“购物支付证”管理规定

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福建省厦门市人大常委会


厦门市统计规定

2005-11-24

福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市统计规定》的决定

（2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

　　福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市统计规定》进行了审查，认为其内容与上位法没有抵触，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。

厦门市人民代表大会常务委员会公告

第29号

（2005年11月24日）

　　《厦门市统计规定》已于2005年10月26日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，于2005年11月19日经福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。

厦门市统计规定

　　（2005年10月26日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范统计工作秩序，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在国民经济和社会发展中的信息、咨询、监督功能，根据《中华人民共和国统计法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织及其他组织、个体经营户，以及本市在市外、国（境）外的企业事业组织等统计调查对象，必须依照统计法律、法规和统计制度的规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

　　居民委员会、村民委员会和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

　　第三条　市、区人民政府统计行政主管部门（以下简称统计行政部门）负责管理本行政区域内的统计工作，依法履行对统计工作的组织、协调、指导和监督职责。

　　第四条　镇人民政府、街道办事处设置专职或者兼职统计人员负责统计工作。居民委员会、村民委员会指定专人负责统计工作。

　　各部门、各单位应当根据统计任务的需要设置统计人员，指定统计负责人，其统计业务受统计行政部门的指导。

　　第五条　统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识。国家规定应当具备统计从业资格的，必须取得统计从业资格证书。

　　市、区统计行政部门应当有计划地组织统计人员的培训和继续教育工作，提高统计人员的综合素质。

　　第六条　统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。

　　统计机构、统计人员应当恪守职业道德，依照统计法律、法规和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责，不得篡改或者参与篡改统计资料，不得编造或者参与编造虚假数据，对强令或者授意篡改统计资料、编造虚假数据的行为，应当予以拒绝、抵制，并可举报。

　　第七条　市、区、镇人民政府、街道办事处、各部门和各单位的领导人不得自行修改统计机构、统计人员依法提供的统计资料；不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对拒绝、抵制、举报篡改统计资料或者对拒绝、抵制、举报编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。

　　发现统计人员因拒绝、抵制、举报篡改统计资料或者因拒绝、抵制、举报编造虚假数据而受到打击报复，统计行政部门和有关部门应当及时制止和纠正。对举报有功的单位和个人，统计行政部门应当予以奖励。

　　第八条　市、区、镇人民政府应当加强统计信息化的建设，建立健全统计信息自动化系统。

　　市统计行政部门负责组织制定本市统计信息处理、传输技术和数据库体系的建设计划，报市人民政府批准后实施。

　　第二章　统计调查

　　第九条　统计调查对象应当向所在地的区统计行政部门报送国家、地方统计调查的统计资料。法律、法规和统计制度规定应当向市以上统计行政部门报送统计资料的，统计调查对象还应当按照规定报送。

　　第十条　统计行政部门应当建立健全基本统计单位名录库系统，为实施统计调查提供全面、可靠的基础信息。入库的单位名录使用法定的统一代码标识。

　　编制、民政、工商及其他对设立法人、其他组织或者个体经营户具有审批、登记职能的部门，应当定期向本级统计行政部门提供有关国家机关、社会团体、企业事业组织及其他组织、个体经营户设立、变更、注销的基本信息。

　　质量技术监督部门应当向本级统计行政部门提供其管理组织机构统一代码标识的基本信息。

　　第十一条　地方统计调查项目由市、区统计行政部门拟订或者与本级人民政府有关部门共同拟订，报本级人民政府审批。区统计调查项目由区统计行政部门及时报市统计行政部门备案。

　　部门统计调查项目，调查对象属于本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报本级统计行政部门备案；调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报本级统计行政部门审批，其中重要的，报本级人民政府审批。各部门应当将在本行政区域内执行的上级部门统计调查项目，及时书面告知本级统计行政部门。

　　统计行政部门对经其批准或者备案的统计调查项目，应当通过统计公报、政府网站、主要媒体等定期公告。

　　第十二条　编制本市地方统计调查项目、部门统计调查项目应当同时编制统计调查方案，并与国家和省的统计调查项目互相衔接，不得重复。

　　第十三条　按照规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。

　　未标明前款所列内容或者超过有效期限的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，统计行政部门有权废止。

