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浙江省嘉兴市人民政府办公室


关于印发嘉兴市实施“工业立市”战略建设先进制造业基地考核办法的通知



嘉政办发〔2004〕49号

各县(市、区)人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
　　为进一步完善考核激励机制，推动工业立市战略实施和先进制造业基地建设，经市政府研究，对去年出台的《嘉兴市实施“工业立市”战略，建设先进制造业基地考核办法（试行）》（嘉政办发［2003］139号）作了部分修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
　二○○四年四月二十四日


嘉兴市实施“工业立市”战略建设先进制造业基地考核办法

　　为深入实施“工业立市”战略，加快建设先进制造业基地，进一步构筑工业发展的公共服务平台和体系，营造良好的工业经济发展氛围，按照“体现整体、突出重点、简便易行”的原则和与时俱进、不断完善的指导思想，现对2003年出台的嘉兴市工业经济发展目标考核办法等四项具体考核办法（试行）修改完善如下：
　　一、嘉兴市工业经济发展目标考核办法
　　（一）考核对象
　　各县（市、区）人民政府领导班子。
　　（二）考核内容
　　1、全部工业增加值增长率（20分）；
　　2、十一项综合指标得分（10分）；
　　3、工业生产性投入（40分）；
　　4、规模以上工业销售产值增长率（10分）；
　　5、先进制造业基地建设目标（20分）；
　　6、中小企业创业中心（孵化器）建设（10分）；
　　7、中小企业信用担保体系建设（10分）；
　　8、工业税收收入增长率（10分）；
　　9、私营企业发展实绩（10分）；
　　共九项考核指标，总分140分。
　　（三）考核计分办法
　　1、第1、4、9项考核指标，得分计算方法为：（实绩/预期目标）×权数；
　　2、十一项综合指标得分达到全省平均的，得基本分10分，每高于（低于）全省平均1分，加（减）0.5分，加（减）分最高不超过10分；
　　3、第3、5、6、7项考核内容及具体计分办法另行制定；
　　4、对第8项工业税收增长率实际考核时，以当年度第二产业税收增长率替代工业税收收入增长率，得分计算方法为：（实绩/全市第二产业税收平均增长率）×权数；
对第1、3、4、5、6、7、9项考核指标的当年度目标值，每年年初另行确定。
　　（四）考核奖励
　　市经贸委会同市统计局、市财政局、市工商局等有关部门，对各县（市、区）工业经济发展考核指标进行计算，按得分高低评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名，报市政府审定后，分别奖励人民币6万元、4万元、1万元。奖励资金由市财政和县（市、区）财政各安排50%。市奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　二、嘉兴市工业生产性投入评先奖励办法
　　（一）评先奖励对象
　　1、全市工业企业；
　　2、全市有关部门；
　　3、企业从事工业生产性投入工作的个人和部门从事工业生产性投入的管理人员。
　　（二）评先内容与条件
　　1、工业生产性投入先进企业：企业已成立两年以上，年度销售收入和利税原则上分别在1亿元和1000万元以上；当年工业生产性投入在5000万元以上，且比上年增长20%以上。
　　2、重大工业投产项目：实施的项目符合国家产业政策，原则上被列入国家、省、市重点项目计划，总投资在1亿元以上，项目按计划实施，建设中无重大安全质量事故，且在评选的当年已完成并投产。
　　3、工业生产性投入先进部门：根据市、县（市、区）各有关部门对工业生产性投入的服务态度、工作效能以及支持工业生产性投入有关工作指标的完成情况，评选出若干管理部门。
　　4、工业生产性投入先进工作者和管理者：先进工作者，要求认真学习和贯彻落实国家、省、市有关技术改造工作的方针、政策，结合企业实际，不断加大企业生产性投入力度，亲自组织实施和参与实施投资额1000万元以上的重点项目且投资效果显著。
