关于行政机关招待所财务管理暂行办法
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关于行政机关招待所财务管理暂行办法
财政部
关于行政机关招待所财务管理暂行办法
1981年11月14日，财政部
第一条 根据中共中央、国务院有关文件中关于整顿宾馆、招待所的精神和征税的规定制定本办法。
第二条 行政机关招待所（以下简称招待所），其主要任务是为各级党政机关出差、开会的人员提供食宿及会议服务。
招待所实行事业单位企业经营办法。
招待所要报经工商行政管理部门登记，发给营业执照。未经批准登记颁发营业执照的不得营业。招待所应按营业执照核定的经营范围经营，不准随意扩大经营范围。如有必要扩大经营范围的要经主管部门签署意见，向工商行政管理部门办理变更登记手续。
第三条 招待所要加强经济核算，不断改善经营管理，提高房间、床位利用率，提高服务质量。有条件的还可以增加服务项目，便利群众，增加收入。
第四条 招待所职工要树立全心全意为客人服务的思想，充分调动职工的积极性，认真做好接待工作。
第五条 招待所的人员配备，要按照精简的原则，由其主管部门提出，报有关部门核定。
招待所可根据工作需要，发给服务人员一定数量的工作服。具体办法可比照当地国营旅馆业的规定，由国务院机关事务管理局和各省、自治区、直辖市人民政府机关事务管理局规定。
招待所职工的工资福利待遇，实行国家机关工作人员的有关规定，所需费用由招待所从收入内开支。
第六条 招待所的设备要大众化，简朴实用。除少数房间可配置少量高档设备外，普通客房、会议室、礼堂原有的高档设备可以继续使用，过去没有配置的，一般不得配置。客房等级一般应按房屋结构、室内设备和房间面积等主要条件划分。但等级不宜过多，差别不要太大。
第七条 招待所的客房床位、会议室、礼堂等收费标准，要按照收支平衡、略有盈余的原则制定。其具体标准应适当低于当地国营旅馆同等类型客房床位、会议室、礼堂等的收费标准，由主管部门会同财政部门拟定执行，并抄报同级物价部门备查。现行收费标准高于新标准的，要立即降下来，不经批准不得提高收费标准。
任何人在招待所食宿都要照章收费。招待所不得免费接待或降抵标准收费。
第八条 招待所的客人伙食要经济实惠，单独核算。客人伙食成本包括：主食、副食、调料、燃料、水电和5％左右的管理费。客人伙食要按照一般职工的生活水平的经济负担能力去办，尽量做到包伙制和食堂制两种伙食。
招待所职工食堂与不同标准的客人伙食之间都要单独核算，不得互相挤占。不准克扣客人伙食用于招待或以客房床位收入和其他收入补贴客人伙食。
第九条 招待所要进行清产核资，加强财产管理，建立和健全财产管理制度。要不断提高固定资产利用率，延长固定资产使用时间。
招待所的房屋、家具和设备应属于固定资产。固定资产基本折旧基金，一般可按固定资产的现值每年提取4％，全部留归招待所专款专用。
招待所要加强低值易耗品的管理。招待所的床上用品、卫生用具和茶具、餐具等应属于低值易耗品。单价在十元以上的，当年摊销50％，其余50％报损时全部摊销。单价在十元以下的，当年全部摊销。
招待所的财产物资从采购、验收、保管、领发、调拨、盘点、清查、维修、赔偿到报废，都要规定管理制度，必须专人负责管理，按制度办事。
招待所的周转金，主要由自有资金解决。用于招待所正常经营周转，严禁挪用。
招待所的基本折旧基金的提取、使用和周转金的管理等具体办法，由国务院机关事务管理局和各省、市、自治区规定。
第十条 招待所应根据国务院批转财政部《关于机关、团体等单位所属宾馆、饭店、招待所征税的规定》，向当地税务部门交纳工商税。
第十一条 招待所交税后利润较多的单位，还应上交一定比例的利润。少数亏损单位要限期扭亏为盈，国家不再补助。盈利单位实行利润留成办法，用于改善设备条件、职工集体福利和个人奖励。
