印发《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》的通知

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山东省人大常委会


山东省技术市场管理条例
山东省人大常委会


（1990年12月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术市场管理机构
第三章 技术贸易机构
第四章 技术贸易管理
第五章 技术合同管理
第六章 技术权益
第七章 技术贸易费用与税收
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技成果尽快地转化为生产力，为社会主义现代化建设服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事技术贸易活动的法人和公民，均须遵守本条例。
第三条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分。技术市场的业务范围主要包括技术转让、技术咨询、技术服务和委托、合作技术开发等技术贸易活动。
第四条 从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。技术贸易当事人的合法权益受法律保护。
第五条 各级人民政府应当加强对技术市场管理工作的领导，支持和鼓励为经济建设服务的技术贸易活动，促进技术市场的发展。

第二章 技术市场管理机构
第六条 各级人民政府的科学技术委员会是技术市场的主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关技术市场管理的法律、法规和规章；
（二）审批技术贸易机构；
（三）管理技术合同的认定登记工作；
（四）管理和监督技术贸易活动；
（五）技术市场的其他管理工作。
第七条 各级工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。其职责是：
（一）负责对技术贸易机构的登记注册和监督管理；
（二）监督、检查技术合同的订立和履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同；
（三）依法查处技术贸易中违反工商行政管理法规的行为。
第八条 各级财政、税务、审计、金融、物价等部门，应当按照各自的职责，协同做好技术市场管理工作。

第三章 技术贸易机构
第九条 技术贸易机构主要是指以促成技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动的组织。
第十条 建立独立的技术贸易机构，应具备下列条件：
（一）有明确的业务方向和范围；
（二）有与技术贸易范围相适应的能够独立支配的财产和经费；
（三）有固定的专业技术人员和管理人员；
（四）有必要的技术设施和条件；
（五）有独立的名称、固定的场所和健全的组织机构、章程。
建立非独立的技术贸易机构，除具备前款（一）（三）（四）（五）项规定条件外，还必须有单位法定代表人的授权，并由本单位提供经济担保，承担民事责任。
第十一条 建立企业性质的技术贸易机构，经其业务主管部门审查同意后，由同级技术市场主管部门审查批准；建立事业性质的技术贸易机构，经其业务主管部门审查同意后，由同级技术市场主管部门会同同级编制委员会审查批准；建立私营和个体技术贸易机构，由创办人提出申请，
报当地县（市、区）技术市场主管部门审查批准。
技术贸易机构经审查批准，由审批部门核发《技术贸易许可证》。凡未领取《技术贸易许可证》的技术贸易机构，必须补领。
第十二条 技术贸易机构，必须持批准文件和《技术贸易许可证》到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，并在领取营业执照之日起三十日内向当地税务部门办理税务登记。
第十三条 技术贸易机构的合并、分立、撤销以及变更主要登记事项，应按原审批程序办理注销登记或变更登记手续。

第十四条 各类技术贸易机构应当按照规定接受各级技术市场主管部门及有关行政管理部门的管理和监督检查。

第四章 技术贸易管理
第十五条 本条例所称的技术贸易是指通过技术交易会、招标会、信息发布会、技术洽谈、科技集市、常设技术市场、技术承包、技术入股、组织科研生产联合等形式所进行的技术交易活动。
第十六条 进入技术市场的技术，应当符合国家的产业政策和技术政策。
涉及国家安全或重大利益需要保密的技术进入技术市场，须由有关科学技术保密机关核定密级后，按照国家法律和有关规定办理。
第十七条 当事人从事技术贸易活动，成交后必须按照《中华人民共和国技术合同法》的规定，订立书面技术合同。
技术合同书和技术合同登记证明材料采用全省统一格式。
第十八条 组织各类技术交易会，主办单位必须在技术交易会结束后一个月内，将贸易情况按隶属关系书面报告技术市场主管部门。
第十九条 技术商品的广告宣传，须由县（市、区）以上技术市场主管部门或其授权单位出具证明。
广告经营者不得刊播、设置、张贴未取得县（市、区）以上技术市场主管部门或其授权单位证明的技术商品广告。
第二十条 从事技术贸易活动，不得提供虚假技术信息；不得与当事人一方串通，损害另一方利益。
第二十一条 技术市场主管部门设技术市场检查员。技术市场检查员须凭省技术市场主管部门颁发的《技术市场检查证》，从事对技术市场的检查、监督和管理工作。
技术市场管理人员应秉公执法，不得营私舞弊；在执行公务时，应当出示《技术市场检查证》。
第二十二条 建立技术市场统计制度。各级技术市场主管部门、技术合同登记机构以及从事技术贸易活动的单位和个人，应根据《中华人民共和国统计法》和有关技术市场统计的规定，向有关部门如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