先进管理工作者，要求热爱技术改造工作，积极为企业争取有关技术改造的优惠政策，对基层服务热心，工作效率高，成绩突出。
　　（三）评先程序
　　由市经贸委根据评选内容与条件，下发通知开展申报和初审工作，提出建议名单报市政府审核批准后予以公布。
　　（四）表彰奖励
　　1、每年择优评出全市工业生产性投入先进企业20家，重大工业生产性投资项目10项，以市政府名义在《嘉兴日报》上公布；
　　2、每年择优评出全市工业生产性投入先进管理部门10个，各奖励人民币1万元；
　　3、每年择优评出工业生产性投入先进工作者和管理者各10名，各奖励人民币2000元。奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　三、嘉兴市十强工业区（工业功能区）考核办法
　　（一）考核对象
　　全市范围内经县级以上人民政府批准的工业区（工业功能区）。
　　（二）考核内容
　　1、开发面积（10分）；
　　2、基础设施投资额（20分）；
　　3、进区企业固定资产投资额（20分）；
　　4、进区企业固定资产投资密度（10分）；
　　5、现价工业产值（20分）；
　　6、经济密度（10分）；
　　7、容积率（10分）。
　　年度考核目标值和具体计分办法另行确定。
　　（三）申报条件
　　以2004年度完成现价工业产值15亿元为基数，以后年度工业区的现价工业产值基数按每年增长30%的比例予以确定；申报当年该工业区的固定资产投资密度不低于当年全市工业区（工业功能区）的平均水平。当年度十强工业区（工业功能区）的申报截止期为次年1月底前。
　　（四）考核程序
　　1、由各县（市、区）经贸局负责将《嘉兴市十强工业区（工业功能区）推荐表》报市工业区建设领导小组办公室；
　　2、市工业区建设领导小组办公室根据有关指标进行测算排序；
　　3、建议名单报市政府审核批准后予以公布。
　　（五）考核奖励
　　获得嘉兴市十强工业区（工业功能区）的，各奖励人民币2万元。奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　四、嘉兴市优秀中小企业贷款担保机构评先奖励办法
　　（一）评先对象
　　市、县（市、区）、镇（乡）各类中小企业贷款担保机构。
　　（二）评先标准
　　1、担保注册资本的规模及增长率。市与县（市、区）级担保机构注册资本规模达到3000万元，镇（乡）级担保机构注册资本规模达到300万元的，得基本分10分，高于（低于）标准的，按高于或低于的百分比相应加减分；担保注册资本比上年每增长10%，加1分，每减少10%扣1分。
　　2、担保金额的放大倍数。以当年度的注册资本为考核基数，年平均担保金额放大倍数达到担保注册资本5倍的，得基本分20分；超过5倍的每增加1倍相应加5分，但加分最高不超过25分；低于5倍的，每减少1倍相应减5分。
　　3、担保资金的社会效益。以上年度受保企业数为基数，与上年度受保企业数持平的得基本分20分；每增加1户受保企业加0.5分，每减少1户受保企业扣0.5分。
　　4、担保风险控制。年赔付损失与日常支出之和不超过本年度累计担保费收入（不包括担保基金利息，下同），得基本分20分，超过本年度累计担保费收入的不得分;年内未发生代偿的得基本分10分，每发生1户代偿风险扣5分，以此类推；受保企业参加中小企业信用等级评定的，每参评1户加1分。
　　5、担保工作创新。担保机构内控制度健全、信息上报及时、积极参加业务培训活动的各加2分；制度创新、管理创新、品种创新等方面的做法在全市得到推广的，各加2分。
　　（三）评先要求
　　担保机构提供评选所涉及的有关数据指标必须真实准确，政府出资的担保机构年度财务报表须经社会中介机构和审计部门审计。参加评选的贷款担保机构要向考核机构报送“嘉兴市优秀中小企业贷款担保机构”评选总结材料和考核表。
　　（四）评先奖励
　　1、每年评选3个市优秀中小企业贷款担保机构。
　　2、评选工作由市经贸委（中小企业局）牵头，市人民银行、市财政局配合，根据评选标准提出建议名单，经市政府审核批准后，予以通报表彰，各奖励人民币1万元。奖励资金在市区工业发展资金中列支。
　　五、其他
　　1、每年的考核结果在次年的全市工业经济工作会议（或全市三级干部大会）上予以公布。
　　2、本办法自2004年起执行，由市经贸委负责解释。