招待所职工的奖金，要按照按劳分配的原则办理，不得平均分配。各种奖金总额，应低于当地国营旅馆业职工的奖金额度。对招待所的利润留成比例和留成的分配使用以及职工奖金的发放办法，由国务院机关事务管理局和各省、市、自治区规定。
第十二条 招待所要根据主管部门下达的任务指标和各项规章制度编报年度、季度财务收支计划，年终编报决算，上报主管部门。主管部门要认真审核招待所的收入、支出、资金、利润、床位使用率等主要指标，监督检查财务收支计划的执行情况，并负责将其所属招待所业经核定的年终决算汇总报送同级财政部门备案。
招待所要严格执行财务制度，遵守财经纪律。各项费用要严格按照标准掌握开支。要坚决执行社会集团购买力的规定。不得用公款请客送礼、看戏、看电影；不得免费供应烟、茶、糖、果等物品。各级领导机关不得将招待所当做自己的“小钱柜”，滥支滥用资金。
财政、银行部门有权监督检查招待所的财务制度执行情况。对不遵守财经纪律的招待所，应视情节轻重，报请有关部门严肃处理。情节特别严重的，应依法追究当事人的法律责任。
第十三条 招待所要按照规定配备专职财会人员。财会人员要切实按照《会计人员职权条例》履行职责。对不合理的开支有权拒付；对铺张浪费、弄虚作假、贪污盗窃等违法乱纪行为有权抵制，并向上级机关揭发检举，任何人不得阻挠和干预。各级领导干部要积极支持财会人员履行自己的职责。
第十四条 行政机关所属宾馆、饭店以及企业、事业单位所属招待所，应比照本办法执行。
国营商业经营的企业性质的旅馆、饭店以及外事部门和旅游事业所属宾馆、饭店，应分别按商业、外事或旅游等部门的有关规定执行。
单位内部设置少量简易接待房间床位的，不执行本办法。
第十五条 国务院机关事务管理局和各省、市、自治区，可根据本办法制定实施细则，并抄送财政部备案。
本办法自一九八二年一月一日起试行。
财政部关于印发《企业会计准则解释第1号》的通知
财政部
财政部关于印发《企业会计准则解释第1号》的通知
财会[2007]14号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政（厅）局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为了进一步贯彻实施企业会计准则，根据企业会计准则执行情况和有关问题，我部制定了《企业会计准则解释第1号》，现予印发，请遵照执行。
附件：企业会计准则解释第1号
中华人民共和国财政部（章）
二〇〇七年十一月十六日
企业会计准则解释第1号
一、企业在编制年报时，首次执行日有关资产、负债及所有
者权益项目的金额是否要进一步复核？原同时按照国内及国际
财务报告准则对外提供财务报告的B股、H股等上市公司，首次执
行日如何调整？
答：企业在编制首份年报时，应当对首次执行日有关资产、
负债及所有者权益项目的账面余额进行复核，经注册会计师审计
后，在附注中以列表形式披露年初所有者权益的调节过程以及作
出修正的项目、影响金额及其原因。
原同时按照国内及国际财务报告准则对外提供财务报告的B
股、H股等上市公司，首次执行日根据取得的相关信息，能够对
因会计政策变更所涉及的交易或事项的处理结果进行追溯调整
的，以追溯调整后的结果作为首次执行日的余额。
二、中国境内企业设在境外的子公司在境外发生的有关交易
或事项，境内不存在且受相关法律法规等限制或交易不常见，企
业会计准则未作规范的，如何进行处理？
答：中国境内企业设在境外的子公司在境外发生的交易或事
项，境内不存在且受法律法规等限制或交易不常见，企业会计准则
未作出规范的，可以将境外子公司已经进行的会计处理结果，在符
合《企业会计准则——基本准则》的原则下，按照国际财务报告准
则进行调整后，并入境内母公司合并财务报表的相关项目。
三、经营租赁中出租人发生的初始直接费用以及融资租赁中
承租人发生的融资费用应当如何处理？出租人对经营租赁提供