　　第十四条　国家、地方统计调查表由统计行政部门发放和收集，其他单位不得要求统计调查对象报送。

　　统计行政部门在执行国家、地方统计调查项目时，可以在统计调查项目规定的期限内确定基层统计调查表的报送时间。

　　第十五条　统计行政部门建立统计联网直报系统，为统计调查对象免费提供直报专用软件，推行统计资料网络直报。

　　具备网络传输条件并配备直报专用软件的统计调查对象，应当通过网络直接报送统计资料。

　　第十六条　国家开展周期性普查等重大国情国力调查所需经费中规定由地方负担的部分，各级财政应当给予保证。

　　第十七条　各部门、各单位应当按照市、区人民政府规定向统计行政部门提供国民经济核算所需要的资料。

　　第十八条　进行民间统计调查活动的机构和人员，不得以行政机关及其统计人员的名义进行调查活动。民间统计调查活动，不得违反法律、法规和社会公德。民间统计调查实行自愿原则，不得强迫调查对象接受调查。

　　涉及国民经济和社会发展重要领域的民间统计调查结果应当向市统计行政部门备案。

　　第三章　统计资料的公布、使用和管理

　　第十九条　国民经济和社会发展综合统计资料由统计行政部门负责审定，并通过统计公报、政府网站、主要媒体等及时发布，其他单位和个人不得擅自公布。

　　各部门需要公布本部门统计资料的，应当与本级统计行政部门有关统计资料核对一致。

　　依法应当保密的统计资料，统计行政部门和统计人员应当保密。

　　第二十条　统计行政部门应当定期、无偿地向本级人民政府部门提供有关综合统计资料。

　　市、区、镇人民政府、各部门使用的统计资料应当以统计行政部门提供或者核准的统计资料为准。

　　第二十一条　统计行政部门应当做好统计信息共享服务，充分利用可以公开的统计信息为社会公众服务。

　　第二十二条　统计调查对象应当设置纸介质或者磁介质原始统计记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、交接和档案制度。原始统计记录、统计台账设置应当以真实的原始凭证为依据，统计台账应当按照统计行政部门规定的格式设置。

　　统计调查对象的原始统计记录、统计台账及统计报表的保存期限为五年，在保存期限内不得销毁。

　　第二十三条　统计资料报送后发现确有错误的，由统计调查对象及时订正，并将订正结果及说明书面报送统计行政部门，统计行政部门应当予以核实。

　　第二十四条　市统计行政部门应当建立健全统计数据质量监控和评估制度，对市、区重要的统计数据实行监控和评估。应当进行评估而未评估或者评估未通过的统计数据不得上报或者使用。

　　在监控和评估统计数据时，可以抽取一定数量的统计调查对象进行核查。

　　第四章　监督检查

　　第二十五条　统计行政部门负责监督检查统计法律、法规和统计制度的执行情况，组织本行政区域内的统计执法检查工作。

　　各部门在本级统计行政部门的指导下，负责监督检查本部门管辖系统内统计法律、法规和统计制度的执行情况，协助统计行政部门查处本部门管辖系统内的统计违法行为。

　　第二十六条　统计行政部门应当建立统计执法检查制度，综合运用全面检查、专项检查、重点检查、抽查等方式，进行经常性的检查工作。

　　第二十七条　统计行政执法人员在进行执法检查时，应当向被检查对象出示执法证件。未出示执法证件的，被检查对象有权拒绝接受检查。

　　被检查对象和有关人员在接受统计检查时不得拒绝提供情况或者提供虚假情况，不得阻挠、抗拒检查。

　　第二十八条　实施统计执法检查时，统计行政执法人员有权采取下列措施：

　　（一）查阅、审核、复制被检查单位的原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料；

　　（二）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经实施检查的机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定；

　　（三）向有关单位和个人进行调查询问，要求如实提供情况；

　　（四）法律、法规规定的其他措施。

　　第二十九条　统计行政部门根据统计工作的需要，经负责人批准，有权就需要检查的事项，向统计调查对象发出《统计检查查询书》，统计调查对象应当按期据实答复。

　　第五章　法律责任

　　第三十条　市、区、镇人民政府、街道办事处、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由统计行政部门依照权限给予通报批评。

　　市、区、镇人民政府、街道办事处、部门、单位的领导人对拒绝、抵制、举报篡改统计资料或者对拒绝、抵制、举报编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　统计人员篡改或者参与篡改统计资料，编造或者参与编造虚假数据的，由统计行政部门给予通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。

　　第三十一条　具备网络传输条件，并配备直报专用软件而不实行网络直报统计资料的，由统计行政部门责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评。