第五章 技术合同管理
第二十三条 技术合同实行认定登记制度。
省技术市场主管部门统一管理全省技术合同认定登记工作。
技术合同登记机构，由同级技术市场主管部门批准公布，并报省技术市场主管部门备案。
技术合同登记机构不得从事或者参与技术贸易活动。
第二十四条 技术合同订立后，合同当事人必须在一个月内持书面合同文本和有关附件，向当地的技术合同登记机构申请登记。
第二十五条 技术合同登记机构应当依照国家的法律、法规和有关规定，对合同文本和有关材料进行审查和认定登记。

技术合同登记机构可按规定收取技术合同登记费。
第二十六条 属于《中华人民共和国技术合同法》第二十一条所列情况之一的技术合同，当事人或者利害关系人可以请求工商行政管理部门宣布合同无效。当事人或者利害关系人也可以请求人民法院宣布合同无效。
工商行政管理部门在执行工作中发现属于前款合同的，有权进行查处。但是，涉及非法垄断技术、妨碍技术进步、侵害他人权益的，工商行政管理部门应当委托当地科学技术委员会作出结论后，再行处理；涉及专利侵权的，委托专利管理机关作出结论后再行处理。
第二十七条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致变更、解除，或者被有关机关撤销、宣布无效时，应当向原登记机构办理变更登记或者注销登记手续。
第二十八条 从事技术合同登记的工作人员应当具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务（职称），并经省技术市场主管部门的考核，取得《技术合同登记员证》后，方可从事技术合同登记工作。
第二十九条 订立技术合同的单位，应当建立、健全技术合同管理制度，保证所订立的技术合同顺利履行，维护本单位的技术贸易信誉。
第三十条 发生技术合同争议的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向技术合同仲裁机构或者经济合同仲裁机构申请仲裁。
当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以请求上级或者原仲裁机构复议一次。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，任何一方可以在《中华人民共和国技术合同法》第五十二条规定的期限内就合同争议向人民法院起诉。

第六章 技术权益
第三十一条 执行国家和地方科技计划项目所完成的技术成果，经上级主管部门同意，研究开发方可以转让。转让所得收入，按国家法律、法规和有关规定处理。
第三十二条 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的技术成果，是职务技术成果。职务技术成果的使用权、转让权属于单位。
个人在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果，是非职务技术成果。非职务技术成果可自行转让。使用本单位物质技术条件，应同单位达成协议，并支付使用费。
第三十三条 未经本单位同意，个人不得提供或者转让下列技术成果：
（一）本单位准备或者已经申请专利的发明创造；
（二）本单位准备申报、已经申报或者已经获得发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖的科技成果；
（三）本单位准备转让或者已经转让的技术；
（四）本单位在研究开发工作中取得的阶段性技术成果；
（五）本单位明确规定不向外单位提供或者转让的未公开的关键性技术。

第七章 技术贸易费用与税收
第三十四条 技术贸易的价款或报酬，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度、当事人享有的权益及承担的责任，协商议定。
技术贸易的价款或报酬中包含非技术性款项的，应当分项计算。当事人不得将非技术性款项的收入计入技术贸易总额。
第三十五条 技术贸易价款或报酬的支付方式由当事人协商议定，可以采取一次总付或者分期支付，也可以提成支付或按双方约定的其他方式支付。
第三十六条 企业单位支付经过认定登记的技术合同价款或报酬，按协议一次或分期支付的，可以一次或分期摊入成本（或费用）；按新增销售额（或产品销量）的一定比例提成支付的，直接从销售收入中支付；按利润的一定比例提成支付的，在实施该项技术后的新增利润中税前支付
；取得技术贸易贷款的，可在该项目新增利润中税前还贷。
全民所有制事业单位支付技术贸易费用，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第三十七条 从事技术贸易的企业事业单位，应从技术贸易活动所得的技术性纯收入中按有关规定提取一定比例的奖金，奖励直接从事研究开发该项目的技术人员。奖励费用不计入企事业单位奖金总额，不计征奖金税。
从各专业银行的营业机构提取技术贸易奖金，须凭技术合同登记机构开具的技术合同登记证明，按银行有关规定领取现金；否则，银行拒绝办理。
第三十八条 单位的技术贸易收入，按有关规定享受减免税优惠。
个人的技术贸易收入依法纳税。
第三十九条 未申请认定登记和未予登记的合同，不得享受信贷、税收和奖励等方面的优惠。
第四十条 从事技术贸易的单位，统一使用由所在地税务部门监制并套印“发票监制章”的技术贸易专用发票，其技术贸易收入应当纳入本单位的财务管理。
第四十一条 个人订立技术合同提取技术贸易费用，必须通过技术合同登记机构的开户银行办理。其它单位不得为个人技术贸易提供财务结算。
第四十二条 各级技术合同登记机构受税务部门的委托，对取得技术贸易收入的个人，按规定代扣代缴个人收入调节税，代售技术合同印花税票。

