国务院批转对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:13:53 浏览:8561
来源:法律资料网
国务院批转对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院
国务院批转对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院
国务院同意经贸部、国务院生产办《关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
赋予大中型生产企业进出口经营权，是贯彻落实中央工作会议精神，深化企业改革、扩大对外开放，搞活大中型生产企业的重要措施之一。各地区、各部门应根据本通知的意见，积极稳妥地选择具备条件的部分大中型生产企业报经贸部和国务院生产办审批，但不要一哄而起，以保障我
国对外贸易有秩序健康地发展。
对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见
国务院：
为了贯彻落实中央工作会议精神，深化外贸体制改革，增强国营大中型生产企业的活力，使其直接参与国际市场竞争，扩大我国工业产品出口，促进我国工业生产技术尽快赶上国际先进水平，根据《国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》（国发〔1991〕25号）、《
国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发〔1991〕71号）和《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》（国发〔1990〕70号）的精神，应本着积极慎重的原则，对具备条件的大中型生产
企业赋予自营进出口权。现就有关问题提出以下意见：
一、赋予生产企业自营进出口权的原则
（一）赋予自营进出口权的生产企业（含企业集团，以下简称自营进出口企业），主要应是符合国家规定的国营大中型生产企业。
（二）对产品技术密集、需要在境外进行售后服务的机电产品生产企业和机电产品出口基地企业，优先考虑赋予自营进出口权。
（三）对产品技术密集程度较高、市场变化快的非机电产品生产企业，视其生产产品特性及国内外市场的需求情况，赋予自营进出口权。
（四）对生产资源性、原料性、大宗初级产品的企业，以及产品受配额限制和市场单一的生产企业，赋予自营进出口权从严掌握，原则上不批准其经营一类商品。
（五）已赋予自营进出口权的企业集团，其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已成立全资进出口贸易子公司的国家大型试点企业集团，其核心企业及紧密层企业也不再赋予自营进出口权。已参加出口联合体、出口联营公司的企业一般也不再赋予自营进出口权。
（六）对非生产性的国家大型试点企业集团，可视其行业特点，赋予相应的自营进出口权。
二、自营进出口企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司（含联合公司、总厂）对直属企业，应实行“六统一”管理。
（二）有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，以及其他必备的物质条件。
（三）有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。
（四）有自产的出口产品和出口市场。
（五）经营进出口业务能自负盈亏。
（六）生产的产品符合出口质量标准。
（七）产品技术密集的机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额（含代理出口，下同）一般应在100万美元以上。
（八）一般机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在200万美元以上。
（九）非机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在400万美元以上。
（十）对非生产性的国家大型试点企业集团，参照上述条件执行。
三、生产企业申请进出口经营权需要申报的材料
（一）企业经营进出口业务的可行性报告（主要应包括：企业的基本情况、产品出口情况、国际市场预测、自营外贸所具备的条件、自营效益分析、今后发展设想等）。
（二）企业行政主管部门的意见。
（三）企业前3年出口供货实绩（非生产性国家大型试点企业集团应提前3年委托代理进出口实绩或其业务收汇情况）。
（四）企业法人营业执照（复印件）。
（五）企业实有资金状况（银行或当地会计律师事务所出具的证明）。
（六）企业进出口业务章程（包括明确的经营范围）。
（七）企业经营的进出口商品目录。
四、赋予生产企业自营进出口权的审批程序
（一）地方所属企业，由企业的行政主管部门向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）和经委（计经委、生产委）提出申请，经其共同审查取得一致意见后联合报经贸部、国务院生产办。
