宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府
1998年3月30日宁政发(1998)19号发布 根据1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号进行修正
第一章 总 则
第一条 为加强和改善我区拖拉机公路养路费（以下简称拖拉机养路费）征收使用管理工作，根据《宁夏回族自治区公路养路费征收管理条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 拖拉机养路费是全区公路养路费的一部分，是县级以上人民政府交通行政主管部门向拥有或使用拖拉机的单位和个人（以下简称车主）征收的用于县、乡公路养护、维修和改造的专项费用。
缴纳拖拉机养路费是车主应尽的义务。
第三条 自治区交通行政管理部门是全区拖拉机养路费征收和使用管理工作的主管部门。其所属的交通规费征稽机构和公路管理机构分别负责拖拉机养路费征收计划和使用计划的审批，并进行指导和监督检查。
第四条 各市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称市县交通管理部门）具体负责本行政区拖拉机养路费征收和使用管理工作，其职责是：
（一）宣传和执行国家关于管理拖拉机养路费征收和使用方面的法律、法规、规章和政策；
（二）编制拖拉机养路费征收和使用计划，按批准计划负责征收和使用拖拉机养路费；
（三）对行驶公路的拖拉机缴纳养路费情况进行检查；
（四）对违反本办法的行为依法予以处理；
（五）国家和自治区赋予的其他职责。
第五条 市县交通管理部门应当建立健全拖拉机养路费征收和使用管理工作的规章制度，加强队伍建设，公开办事制度，接受群众监督。
第二章 征收和减免范围
第六条 除本办法第七条、第八条暂定减征、免征养路费范围的拖拉机外，其他各型拖拉机均应按本办法规定全额缴纳拖拉机养路费。
第七条 党政机关、学校、人民团体以及民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等的生活自用拖拉机，暂定按费额标准减半征收拖拉机养路费。
第八条 下列单位的拖拉机暂定免征拖拉机养路费：
（一）农场、林场、渔场、牧场、良种场、矿山、油田等单位内部使用，完全不行驶公路的拖拉机；
（二）公路养护部门专门用于公路养护的拖拉机；
（三）城市环卫部门清洁用的拖拉机；
（四）完全从事田间作业的拖拉机；
（五）参加地方政府组织的抗洪、救灾运输的拖拉机。
第九条 符合本办法规定，属减征、免征拖拉机养路费范围的拖拉机，车主应当于每年第四季度向车籍所在地市县交通管理部门申请办理次年减征、免征拖拉机养路费核定手续。凡超过减征、免征拖拉机养路费规定期限的，按应征拖拉机处理。
经核定免征拖拉机养路费的，车主应当在每季度末向市县交通管理部门领取下季度拖拉机养路费免讫证及其专用标志牌。
减征、免征拖拉机养路费的拖拉机，改变用途，不再属减征、免征拖拉机养路费范围，从事营业性运输的，车主应当按照本办法规定办理缴纳拖拉机养路费手续。
第三章 征收标准和征收方式
第十条 拖拉机养路费征收标准由自治区物价、财政部门会同自治区交通行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十一条 拖拉机养路费实行全年包干缴纳。山区八县（固原地区各县及同心、盐池县）和陶乐县及中宁县、中卫县及灵武市山区乡全年包缴一个半月；其他各市县全年包缴三个月。
第十二条 拖拉机征费吨位应根据交通部、国家计委联合审定批准的《公路汽车征费标准计量手册》的规定确定。
第十三条 市县交通管理部门应按本办法第十一条规定的年度包干缴费办法与车主签订包干缴费协议。拖拉机养路费年度包干缴费协议一经签订，即具有法律效力，车主应当按照包干缴费协议的约定缴纳拖拉机养路费。
第十四条 拖拉机养路费在本区市、县际间互不征收。省（区）际间拖拉机调驻从事运输时间超过三个月的，从第三个自然月起，按调驻地有关规定征收，不足三个月的按正常跨行车辆处理。
拖拉机调驻外省（区）营运，其车主应提前到所在地市县交通管理部门申请办理调驻手续。
第十五条 实行包缴养路费的拖拉机发生下列情况之一的，车主持有关部门的证明，在事情终了半个月内向所在地市县交通管理部门办理申请退费或抵顶手续：
（一）发生交通事故拖拉机修复期在两个月以上或报废的；
（二）被司法机关扣押，时间在两个月以上的。
第十六条 拖拉机养路费缴讫凭证是拖拉机缴费的行车凭证，任何单位和个人不得仿制、伪造或以其他票证代替。
车主必须随车携带拖拉机养路费缴讫凭证，以备查验。