第八章 奖励与处罚
第四十三条 对在技术市场管理和技术贸易工作中作出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者主管部门给予表彰、奖励。
第四十四条 未领取《技术贸易许可证》和营业执照从事技术贸易活动的，由技术市场管理部门予以取缔并没收其非法所得。
第四十五条 违反本条例有下列行为之一的，由技术市场主管部门根据情节轻重，没收非法所得、责令赔偿经济损失并处以三百至三千元罚款：
（一）侵犯单位或他人技术权益的；
（二）提供虚假技术信息给对方造成经济损失的；
（三）不依法订立书面技术合同的。
前款所列处罚种类，可以单用，也可以合并使用。
第四十六条 在技术贸易活动中，当事人有违反工商行政管理、财政、税收管理法律、法规行为的，分别由工商行政管理、财政、税收部门按各自的职责，根据有关法律、法规予以处罚。
第四十七条 罚没款一律上交地方财政，任何单位或个人不得坐支、挪用。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，上一级主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人
也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第四十九条 技术市场管理人员玩忽职守、营私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题由省科学技术委员会负责解释。
第五十一条 本条例自1991年3月1日起施行。山东省人民政府1988年5月22日发布的《山东省技术市场管理暂行办法》同时废止。



1990年12月27日
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


黔东南州人民政府关于印发黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法的通知


　　各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

　　《黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法》已经州人民政府审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。





二○一○年十月九日



黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法



　　第一条　为规范房屋工程质量保证金管理，落实房屋工程在缺陷责任期内的维修责任，根据有关规定，结合本州实际，制定本暂行办法。

　　第二条　本州内的房屋工程，适用本暂行办法。

　　第三条　本暂行办法所称房屋工程质量保证金（以下简称“保证金”）是指发包方与承包方约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包方在缺陷责任期内对房屋工程出现的施工质量缺陷进行维修的资金。

　　房地产开发企业应当对其开发经营的房屋工程承担缺陷责任期内的维修责任。采取预留保证金的，应当按本暂行办法规定缴纳保证金。

　　第四条　州、县市财政、住房和城乡建设行政主管部门按职责分工负责本辖区内保证金的缴纳、使用和返还。

　　有关金融机构应设立专项帐户，按照本暂行办法和相关金融管理规定对保证金进行收取和支付管理。

　　第五条　全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额的5%预留保证金。实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行；其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。

　　第六条　社会投资项目预留保证金的，发、承包双方应在施工合同中约定争议的处理程序以及保修期内出现施工质量缺陷的索赔方式。约定保证金存入金融机构托管的，发、承包双方应签订《建设工程质量保证金托管协议书》，并将托管协议书送同级住房和城乡建设行政主管部门备案。保证金的比例参照本暂行办法第五条执行。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，不再预留保证金。

　　第七条　施工合同约定保证金的，发包方在房屋工程竣工验收备案前，应将合同约定预留的保证金缴入各级财政指定的房屋工程质量保证金专项账户或约定的托管金融机构专项账户，并出具缴款凭证后，住房和城乡建设行政主管部门方予办理工程验收备案手续。

　　第八条　缺陷是指房屋工程施工质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、施工质量验收规范及承包合同的约定。

