国家税务总局关于印发《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》的通知
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国家税务总局关于印发《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》的通知
国税发[2003]128号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为了认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》，根据《中央机构编制委员会关于印发〈国家税务系统机构改革方案〉的通知》（中编发〔2000〕2号）要求，国家税务总局制定了《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》（以下简称《意见》），现印发执行。为了确保《意见》的贯彻、落实，特提出如下要求：
一、提高认识，加强领导。规范机构设置是形势发展的必然要求，是贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》的重要举措，对于进一步深化征管改革，坚持依法治税，树立税务部门的良好形象都具有重要的意义。为此，各级税务机关要提高认识，把搞好规范机构设置工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真抓好落实。
二、统筹安排，严密实施。规范机构设置是一项细致、复杂、政策性很强的工作。各级税务机关要本着积极、稳妥的原则，制定周密的工作方案，精心组织实施，保证工作不断，思想不乱，队伍不散，资产不流失。工作过程中，对印章、票证等对收入工作有影响的问题，要提前做好预案，避免出现问题。要认真做好撤并机构中人员安置工作，原则上人随工作走。对职务变动的干部，保留现有职级待遇。要做好深入细致的思想工作，确保规范机构设置工作的顺利进行。
三、严格执行，严守纪律。规范机构设置是一项严肃的任务，任何单位不得借口搞变通。对因机构变动需要更换的印章、票证、牌匾等，要严格按照规定程序办理，确保安全。同时应本着勤俭节约的原则，对原有票证尽量延用，以减少浪费。对在规范机构设置工作中违反政策、纪律的问题，要严肃处理并追究领导责任。
四、认真落实，搞好检查。各级规范机构设置工作务于2003年12月31日前完成。2004年1月1日起，以规范的机构名称对外开展工作。规范机构设置工作完成后，各省局要进行自查，并将自查情况书面报告国家税务总局。总局将对各省规范机构设置情况进行检查。
国家税务总局
二○○三年十月八日
国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见
根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中央机构编制委员会关于印发〈国家税务系统机构改革方案〉的通知》（中编发〔2000〕2号）要求，全面贯彻精简、统一、效能的原则，进一步规范国家税务局系统机构设置，从而推进依法治税，提高税收征管质量和效率，提高服务水平，现就有关问题明确如下：
一、严格遵循统一领导，分级管理；依法设置，科学规范；精简效能，权责明晰；因地制宜，实事求是的原则设置机构。
二、国家税务局系统税务机关指各级国家税务局、税务分局、税务所和稽查局。
（一）国家税务局为全职能局，按照省、自治区、直辖市（以下简称省），计划单列市、副省级市（以下简称副省级市），地级市、地区、盟、自治州、直辖市和副省级市所辖的区（以下简称市），县、县级市、地级市所辖的区、旗（以下简称县）的行政区划设置，并承担系统机构、编制、经费、人事及业务管理等工作，统称为“××省（市、县、区）国家税务局”。
（二）税务分局为非全职能局，不承担系统机构、编制、经费、人事管理等工作，仅负责面向纳税人的管理和服务。
（三）省、副省级市、市、县国家税务局可设置稽查局，为该国家税务局的直属机构。
（四）经国务院、省政府批准设置的经济技术开发区（高新技术产业开发区等），参照同级政府职能部门设置情况，相应设置全职能国家税务局或非全职能税务分局。
（五）省、市国家税务局一般不再设置直属分局。已经设置一时不能撤销的，可暂保留，名称一律称为“××省（市）国家税务局直属分局”。
（六）县城区、农村税务分局、税务所为县国家税务局派出机构，其中：管辖五个及五个以上乡镇的机构可称税务分局（税务分局以下不设税务所），管辖四个及四个以下乡镇的税务机构称税务所。税务分局级别可比照当地政府同类机构级别设置或为副科级单位，税务所级别与县级国家税务局内设机构级别一致即为股级，名称前既可冠以所在地地名，也可冠以第一、第二等序号，称为“××县国家税务局××税务分局（所）或第×税务分局（所）”。