激励措施的，如提供免租期或承担承租人的某些费用等，承租人
和出租人应当如何处理？企业（建造承包商）为订立建造合同发
生的相关费用如何处理？
答：（一）经营租赁中出租人发生的初始直接费用，是指在
租赁谈判和签订租赁合同过程中发生的可归属于租赁项目的手
续费、律师费、差旅费、印花税等，应当计入当期损益；金额较
大的应当资本化，在整个经营租赁期间内按照与确认租金收入相
同的基础分期计入当期损益。
承租人在融资租赁中发生的融资费用应予资本化或是费用
化，应按《企业会计准则第17号——借款费用》处理，并按《企
业会计准则第21号——租赁》进行计量。
（二）出租人对经营租赁提供激励措施的，出租人与承租人
应当分别下列情况进行处理：
1.出租人提供免租期的，承租人应将租金总额在不扣除免租
期的整个租赁期内，按直线法或其他合理的方法进行分摊，免租
期内应当确认租金费用；出租人应将租金总额在不扣除免租期的
整个租赁期内，按直线法或其他合理的方法进行分配，免租期内
出租人应当确认租金收入。
2.出租人承担了承租人某些费用的，出租人应将该费用自租
金收入总额中扣除，按扣除后的租金收入余额在租赁期内进行分
配；承租人应将该费用从租金费用总额中扣除，按扣除后的租金
费用余额在租赁期内进行分摊。
（三）企业（建造承包商）为订立合同发生的差旅费、投标
费等，能够单独区分和可靠计量且合同很可能订立的，应当予以
归集，待取得合同时计入合同成本；未满足上述条件的，应当计
入当期损益。
四、企业发行的金融工具应当在满足何种条件时确认为权益
工具？
答：企业将发行的金融工具确认为权益性工具，应当同时满
足下列条件：
（一）该金融工具应当不包括交付现金或其他金融资产给其
他单位，或在潜在不利条件下与其他单位交换金融资产或金融负
债的合同义务。
（二）该金融工具须用或可用发行方自身权益工具进行结算
的，如为非衍生工具，该金融工具应当不包括交付非固定数量的发
行方自身权益工具进行结算的合同义务；如为衍生工具，该金融工
具只能通过交付固定数量的发行方自身权益工具换取固定数额的
现金或其他金融资产进行结算。其中，所指的发行方自身权益工具
不包括本身通过收取或交付企业自身权益工具进行结算的合同。
五、嵌入保险合同或嵌入租赁合同中的衍生工具应当如何处理？
答：根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》
的规定，嵌入衍生工具相关的混合工具没有指定为以公允价值计
量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债，同时满足有关
条件的，该嵌入衍生工具应当从混合工具中分拆，作为单独的衍
生工具处理。该规定同样适用于嵌入在保险合同中的衍生工具，
除非该嵌入衍生工具本身属于保险合同。
按照保险合同约定，如果投保人在持有保险合同期间，拥有以
固定金额或是以固定金额和相应利率确定的金额退还保险合同选择
权的，即使其行权价格与主保险合同负债的账面价值不同，保险人
也不应将该选择权从保险合同中分拆，仍按保险合同进行处理。但
是，如果退保价值随同某金融变量或者某一与合同一方不特定相关
的非金融变量的变动而变化，嵌入保险合同中的卖出选择权或现金
退保选择权，应适用《企业会计准则第22号——金融工具确认和计
量》；如果持有人实施卖出选择权或现金退保选择权的能力取决于上
述变量变动的，嵌入保险合同中的卖出选择权或现金退保选择权，
也适用《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》。
嵌入租赁合同中的衍生工具，应当按照《企业会计准则第22
号——金融工具确认和计量》进行处理。
六、企业如有持有待售的固定资产和其他非流动资产，如何
进行确认和计量？