　　第九条　缺陷责任期一般为二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。国家有规定的从其规定。

　　缺陷责任期从竣工验收合格之日起计算。承包方完成设计文件和施工合同约定的全部内容，自检认为工程质量合格，以书面形式向发包方提交竣工验收申请，同时抄报住房和城乡建设行政主管部门，十个工作日内发包方应组织竣工验收，逾期不组织验收，可视为工程质量暂合格，进入工程结算程序。由于发包方原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，自承包方提交竣工验收报告90日后，工程自动进入缺陷责任期。

　　第十条　房屋工程未通过竣工验收，严禁发包方擅自使用，否则承担使用后的相应责任。住房和城乡建设行政主管部门发现未验收擅自使用的工程，应及时下达停止使用通知书，并将违规行为在住房和城乡建设行政主管部门门户网站或媒体上予以公示，指出其违法行为和后果。同时，书面告知发包方主管部门配合制止，并依法给予相关处罚。

　　第十一条　缺陷责任期内，工程发生质量缺陷需要进行质量鉴定的，由发包方委托具备资质的鉴定机构或聘请专家提出鉴定报告并承担鉴定费，依据鉴定报告，发包方向责任单位追偿；属发包方原因造成的质量缺陷，由发包方承担鉴定费及维修费。实行工程分包的建设工程，属分包单位原因造成的缺陷，由施工总承包单位先行承担鉴定费及维修费，再向分包单位追偿。

　　由其他原因造成的缺陷，发包方负责组织维修，承包方不承担费用，且发包方不得从保证金中扣除费用。

　　第十二条　缺陷责任期内，如承包方不履行保修义务或不具备履行保修义务条件的，由发包方或该项目产权人或产权相关人向当地住房和城乡建设行政主管部门申请维修，经住房和城乡建设行政主管部门在相关媒体上公示后，发包方或该项目产权人或产权相关人确定具备相应资质的单位进行维修。住房和城乡建设行政主管部门应将委托维修情况书面告知承包方。维修项目经验收合格后，住房和城乡建设行政主管部门向财政部门或约定托管金融机构出具《建筑工程维修费用支付单》，财政部门或约定托管金融机构接到支付单后从保证金中支付维修费用。

　　第十三条　保证金只用于支付缺陷责任期内由于承包方原因造成的缺陷且承包方不履行缺陷维修责任而进行维修的费用，任何人不得挪用、滞留。

　　第十四条　缺陷责任期内，承包方认真履行缺陷维修责任，到期后，承包方向发包方书面申请返还保证金。承包方向发包方提出书面保证金返还申请时，应将书面申请提交同级住房和城乡建设行政主管部门。

　　第十五条　发包方在接到承包方返还保证金申请后，应及时会同承包方按施工合同的约定于14日内核实办理。保证金的返还按如下程序办理：

　　（一）发包方对工程质量无异议，发包方应在《建筑工程质量保证金返还申请》上签署同意意见后报住房和城乡建设行政主管部门，住房和城乡建设行政主管部门通过部门门户网站等载体公示一周无异议后，向财政部门或约定托管金融机构出具《建筑工程质量保证金返还通知单》，财政部门或约定托管金融机构应在5个工作日内将保证金返还给承包方。

　　（二）发包方对工程质量有异议，发包方应提出异议理由，由发包方和承包方协商解决，协商不成的，可提交仲裁机构仲裁，或依法向人民法院起诉。

　　（三）发包方在接到承包方返还保证金书面申请后14日内不予答复，经书面催告后14日内仍不予答复的，视同认可承包方的返还保证金申请。承包方直接向住房和城乡建设行政主管部门提交《建筑工程质量保证金返还申请》，住房和城乡建设行政主管部门按发包方同意程序原则，办理保证金返还事宜。

　　（四）如发包方被撤销或无法履行责任义务，承包方向当地住房和城乡建设行政主管部门提出保证金返还书面申请，住房和城乡建设行政主管部门在接到返还申请后，应会同承包人于14日内核实办理，办理程序依照本条（一）、（二）、 （三）项。

　　第十六条　对涉及建筑节能围护结构工程，其材料质量与施工工艺必须符合国家相关标准和规范要求；缺陷责任期结束后，必须对建筑节能围护结构工程实体质量进行现场抽查，经委托有资质的检测机构鉴定质量合格后方可退还保证金。建筑节能围护结构工程不符合质量要求的，优先在保证金中扣除维修费用。

　　第十七条　本暂行办法自公布之日起施行。