第十七条 各市县交通管理部门应将所征拖拉机养路费全部计息存入银行专户，纳入同级财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留或挪用。
第四章 使用管理
第十八条 拖拉机养路费的使用应坚持县乡公路兼顾，以县公路为主；养护与改建兼顾，以养护为主的原则。
第十九条 拖拉机养路费的使用范围：
（一）养护工程费：包括公路小修保养费、大中修工程费、水毁抢修及修复工程费、改建工程费、新建工程补贴费、公路绿化费、公路站房修建费、乡公路补助费、养护机械和车辆设备购置费；
（二）养护事业发展费：包括公路养护单位及养路费征稽机构管理费，养路段、站必要的生产房屋和养路职工住宅修建费，养护科研、宣传教育费；
（三）养护其他费：包括养护职工劳动保险及国家规定应缴纳、支付的其他费。
第二十条 拖拉机养路费用于养护工程方面的费用，每年应不低于养路费总支出的80％，确保公路小修保养和大中修工程费的需要。
第二十一条 拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门编制，报自治区公路管理机构审核批准，并由自治区公路管理机构报自治区交通行政管理部门备案，抄相关市县财政、审计部门备查。
拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门负责实施，自治区公路管理机构负责监督检查。当年拖拉机养路费如有结余，转入下年度继续使用。
第二十二条 年度计划中的大中修，新、改建工程以及段站生产房屋，养路职工住宅建设，应按交通部颁发的《公路养护工程管理办法（试行）》的规定，编制工程设计预算方案。50万元以上工程设计预算应报自治区公路管理机构审批，并进行竣工验收。
第二十三条 市县交通管理部门执行统一的公路养护会计制度和国家有关财务管理的规定，负责按时向自治区公路管理机构报送收支计划完成情况季、年度报表，编制拖拉机养路费年度收支决算，报自治区公路管理机构审核批准。
第五章 处 罚
第二十四条 对拖欠、逃缴拖拉机养路费的，市县交通管理部门除责令补缴规定费额外，每逾一日加收应缴费额1％的滞纳金；连续拖欠、逃缴养路费三个月以上的，并处应缴费额30－50％的罚款；连续拖欠、逃缴养路费六个月以上的，并处应缴费额50－100％的罚款。
第二十五条 对倒换拖拉机养路费缴讫专用标志牌或涂改、顶替、伪造养路费票证的，市县交通管理部门除责令补缴全费额和每逾一日收取应缴费额1％的滞纳金外，并处应缴费额2倍以下的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人负责。
第二十六条 以暴力抗缴拖拉机养路费，妨碍市县交通管理部门工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 车主对市县交通管理部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的市县交通管理部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 市县交通管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九八六年发布的《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收、管理和使用办法》（宁政发〔1986〕128号）同时废止。
1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号关于修改《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》的相关内容：
1、第二十四条删去。
2、第二十七条删去。
3、第二十八条删去。
4、其他条文顺序作相应调整。
1998年3月30日
关于印发营口市集贸市场管理办法的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发营口市集贸市场管理办法的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
现将《营口市集贸市场管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一〇年十月十二日
