和赠送。如需调拨、交换、调用、借用，必须按规定履行报批手续。

第六章　社会流散文物





　　第二十一条　私人收藏的传世文物的所有权受国家保护。文物所有者必须遵守国家有关规定，妥善保护文物，不得损坏，严禁卖给外国人。私人收藏的文物可以提交文物部门收购或有条件的文博单位代为保管。


　　第二十二条　市、县文物管理部门应对社会流散文物进行登记，登记项目为：时间、来源、流传情况、文物年代、文物级别、收藏人、登记人。


　　第二十三条　文化行政管理部门指定的国家文博单位负责文物的征集收购工作，其它单位或者个人不得经营文物收购业务。外省市文博单位未经市文化行政管理部门同意，不得在本市境内收购文物。


　　第二十四条　银行、冶炼厂、造纸厂及废旧物资回收部门，应积极配合文物部门，做好文物拣选工作。拣选文物合理作价移交当地文物部门收藏。


　　第二十五条　公安、工商行政管理等部门和司法机关依法没收的文物，应一律移交所在市、县文物管理部门。


　　第二十六条　文物出口或个人携带文物出境，必须持有文物出境许可证，海关方可放行。

第七章　奖励与惩罚





　　第二十七条　有下列事迹的单位或个人，人民政府或者文化行政管理部门，给予精神鼓励或者物质奖励：
　　（一）积极宣传、认真执行文物工作政策法令，保护文物成绩显著的；
　　（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
　　（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
　　（四）发现文物及时报告或上交，使文物得到保护的；
　　（五）在文物保护科学技术上有重要发明创造或其他重要贡献的；
　　（六）在文物面临危险时抢救文物有功的；
　　（七）在文物普查、征集、拣选中发现重要文物，取得显著成绩的；
　　（八）长期从事文物工作有显著成绩的；
　　（九）在文物市场管理工作中做出突出贡献的。


　　第二十八条　有下列行为之一的给予行政处罚：
　　（一）刻划、污损文物尚不严重及损坏文物保护标志设施的，由文物管理部门对责任人处以２００元以下罚款并责令赔偿损失；
　　（二）在地下、山洞、水中发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安部门给予警告，或处以２００元以下罚款，并追缴其非法所得文物；
　　（三）违反文物保护法的规定，在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文物管理部门会同城乡建设规划部门责令停工，限期拆除，整修复原，并处以该建（构）筑物造价的百分之一的罚款，但最高额不超过２００００元。
　　（四）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门予以制止，并处以２００元以下罚款；
　　（五）未经文物文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或文物管理部门没收其非法经营的文物和非法所得，并处以２００００元以下罚款；
　　（六）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商管理部门处以２００００元以内罚款，并没收其文物和非法所得；
　　（七）未经批准私自拓印岩画的，由文物管理部门处以２００元以下罚款，并没收拓片；
　　（八）在建设施工中，发现文物不及时向文物管理部门报告并保护现场，继续擅自施工，使文物受到损坏的，由文物管理部门责令停工并处以责任单位和主要责任者１０００元以下罚款。上述罚款一律上交同级财政。


　　第二十九条　当事人对依据本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依照行政复议条例的规定先申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。

第八章　附则




　　第三十条　本办法由银川市文化局和银川市法制局负责解释。


　　第三十一条　本办法自公布之日起施行。