　　涉及国民经济和社会发展重要领域的民间统计调查，调查结果未按照规定向市统计行政部门备案的，由统计行政部门责令限期改正，予以通报批评；逾期不改的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

　　第三十二条　有下列行为之一的，由统计行政部门责令改正，逾期不改的，予以通报批评；情节较重的，建议有关部门依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

　　（一）未按照本规定第十条第二款规定向统计行政部门提供有关设立、变更、注销的基本信息的；

　　（二）未按照市、区人民政府规定向统计行政部门提供国民经济核算所需要的资料的。

　　第三十三条　统计行政部门和有关部门的统计人员以及统计行政执法人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照法定权限、程序和要求执行公务；

　　（二）违反保密规定，泄露举报人或者案情，以及知悉的商业秘密和个人隐私；

　　（三）包庇、纵容统计违法行为；

　　（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

　　第六章　附　则

　　第三十四条　本规定自2006年5月1日起施行。


国家环境保护总局


环发〔2006〕68号




关于印发《ISO14000国家示范区管理办法》的通知
　　
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：

　　为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高我国区域环境管理水平，我局组织制定了《ISO14000国家示范区管理办法》及其配套文件，现印发给你们，自2006年9月1日起施行。

　　附件：ISO14000国家示范区管理办法

　　二○○六年五月十七日

主题词：环保 ISO14000 办法 通知

附件：

ISO14000国家示范区管理办法

总 则

　　一、为提高区域环境管理水平和环境管理的有效性，建立环境保护长效机制和自我约束机制，规范ISO14000国家示范区申报、创建、验收、审批、命名和后续管理，特制定本办法。

　　二、本办法所指区域：

　　（一）地、县级及以下行政区域（以下简称“城区”）；

　　（二）省级以上（含省级）经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、工业园区等（以下简称“园区”）；

　　（三）省级以上（含省级）风景名胜区等（以下简称“景区”）。

　　上述地区在达到《ISO14000国家示范区创建标准及评价方法》（附一）后可申请创建ISO14000国家示范区。

　　三、本办法适用于ISO14000国家示范区的申报、创建、验收、审批、命名和后续管理等。

　　四、ISO14000国家示范区创建原则：

　　（一）自愿性原则；

　　（二）示范性原则；

　　（三）辐射性原则；

　　（四）创新性原则。

申 报

　　五、ISO14000国家示范区由区域管理机构申报，经所在省级环境保护行政主管部门审查后，上报国家环境保护总局。高新技术产业开发区、风景名胜区也可经科技部、建设部推荐。

　　六、ISO14000国家示范区的申报条件

　　（一）有负责环境管理体系建立和实施的环境管理机构，各级组织环境管理职责明确；

　　（二）已经按照ISO14001标准的要求建立环境管理体系，通过认证并持续有效运行6个月以上；

　　（三）区域内15％以上工业污染企业建立了ISO14001环境管理体系；

　　（四）按全过程管理原则制定环境管理、污染预防、清洁生产、循环经济、节能降耗、废物利用、绿色采购等方面的措施和激励政策；

　　（五）建立突发性生产安全、自然灾害、环境污染事故应急措施、演练人员培训制度，区域内相关组织和人员的环境意识普遍提高，自觉参与环境管理体系的实施。

　　七、ISO14000国家示范区申请材料包括：

　　（一）ISO14000国家示范区申请函；

　　（二）省级环境保护行政主管部门的推荐意见；

　　（三）ISO14000国家示范区创建工作报告和技术报告（编写纲要见附二）。

　　八、申报程序

　　（一）申报单位将申报材料送省级环境保护行政主管部门提出推荐意见；

　　（二）省级环境保护行政主管部门将申报材料和推荐意见报送国家环境保护总局。

　　九、ISO14000省级示范区如符合条件，也可按上述程序申报国家级示范区。

创 建

　　十、申请ISO14000国家示范区的区域，应按ISO14001标准和ISO14000国家示范区创建标准的要求，制定环境管理方针和目标，建立环境管理体系，明确环境管理职责，编制环境管理体系文件，建立运行监控机制，确保环境管理体系有效运行。

　　区域内相关组织积极建立ISO14001环境管理体系并申请认证。

　　十一、做好区域环境影响评价工作，编制区域环境规划并得到有效实施。

　　十二、做好环境保护基础设施建设工作，区域内产生的废水、废气、固废（含危废）应有相应的处理设施或管理措施；形成一定的生态工业体系；区域各相关组织建立绿色消费、绿色采购制度；降低物耗，节能、节水、节电、废物利用措施齐全。