（七）副省级市、市可按行政区划设区国家税务局，称为“××市××区国家税务局”。比照第六款，区国家税务局根据工作需要和精简效能的原则，可设置税务分局或税务所。
（八）在征管改革试点过程中，有的县税务局已撤销城区税务分局或较大幅度地撤销税务所的，本着实事求是、不搞“一刀切”以及有利于管理和提高效率的原则，经过严格履行报批手续，可适当增加若干内设机构；管辖范围广、人口多、税源大、确有需要的，经审批可适当增设税务分局、税务所。
三、各级税务机关不得再以业务职能、征管对象为限定语冠名，并对外挂牌。已自行命名的不规范外设机构（如征收局、管理局、登记局、发票管理局、咨询受理局、审理局、税收评估局等等）一律撤销对外称谓，转为内设机构，或将其职能统一归并到有关内设机构或分局、税务所。各省局设置的进出口税收管理分局和涉外税收管理分局也应统一更名为内设处，当前一时不能调整的，可暂保留一段时间，并积极创造条件尽快归并。外设机构转为内设机构后，原有人员的级别、待遇保留。
征管改革试点城市国家税务局的机构设置，按总局批复的方案执行。
四、各级国家税务机关及其内设机构级别应与同级政府职能部门及其内设机构级别相一致；内设机构称谓统一规范为处、科、股，也可与同级政府职能部门及其内设机构称谓相一致。
五、省国家税务局内设机构、市国家税务局和其他处级机构的设立、变更、撤销，报国家税务总局审批。计划单列市、副省级市国家税务局内设机构的设立、变更、撤销由省国家税务局审核后报国家税务总局审批。县国家税务局、市国家税务局内设机构和其他科级机构的设立、变更、撤销，由省国家税务局审批，事前报国家税务总局备案。县国家税务局内设机构、税务所和其他股级机构的设立、变更和撤销，由省国家税务局审批，事后报国家税务总局备案。
六、地方税务局系统的机构设置按照上述指导思想，参照同级国家税务局机构设置情况，由地方政府有关部门批准设置。省地方税务局机构设置方案报国家税务总局备案。
七、各地要严格按照有关规定认真履行机构设置报批手续，任何单位和个人都不得乱开口子或自立章法，擅自滥设机构、提高机构级别或超职数配备干部，切实做到令行禁止。同时，各级税务机关要做好深入细致的思想工作，切实做到思想稳定、工作有序、业务衔接，保证税收各项工作的顺利进行。
八、以上《意见》自发布之日起执行。
关于提高2011年稻谷最低收购价格的通知
国家发展和改革委员会 财政部 农业部等
关于提高2011年稻谷最低收购价格的通知
发改电〔2011〕60号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、农业厅（局、委、办）、粮食局、农业发展银行分行：
为落实中央经济工作会议精神，进一步加大对种粮农民的支持力度，保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，经国务院批准，决定从今年新粮上市起适当提高主产区2011年生产的稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。早籼稻播种在即，各地要做好宣传工作，以调动农民种粮积极性，促进粮食生产稳定发展。
国家发展改革委
财 政 部
农 业 部
国 家 粮 食 局
中国农业发展银行
二〇一一年二月十日
关于印发《澄迈县党政领导干部问责暂行规定》的 通 知
中共澄迈县委 海南省澄迈县人民政府
关于印发《澄迈县党政领导干部问责暂行规定》的 通 知
各镇党委、政府，华侨农场，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体，各事业单位：
《澄迈县党政领导干部问责暂行规定》已经十一届县委第八次常委会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共澄迈县委 澄迈县人民政府
2007年7月6日
澄迈县党政领导干部问责暂行规定
第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《海南省党政领导干部问责暂行规定》精神，结合我县实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称的党政领导干部问责，是指在本县范围内发生给党、国家和人民群众利益造成严重损害，或者产生严重不良影响的问题和事件或者是对县委、县政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项未按时完成的，县委、县政府依照本规定，对负有责任（包括政治与道义责任）的所属部门领导干部和各镇党委、政府及华侨农场领导班子成员进行责任追究的活动。
第三条 实施问责应当坚持实事求是、权责统一、公开透明、教育与惩戒相结合的原则，区别不同情况，恰当地认定和追究党政领导干部的责任。
第四条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列决策失误情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与党章、党内法规和法律、法规、规章或者上级政府规定相抵触的规范性文件、决定，造成严重后果的；