答：《企业会计准则第4号——固定资产》第二十二条规定，
企业对于持有待售的固定资产,应当调整该项固定资产的预计净
残值，使该固定资产的预计净残值反映其公允价值减去处置费用
后的金额，但不得超过符合持有待售条件时该项固定资产的原账
面价值，原账面价值高于调整后预计净残值的差额，应作为资产
减值损失计入当期损益。
同时满足下列条件的非流动资产应当划分为持有待售：一是
企业已经就处置该非流动资产作出决议；二是企业已经与受让方
签订了不可撤销的转让协议；三是该项转让将在一年内完成。
符合持有待售条件的无形资产等其他非流动资产，比照上述原
则处理，但不包括递延所得税资产、《企业会计准则第22号——金
融工具确认和计量》规范的金融资产、以公允价值计量的投资性房
地产和生物资产、保险合同中产生的合同权利。
持有待售的非流动资产包括单项资产和处置组，处置组是指
作为整体出售或其他方式一并处置的一组资产。
七、企业在确认由联营企业及合营企业投资产生的投资收益
时，对于与联营企业及合营企业发生的内部交易损益应当如何处
理？首次执行日对联营企业及合营企业投资存在股权投资借方
差额的，计算投资损益时如何进行调整？企业在首次执行日前持
有对子公司的长期股权投资，取得子公司分派现金股利或利润如
何处理？
答：（一）企业持有的对联营企业及合营企业的投资，按照
《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定，应当采用权益
法核算，在按持股比例等计算确认应享有或应分担被投资单位的
净损益时，应当考虑以下因素：
投资企业与联营企业及合营企业之间发生的内部交易损益
按照持股比例计算归属于投资企业的部分，应当予以抵销，在此
基础上确认投资损益。投资企业与被投资单位发生的内部交易损
失，按照《企业会计准则第8号——资产减值》等规定属于资产减
值损失的，应当全额确认。投资企业对于纳入其合并范围的子公
司与其联营企业及合营企业之间发生的内部交易损益，也应当按
照上述原则进行抵销，在此基础上确认投资损益。
投资企业对于首次执行日之前已经持有的对联营企业及合
营企业的长期股权投资，如存在与该投资相关的股权投资借方差
额，还应扣除按原剩余期限直线摊销的股权投资借方差额，确认
投资损益。
投资企业在被投资单位宣告发放现金股利或利润时，按照规
定计算应分得的部分确认应收股利，同时冲减长期股权投资的账
面价值。
（二）企业在首次执行日以前已经持有的对子公司长期股权
投资，应在首次执行日进行追溯调整，视同该子公司自最初即采
用成本法核算。执行新会计准则后，应当按照子公司宣告分派现
金股利或利润中应分得的部分，确认投资收益。
八、企业在股权分置改革过程中持有的限售股权如何进行处理？
答：企业在股权分置改革过程中持有对被投资单位在重大影
响以上的股权，应当作为长期股权投资，视对被投资单位的影响
程度分别采用成本法或权益法核算；企业在股权分置改革过程中
持有对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的股权，应
当划分为可供出售金融资产，其公允价值与账面价值的差额，在
首次执行日应当追溯调整，计入资本公积。
九、企业在编制合并财务报表时，因抵销未实现内部销售损
益在合并财务报表中产生的暂时性差异是否应当确认递延所得
税？母公司对于纳入合并范围子公司的未确认投资损失，执行新
会计准则后在合并财务报表中如何列报？
答：（一）企业在编制合并财务报表时，因抵销未实现内部
销售损益导致合并资产负债表中资产、负债的账面价值与其在所
属纳税主体的计税基础之间产生暂时性差异的，在合并资产负债
表中应当确认递延所得税资产或递延所得税负债，同时调整合并
利润表中的所得税费用，但与直接计入所有者权益的交易或事项
及企业合并相关的递延所得税除外。