　　十三、做好区域内企业的监督管理工作，严格落实建设项目环境影响评价、“三同时”、污染物排放总量控制等环境管理制度。针对企业生产过程中可能产生的安全、环境污染突发性事故的不同特性，采取相应的预防处理处置措施，并建立响应机制。

　　十四、建立健全环境监测网络体系，加强区域环境质量和污染物排放监测，建立定期发布区域内排污企业污染物排放及区域环境质量状况监测信息制度，环境质量保持良好并持续改善。

　　十五、做好环境宣传教育及培训工作，提高公众环保意识。定期征求公众对区域内环境管理、环境质量的意见和建议，鼓励公众参与环保活动和监督工作，努力构建和谐区域。

　　十六、建立环境管理体系实施过程档案管理制度。

验 收

　　十七、验收

　　（一）国家环境保护总局对申请材料进行形式审查，材料合格的区域组织现场检查，材料不合格的按要求补报相应材料。

　　（二）经现场检查认为基本符合创建条件的，组织专家验收组，进行现场验收。

　　（三）验收组由以下人员组成：

　　1、国家环境保护总局及申请单位所在地区省、市环境保护部门的有关人员；

　　2、相关部委的有关人员；

　　3、环境管理体系认证方面的专家。

　　十八、验收内容和方式

　　按《ISO14000国家示范区创建标准及评价方法》的规定进行。

　　十九、验收程序

　　现场验收按以下程序进行：

　　（一）听取区域创建ISO14000示范区工作情况汇报；

　　（二）材料审核与现场检查：对照创建标准对有关材料（含工作报告、技术报告、建立环境管理体系及实施过程的档案记录材料）进行审核；并随机抽取重点污染企业和市政设施、环境污染治理设施、监测系统等进行实地检查；就检查中发现的问题和现场验收初步意见与创建单位负责人交换意见；

　　（三）向创建单位宣布现场验收意见。

　　二十、通过验收的区域，报国家环境保护总局审批；验收未通过的区域，一年后方可再次提出验收申请。

审批与命名

　　二十一、国家环境保护总局科技司对验收材料进行初审，并将拟批准的ISO14000国家示范区及基本情况在国家环境保护总局网站和当地主要媒体上公示十五天，向社会征求意见。

　　二十二、经公示无异议的，报主管副局长批准，对其命名并授牌。有异议的，委托所在省级环境保护部门监督整改，并将整改完成情况报送国家环境保护总局。整改后符合创建条件的，再次公示，不符合整改要求的不予命名。

　　二十三、ISO14000国家示范区的命名方式为“ISO14000国家示范区”。

　　二十四、获得ISO14000国家示范区称号的区域，每年底应在本单位网站上公布其环境管理、环境建设、环境绩效方面的信息。获得ISO14000国家示范区的区域可在招商、宣传等活动中使用ISO14000国家示范区称号。

后续管理

　　二十五、ISO14000国家示范区每年须进行工作总结，并由所在省级环境保护部门进行现场检查，省级环境保护部门将检查结果和示范区年度工作总结（总结内容参照附二）报送国家环境保护总局。

　　二十六、国家环境保护总局每三年对示范区进行一次考核复查（考核复查内容及程序参照附三）。

　　二十七、对出现以下情况之一的示范区，国家环境保护总局责成其限期整改，限期整改后仍不符合验收标准要求的，由国家环境保护总局取消命名：

　　（一）体系运行失效或到期没有接受监督或复评，被认证机构取消认证证书的；

　　（二）区域环境管理不善，未通过国家环境保护总局复查或所在省级环境保护部门现场检查的；

　　（三）区域内企业违反国家法律法规要求，造成严重环境影响的；

　　（四）环境管理不善导致区域环境质量恶化，影响经济和社会协调发展的；

　　（五）区域内发生严重环境污染事故的；

　　（六）区域的经济、社会发展水平低于国家和本地区发展水平的。

　　二十八、对环境管理体系运行好的示范区，经省级环境保护部门建议，报国家环境保护总局批准，可以免于年度检查；对取得突出成效的示范区给予通报表彰和奖励。

　　二十九、国家环境保护总局每年组织召开ISO14000国家示范区经验交流会，对年度工作取得的成效和经验进行横向交流；组织相关单位对受到表彰和奖励的示范区进行现场观摩学习；每年组织一次新闻发布会，将ISO14000国家示范区建设的成效和经验向社会公布，并组织多种媒体对示范区建设经验和成效进行宣传和推广；不定期组织ISO14000国家示范区的国际交流和研讨会。