营口市集贸市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强集贸市场的管理，规范市场经营行为，维护正常的交易秩序，保护市场举办者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省城乡集贸市场管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集贸市场（以下简称市场）是指为经营者提供集中从事农副产品、日用品和其他民用物品交易的场所。
第三条 凡在本市行政区域内举办、管理市场和在市场内从事经营活动的单位及个人，应当遵守本办法。
第四条 各市（县）区人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导和协调，培育和扶持各类市场的发展，规范市场交易行为，鼓励和支持经营者平等参与市场竞争。
第五条 市场经营活动必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守社会公共道德；集贸市场的管理应当合法、公正、规范。
第六条 鼓励企业事业单位、其他组织、公民以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建各类集贸市场，实行“谁投资、谁受益、谁管理”的原则。
第七条 发展改革、工商、农委、卫生、住房城乡建设、公用事业、城管综合执法、税务、物价、质量技术监督、食品药品监管、出入境检验检疫、动监、商务、公安、消防等有关部门，依据各自的职责，依法对市场的有关活动实施管理。
第二章 市场的兴建
第八条 各市（县）区人民政府应当从当地资源状况、经济结构、城乡建设规划和交通条件等实际出发，按照方便居民生活的原则，将市场建设纳入国民经济和社会发展计划及城乡建设规划。
第九条 市场由政府投资或社会投资兴建。企业、事业单位、社会团体、村经济合作组织、个人均可依法举办市场。
第十条 兴建市场应当符合规划、消防、卫生、公路和城市道路的路政管理规定，不得妨碍交通，不得占用公路和城市道路。
第十一条 在城市规划区内兴建市场或在城市规划区外举办规模较大的日用工业品市场、农贸市场，应当符合城乡建设规划。
第十二条 兴建市场，应由主办单位或个人提出，经所在地商务、发展改革、住房城乡建设部门审核后，报市（县）区人民政府批准，经工商部门注册登记，方可从事经营活动。
第十三条 经规划批准设置的各类市场，不得改变使用性质，不得擅自迁移。
第十四条 市场应当具备与市场规模和主营商品性质相适应的经营设施，并符合消防、安全、排水、环境卫生的要求，有必要的仓储、通讯、运输等配套服务设施。市场须设置标志牌、公平尺、公平秤、宣传栏、监督台、垃圾箱、公厕及与经营品种相适应的基础设施。
第十五条 市场内应按市场经营商品的性质分类经营。市场内的公用设施和经营服务设施，任何单位和个人不准损坏和擅自占用。
经营活禽的市场，应设置独立的经营区域，并符合动物防疫的要求。
第十六条 市场建设应遵守物业管理的有关规定，市场的经营设施只准用于市场经营，不准改做他用。
第十七条 市场举办者向经营者提供营业用房或摊位，应当订立合同，明确双方的权利和义务。
第十八条 市场举办者应当遵守下列规定：
（一）对市场公用设施或相关基础设施项目进行申报、建设（包括改扩建及配套工程）、跟踪档案管理和日常维护；
（二）对市场进行日常监管，并接受相关部门的监督检查；
（三）建立、健全市场内部管理机构和制度，对市场内经营摊位进行管理；
（四）核验入场经营者的有关证照，为经营者提供经营场所、必要的设施及相关服务；
（五）维护市场交易秩序、卫生环境，保证消防安全和设施健全，建立蔬菜、水果、水产品等检测、公示制度，保证市场消费安全；
（六）建立市场商品准入制度，进行索证、索票管理，对市场摊位进行划行归类，防止商品交叉污染；
（七）组织市场经营者申请法定计量检定机构对所用计量器具进行定期检定；
（八）为消费者免费提供用于复检的合格计量器具，并公布消费者投诉受理机构的电话和地址；
（九）负责市场交易情况的统计工作，按时向管理部门报送市场交易情况的统计报表；
（十）协助行政管理部门贯彻、执行有关市场管理方面的法律、法规、规章，维护消费者的合法权益。
第三章 市场经营
第十九条 进入市场经营的单位或个人，须到工商、税务等部门办理相关手续，并按指定地点、固定摊位、核定的经营范围和经营方式亮照经营。
第二十条 从事餐饮服务活动的，应有符合规定的场地，相应的卫生设施，并持《餐饮服务许可证》、从业人员持健康合格证方可经营。从业人员应严格按餐饮卫生管理的相关规定操作，按规定着工作服。
第二十一条 出售畜禽及其食用制品的，须出示检疫、检验证明或标志。
经营法律、法规专项管理规定的商品，依照有关规定执行。