（二）国务院各部门所属企业，由其行政主管部门审核同意后报经贸部、国务院生产办。
（三）实行国家计划单列的大型试点企业集团直接向经贸部、国务院生产办申请。
（四）国务院生产办在征求国家行业主管部门（其中属机电产品生产企业征求国务院机电产品出口办公室）的意见后，对各地区、各部门申报的企业进行审查，将符合条件企业的审查意见送经贸部。经贸部根据国务院生产办的审查意见，进行审核批复。
五、自营进出口企业的权利
（一）有权以本企业的名称直接对外从事进出口业务活动；国家大型试点企业集团可以集团核心企业名称或其一家全资子公司名称对外从事进出口业务活动。
（二）在批准的进出口业务范围内，有权出口本企业自产产品，进口本企业生产所需的技术、设备、零部件和原辅材料。
（三）有权申请加入与其进出口业务有关的商会，参加国家、地方经贸部门组织的与企业经营范围有关的对外经济贸易活动，并得到国家对外贸易方针、政策的指导。
（四）有权享受国家在进出口贸易方面所给予的各项优惠政策。
六、自营进出口企业的义务
（一）必须遵守国家对外贸易方针政策和各项法令法规，按批准的进出口业务范围从事经营活动。
（二）在进出口业务上必须接受国家或地方经贸部门的行业管理、监督和检查。
（三）必须承担国家或地方下达的出口创汇任务，并保持适当的出口增长速度。
七、对自营进出口企业的奖罚
（一）企业在执行国家对外经济贸易方针政策、各项法令法规和促进我国对外贸易发展方面有杰出贡献和重大成绩的，有关主管部门应予以表彰和奖励。
（二）对违反国家有关对外经济贸易规定的企业，将视具体情节，给予警告、通报批评、罚款，直到撤并保持适当的出口增长速度。
（三）企业如完不成国家或地方下达的出口创汇任务，要限期达到，在限期内达不到的，要撤销其自营进出口权。
1992年5月11日
国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
关于认真落实安全生产责任制的意见
(劳动部 一九九七年九月十一日)
近几年来，在党中央、国务院的领导下，经过各地区、各有关部门的共同努力，我国安全生产工作取得了很大成绩，总的形势是好的。但是，今年以来重大、特大事故接连发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失，影响经济发展和社会稳定。究其原因，一个突出的问题是安全生产责
任制不落实，表现在一些单位措施不力、管理不严、规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除等。为切实改变这种状况、有效预防事故的发生，现就认真落实安全生产责任制问题提出如下意见：
一、安全生产是关系国家和人民群众生命财产安全、关系经济发展和社会稳定的大事，各地区、各有关部门(行业)和企业务必把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求，以及管生产必须管安全、谁
主管谁负责的原则，建立健全安全生产领导责任制并实行严格的目标管理。行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任；分管其他工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应
的领导责任。各地区、各有关部门(行业)和企业都要建立健全安全生产考核奖惩制度，对认真履行职责、做出显著成绩的，要给予表彰奖励；对履行职责不好、安全生产目标计划不能实现的，应进行批评教育或给予相应的行政、经济处罚；对因玩忽职守、失职渎职而造成重大、特大事故的
，要依照法律和其他有关规定进行严肃处理，决不姑息迁就。
二、地方各级人民政府都应制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展的总体规划，认真研究解决本地区安全生产的重大问题。要加强安全生产的法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保有关法律、法规和国家关于安全生产的方针政策的贯彻执行。要加强事
故预防工作，按规定对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设把好审批立项关，要对项目进行安全可行性论证和安全卫生评价；对威胁公众安全的重大事故隐患和危险设施、场所，要组织有关部门进行安全性评估，落实整改责任单位；对不能立即消除的重大事故隐患，必须采取严密的
防范措施并制定应急计划。要加强安全生产的宣传教育，努力提高广大人民群众遵章守纪的自觉性和安全生产意识。
三、各有关部门(行业)应切实加强对本部门(行业) 及所属单位安全生产的管理工作。要根据本部门(行业) 实际，制定安全生产中、长期规划和年度工作计划并认真组织实施。要坚决贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，制定和实施本部门(行业)的安全生产规章、规程
及技术规范。要加强对所属企业安全生产工作的指导和监督，认真审核企业的安全生产计划，督促企业确保对安全生产的资金投入，帮助企业建立健全安全生产的激励和制约机制，全面落实安全生产责任制。要切实把好本部门(行业)建设工程项目安全设施设计的审批关并按规定组织竣工验