其 他

　　三十、本办法自2006年9月1日起施行，原《创建ISO14000国家示范区实施办法》同时废止。

　　三十一、各省级环境保护部门可依据本办法制定省级ISO14000示范区管理办法，并开展省级ISO14000示范区创建工作。

　　附一：ISO14000国家示范区创建标准及评价方法

　　附二：ISO14000国家示范区工作报告、技术报告、年度总结编写纲要

　　附三：ISO14000国家示范区复查内容及程序

附二：

ISO14000国家示范区工作报告、技术报告、年度总结编写纲要

　　一、ISO14000国家示范区工作报告编写纲要：

　　1、区域基本情况

　　区域的设立状况、行政关系、地理位置、区域范围、主导产业、经济社会发展简况等。

　　2、建立ISO14000环境管理体系的背景

　　3、创建ISO14000国家示范区工作情况

　　介绍区域创建ISO14000国家示范区的历程和主要工作。包括组织机构的建立，环境方针的确立，环境管理体系建设、制度建设，环境管理体系运行情况，评估方式和结果等。

　　4、创建ISO14000国家示范区取得的主要成就

　　（1）区域环境管理职能的完善，管理制度的规范；

　　（2）创建ISO14000国家示范区的环境绩效和可持续发展能力的提升；

　　（3）区域企业、公众环境意识的提高等。

　　5、工作体会和下一步工作目标

　　（1）创建ISO14000国家示范区的工作体会和经验；

　　（2）说明区域下一步的工作改进方向和主要工作目标。

　　6、区域其他需要总结的工作

　　二、ISO14000国家示范区技术报告编写纲要：

　　1、ISO14000国家示范区的记录性、证明性技术文件或资料

　　（1）ISO14001体系建立、实施及运行情况的说明；

　　（2）ISO14001体系运行取得的绩效。

　　2、符合创建ISO14000国家示范区的记录性、证明性材料

　　（1）对照《ISO14000国家示范区创建标准及评价办法》对区域情况进行说明，并附对照表，对照表包括序号、创建标准、实现情况等内容。

对照表参照如下:

序 号
项 目
创 建 标 准
区 域 状 况
说 明

　 　 　 　 　
　 　 　 　 　
　 　 　 　 　


　　（2）汇总反映ISO14000国家示范区创建标准的有关原始资料。

　　三、ISO14000国家示范区年度工作总结编写纲要

　　1、本年度内示范区发展基本情况介绍：区域建设情况，经济发展情况，组织机构变化情况等。

　　2、本年度内示范区环境管理工作包括：

　　（1）环境管理体系内审、年检情况；

　　（2）持续改进情况；

　　（3）环境管理制度建设及实施、环境保护重点工作介绍；

　　（4）鼓励区内企业开展ISO14000认证的政策及实施情况

　　（5）区内企业建立、实施环境管理体系情况；

　　（6）对公众环境意识的宣传、教育和培训工作情况；

　　（7）环境信息公开情况；

　　（8）建立绿色采购、招商、消费、生产的情况；

　　（9）各类事故应急机制及培训演练情况；

　　（10）实施环境管理体系取得的社会、环境、经济、管理等方面的绩效。

　　3、工作中的经验教训、存在的不足及下一年度工作设想和建议等。

附三：

ISO14000国家示范区复查内容及程序

　　一、ISO14000国家示范区复查内容

　　1、ISO14001环境管理体系是否持续有效运行；

　　2、各项环境管理制度是否有效实施；

　　3、区域环境质量是否持续改善；

　　4、有关激励措施是否得到落实；

　　5、环境监管是否有效并进一步完善；

　　6、示范区建设和管理方面是否有新的创新；

　　7、环境友好、资源节约是否成为各相关方的自觉行为。

　　二、ISO14000国家示范区复查程序

　　国家环境保护总局、各相关部委、省市环保局及有关专家组成复查组进行检查。复查采取会议汇报、现场检查、资料核查相结合的方式进行。程序如下：

　　1、被复查单位按照复查内容要求进行工作汇报；

　　2、进行现场检查的资料核查；

　　3、复查组对复查情况进行总结，提出复查意见；

　　4、宣布现场复查意见。