第二十二条 在市场从事经营活动的单位或个人，必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规的规定，守法经营；
（二）诚实守信，文明经商；
（三）服从市场管理，接受消费者监督；
（四）自觉依法纳税和缴纳费用；
（五）自觉保持摊位清洁；
（六）按规定的地点经营，不得乱设摊点或在场外交易；
（七）服从食品安全、消费安全、消防安全等其他市场管理的规定。
第二十三条 进入市场的经营者，应执行商品准入管理的有关规定，建立经营商品进、销货台账，商品质量证明、经营许可证明等相关材料应留存备查。
第二十四条 市场内禁止经营下列商品：
（一）法律、法规规定保护的野生动物、植物及其制品；
（二）假冒劣质商品、国家禁止上市的商品和过期失效的商品；
（三）麻醉药品、毒性药品、精神药品、放射性物品和国家禁止上市的中药材；
（四）反动、淫秽和非法出版的图书报刊和音像制品；
（五）迷信用品；
（六）未经检疫或经检疫不合格的猪、牛、羊等肉类及其制品；
（七）有毒、有害污秽不洁、腐烂变质食品、水产品，以及未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品。
（八）农药残留超标的蔬菜、水果等农产品；
（九）国家和省、市人民政府规定禁止经营的其他商品。
第二十五条 经营者不得有下列行为：
（一）垄断货源、抬级抬价、欺行霸市、强卖强买、骗卖骗买、以次充好、掺杂使假；
（二）使用不符合规定的计量器具或短尺少秤，将包装、捆扎物品计入商品净重出售；
（三）侮辱、谩骂消费者或扰乱市场交易秩序；
（四）损坏市场设施；
（五）乱堆乱放物品；
（六）毁坏市场绿化以及随意倾倒垃圾等违反市容环境卫生管理规定的行为；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 市场监督
第二十六条 市场管理实行属地管理原则，由所在地市（县）区人民政府负责协调相关职能部门对市场依法监管。
第二十七条 工商行政管理部门负责对市场经营行为的监管，具体履行下列职责：
（一）宣传有关市场管理的法律、法规，引导经营者守法经营；
（二）办理市场和进场经营者的登记与备案；
（三）对市场的主办单位、市场物业管理部门、经营者的资质和经营行为进行监督管理；
（四）维护市场交易秩序，依法查处销售假冒伪劣商品、违禁商品和其他违法交易行为；
（五）受理消费者投诉，保护消费者合法权益；
（六）推动和建立市场商品准入管理制度和市场诚信制度。
第二十八条 相关行政管理部门对市场进行监督管理的职责是：
（一）城管综合执法部门负责市场周围占道等违法经营行为的查处，对市场环境卫生进行监督管理。
（二）农业部门负责对市场的水果、蔬菜等农产品的无公害食品、绿色食品、有机食品及转基因产品标识的监督管理。
（三）出入境检验检疫部门负责对市场内经营的进口食品、酒类、化妆品等进行检验检疫监督检查。
（四）动物卫生监管部门负责对市场初级畜禽产品的质量进行监管。
（五）公安部门负责市场的治安管理，维护市场的治安秩序及交通秩序。
（六）税务部门负责市场的税收管理，依法征税。
（七）物价部门负责市场开办者经营、服务性收费价格的审批和监督管理，政府定价和政府指导价商品价格的监督管理和明码标价的监督检查；
（八）质量技术监督部门负责经营者使用的计量器具及市场内使用的压力容器等特种设备的定期检验和监督管理。
（九）食品药品监管部门负责对持有《餐饮服务许可证》的经营者和从业人员的健康状况进行监督管理及保健食品、化妆品的监督管理。
（十）消防部门负责监督、指导市场主办者建立完善市场的消防安全制度及设施，并做好市场内的消防安全宣传、检查工作。
（十一）住房城乡建设部门负责市场物业服务企业的资质管理。
（十二）商务部门负责组织相关部门对市场建设情况和管理状况进行定期检查。
（十三）发展改革、住房城乡建设和商务部门负责市场总体规划的制定。
第二十九条 市场举办者、经营者违反规划、工商、农委、卫生、城管综合执法、税务、物价、质量技术监督、公用事业、出入境检验检疫、动监、商务、公安、消防和文化市场管理等方面法律、法规的，各职能部门应当按照法律、法规依法查处。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 负责市场管理工作的执法人员应依法履行职责，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 城乡各类专业性、综合性工业消费品批发、零售市场的管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日施行。