收，加强对重大事故隐患和危险源的整改和监控工作，积极开展安全生产的技术开发和推广、应用。要认真组织对本部门(行业)的安全生产检查，抓好安全生产的宣传教育和培训等工作，加强安全生产的队伍建设。要按照有关规定认真组织或参与重大事故的调查处理工作。
四、各企业要严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，制定详尽周密的安全生产计划，健全各项规章制度和安全操作规程，落实全员安全生产责任制。要加强安全生产管理机构建设，按国家规定保证对安全生产的资金投入。要不断改善劳动条件，定期进行安全检查，对存
在的事故隐患应按规定及时整改，发生重大事故必须立即组织抢救并报告有关部门。企业法定代表人应定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，接受职工群众监督。要加强对职工的安全生产教育和培训，教育他们严格遵守有关法律、法规以及规章制度和操作规程，增强安全
生产意识，帮助他们学习并掌握必要的安全生产知识，熟练掌握岗位安全操作技能，提高自我保护和处理突发事件的能力。
五、各级劳动行政部门要认真履行安全生产的综合管理职能和行使国家监察的职权。要切实加强安全生产工作的综合与协调，定期分析安全生产形势，研究安全生产中的重大问题并提出相应对策，为党委和政府当好参谋助手。要加强对贯彻执行有关法律、法规和方针政策的监督检查，
做到执法必严、违法必究。要认真做好经常性的安全监察和事故监察工作，对重大事故隐患和危险源要及时督促有关单位进行整改和监控，对特种设备应按照国家规定实行安全认可制度，要认真做好事故调查、处理和批复工作，加强劳动安全监察队伍建设。要积极组织安全生产管理科学研
究，努力探索适应社会主义市场经济要求的安全生产管理模式。
六、各地区、各有关部门(行业)要十分重视群众监督、新闻舆论监督和社会监督对安全生产工作的促进作用。要充分发挥工会组织的监督作用，积极支持工会组织开展职工遵章守纪和预防事故的群众性活动。要利用各种新闻媒体广泛宣传有关安全生产的法律、法规和方针政策，宣扬好
的典型。同时，对那些因管理松懈、责任制不落实等原因而造成重大事故的典型事件，应公开曝光、依法追究责任。要支持和鼓励广大人民群众举报违反安全生产法律、法规等行为，严禁打击报复举报人，促进安全生产工作迈上一个新的台阶。
1997年10月20日
定西市科学技术奖励办法
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府令
第70号
《定西市科学技术奖励办法》已经2010年10月12日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予发布。自2011年1月1日起施行。
市长：许尔锋
二○一○年十二月十七日
定西市科学技术奖励办法
第一条 为了奖励在推动全市科学技术进步，促进发明创造和科技成果转化，发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《甘肃省科学技术奖励办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 定西市人民政府设立科学技术奖,分以下三类:
（一）科技功臣奖；
（二）技术发明奖；
（三）科学技术进步奖。
第三条 市科学技术奖励贯彻“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的方针。鼓励团结协作、联合攻关、自主创新，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，促进科技成果向现实生产力转化，推进创新型定西建设。
第四条 市科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正的原则。
第五条 市政府科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
第六条 设立市科学技术奖励委员会，奖励委员会聘请专家、学者和有关部门负责人组成评审委员会，依照本办法的规定负责科学技术奖的评审工作。市科学技术局负责全市科学技术奖评审的组织及日常工作。
第七条 科技功臣奖授予下列科学技术工作者：
（一）在科学技术创新、科技成果转化、科技合作活动中，实现了科技成果商品化、高新技术产业化，推动了该领域的重大发展，做出突出贡献，取得重大经济、社会效益的。
经济效益指：1.自主研究开发的高新技术成果及产品经实施后已经实现了产业化，一个财政年度内纳税总额达到200万元以上；2.引进、应用、推广高新技术成果，以及用高新技术改造传统产业使主导产品达到一定的生产规模，形成规模效益，在一个财政年度内纳税总额达到400万元以上（用高新技术改造传统产业指增值部分）。
（二）在某一学科领域的科学研究中取得重大突破或在科学技术发展中有卓越建树。
（三）国家技术发明奖、科学技术进步奖二等奖以上的主要发明人、完成人，省技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的主要发明人、完成人。