（二）执行新会计准则后，母公司对于纳入合并范围子公司
的未确认投资损失，在合并资产负债表中应当冲减未分配利润，
不再单独作为“未确认的投资损失”项目列报。
十、企业改制过程中的资产、负债，应当如何进行确认和计
量？
答：企业引入新股东改制为股份有限公司，相关资产、负债
应当按照公允价值计量，并以改制时确定的公允价值为基础持续
核算的结果并入控股股东的合并财务报表。改制企业的控股股东
在确认对股份有限公司的长期股权投资时，初始投资成本为投出
资产的公允价值及相关费用之和。
卫生部关于贯彻执行《化妆品卫生监督条例》的通知
卫生部
卫生部关于贯彻执行《化妆品卫生监督条例》的通知
1990年1月9日，卫生部
《化妆品卫生监督条例》于1990年1月1日实施。为贯彻执行“条例”精神，做好化妆品生产、进口、经营及宣传的卫生监督工作，现将有关规定通知如下：
一、关于化妆品生产的卫生监督
1．凡从事化妆品（除牙膏、香皂外）生产的企业（其中生产护肤类化妆品的企业应取得轻工部门颁发的“生产许可证”），必须于1990年4月30日前向所在省、自治区、直辖市卫生厅（局）申请领取《化妆品生产企业卫生许可证》。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）应在1990年9月30日前完成《化妆品生产企业卫生许可证》的审查发证工作。1990年10月1日起，未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业，不得生产化妆品。
已取得省、自治区、直辖市卫生厅（局）颁发的地方化妆品生产企业卫生许可证的企业，凡符合《化妆品卫生监督条例》要求的，不再重新进行审查。由省、自治区、直辖市卫生厅（局）予以换发全国统一样式的《化妆品生产企业卫生许可证》。
已取得省辖市卫生部门颁发的化妆品生产企业卫生许可证者，由省、自治区、直辖市卫生厅（局）审核合格后，换发新证。
《化妆品生产企业卫生许可证》的发放条件按“条例”第六条及第七条执行。
2．凡生产用于育发、染发、烫发、健美、美乳方面的特殊用途化妆品的企业，必须于1990年6月30日前向所在地省、自治区、直辖市卫生厅（局）进行申请；生产用于脱毛、除臭、祛斑、防晒方面的特殊用途化妆品的企业，必须于1990年7月1日至12月31日前，向所在地省、自治区、直辖市卫生厅（局）进行申请。卫生部在1991年6月31日前完成审批工作。从1991年7月1日起，未获得卫生部批准的特殊用途化妆品不得生产。
3．已获得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业，从1991年1月1日起，出厂的特殊用途和非特殊用途化妆品必须符合“条例”第十一条及第十二条的规定。其中，特殊用途化妆品从1991年7月1日起，必须注明批准文号。
二、关于进口化妆品的卫生监督
在1990年1月1日后拟签订进口合同的进口化妆品，进口单位必须向卫生部提出卫生审查申请。经卫生部审查批准后，方可签订进口合同。
1989年12月31日以前已进口或已签订进口合同的化妆品，在1990年12月31日前可继续销售。
三、关于化妆品经营的卫生监督
1991年1月1日起，经营单位进货的国产化妆品，必须具备《化妆品生产企业卫生许可证》和化妆品出厂检验合格标记。其中，特殊用途化妆品从1991年7月1日起，同时具备卫生部特殊用途化妆品批准文件。
1990年12月31日以前，已进入流通领域，不具备上述证件的化妆品，在1991年6月31日前可继续销售。
各省、自治区、直辖市卫生部门发放的化妆品批准文号和“准销证”，从1990年1月1日起废止。
四、关于化妆品广告宣传规定
从1990年1月1日起，化妆品广告宣传必须符合《化妆品卫生监督条例》第十二条，第十四条规定，违者由国家有关部门进行处罚。