第八条 市科技功臣奖的候选人应当热爱祖国，拥护社会主义，具有良好的科学道德，仍在学术前沿从事研究和开发工作。
第九条 科学技术进步奖授予在研究、应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献的公民、组织：
(一)在实施技术开发项目中，取得重大科技创新，促进科学技术成果转化，创造显著经济效益的。
(二)在实施各类重大工程项目中，关键技术和系统集成方面创新突出，取得了显著经济和社会效益的。
(三)在与市内科研人员或科研机构、企业合作研究、开发等方面，取得重大科技成果，对经济与社会发展有重要推动作用，并取得显著经济效益或社会效益的。
(四)在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科技事业，创造显著社会效益的。
(五)在决策科学化、管理现代化等软科学研究项目中，研究结论被采纳，用于决策和管理实践成效显著的。
第十条 技术发明奖授予在技术发明、技术创造、科技合作活动中，运用科学技术知识在本市做出产品、工艺、材料及其系统等重要发明的公民。
前款所称技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开。
（二）具有新颖性、创造性、实用性。
（三）该项技术发明成熟，经实施应用一年以上，创造明显经济效益或者社会效益的。
技术发明产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、医疗卫生等领域的各种技术方法；材料包括各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。
第十一条 推荐市技术发明奖的候选项目应当获得国家授权专利，市科学技术进步奖的候选项目应当是经市科学技术行政部门登记的项目或成果。实行逐级推荐的原则。
(一)市、县（区）属单位的候选项目按照行政隶属关系分别由市直主管部门或县（区）科技局推荐。
(二)中央、省属驻定单位、民营企业、社会团体的候选项目由其业务主管部门或县（区）科技局推荐。
第十二条 凡存在知识产权以及完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加市科学技术奖的评审。
第十三条 市科学技术奖设科技功臣、技术发明、科学技术进步奖评审委员会；市科学技术奖励委员会根据评审委员会的评审建议，做出获奖人选（项目）、奖励种类及奖励等级决定。
第十四条 市科学技术奖评审实行回避制度。被推荐候选项目完成人或涉及项目有关人员不作为科学技术奖励委员会委员和评审委员会委员参加当年的评审工作。
第十五条 市科学技术奖实行异议制度。科学技术奖的评选结果向社会公布，征求社会公众意见。
第十六条 市科技功臣奖不分等级，每两年评选一次，每次授予1—2人。
第十七条 市技术发明奖、科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级。每年评选一次。奖励项目总数不超过30项。技术发明奖授奖人数和授奖单位实行限额按照授权专利证书授予。科学技术进步奖授奖人数和授奖单位实行限额，一等奖的人数不超过9人，单位不超过5个；二等奖的人数不超过7人，单位不超过3个；三等奖的人数不超过5人，单位不超过3个。
第十八条 市科技功臣奖由市长签署、市人民政府颁发荣誉证书和奖金。
第十九条 市技术发明奖、科学技术进步奖获奖项目单位和公民，由市人民政府颁发奖励证书和奖金。
第二十条 市科学技术奖奖励标准：科技功臣奖奖金数额10万元；技术发明奖、科学技术进步奖奖金一等奖1万元；二等奖0.8万元；三等奖0.6万元。奖励经费由市财政专项列支。
第二十一条 市科学技术奖获奖者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据。
第二十二条 剽窃、侵夺他人科学技术成果、技术发明的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科学技术行政部门报市政府核准后撤销其奖励，追回奖金和证书。其项目完成人在两年内不得申报市科学技术奖。
第二十三条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，经查实由市科学技术行政部门给予通报批评，暂停或取消其推荐资格。
第二十四条 参与评审活动的专家和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，经查实由市科学技术行政部门通报批评，情节严重的，由主管部门对直接责任人依法给予行政处分。
第二十五条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
第二十六条 除设市科学技术奖外，市政府所属部门不再设立科学技术奖。各县（区）人民政府可以设立科学技术奖，具体办法自定。
第二十七条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期为5年。2004年8月14日市人民政府发布的《定西市科学技术奖励办法》(定西市人民政府令第16号令)同时废止。