（二）涉及经济社会发展的重大决策事项或者专业性较强的决策事项，未按照规定进行可行性论证，造成重大损失的；
（三）在干部人事任免工作中，违反干部选拔任用程序，导致用人失误，引起干部群众强烈反映，或者造成严重后果的；
（四）因决策失误，造成严重经济损失、生态环境破坏或者严重不良影响的其他情形。
第五条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列执行不力情形之一的，应当问责：
（一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力，造成严重后果的；
（二）不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规正确实施，造成严重后果的；
（三）监督管理不力，直接管辖的地方、部门和单位的领导班子成员或者下属多次出现严重违纪违法行为的；
（四）因执行不力，严重损害党和国家的利益，或者影响县委、县政府整体工作部署落实的其他情形。
第六条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列违法施政情形之一的，应当问责：
（一）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施，引发社会强烈不满的；
（二）违反规定，在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、拖欠农民工工资等方面损害群众利益，引发群众强烈不满的；
（三）违法违规使用和管理财政专项资金，造成严重后果的；
（四）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或者金融机构信贷活动，造成严重后果的；
（五）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成严重不公的；
（六）因违法施政，严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成严重不良影响的其他情形。
第七条 在党政领导干部管辖范围内或者工作中，有下列履行社会管理职能失当情形之一的，应当问责：
（一）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题处理不当，或者对人民群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的；
（二）发生影响投资环境或者破坏市场经济秩序的重大事件，造成严重不良影响的；
（三）发生特大安全事故，给国家、集体财产和人民群众生命财产造成重大损失或者严重不良影响的；
（四）处置突发公共事件或者重大社会治安案件失当，造成重大人员伤亡、经济损失或者严重不良影响的；
（五）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或者其他重要情况的；
（六）因履行社会管理职能失当，致使党、国家和人民群众利益遭受严重损害或者造成严重不良影响的其他情形。
第八条 党政领导干部在其管辖范围内或者工作中，有本规定第四条、第五条、第六条、第七条之外的其他造成重大人员伤亡、严重经济损失或者严重不良影响情形的，依照本规定予以问责。
第九条 问责采用以下方式进行：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）责令作出检查；
（四）责令公开道歉；
（五）调整工作岗位或者建议调整工作岗位；
（六）责令辞职；
（七）免职或者建议免职。
前款规定的问责方式可以独立使用，也可以合并使用。采用前款第（五）、（六）、（七）项方式问责的，应当按照干部管理权限和规定程序办理。
第十条 党政领导干部主动采取措施，承担其应负的政治与道义责任的，可以视情况从轻问责。
第十一条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一）公民、法人和其他社会组织提出的署名举报、控告、申诉等材料；
（二）上级机关或者领导的指示、批示；
（三）县委常委会、县政府常务会议组成人员提出的问责建议；
（四）县委委员、县纪委委员、县人大代表、县政协委员提出的问责建议；
（五）行政执法或者行政监督机关提出的问责建议；
（六）司法机关或者仲裁机构提出的问责建议；
（七）新闻媒体曝光的材料；
（八）其他问责信息来源。
第十二条 县委问责事项具体承办工作由县委督查室负责，县政府问责事项具体承办工作由县政府办公室督查组负责，县委督查室和县政府办公室督查组负责人分别由一名县委办副主任和县政府办副主任兼任。
问责承办部门负责问责信息的收集和整理、问责文书的制作和送达，以及向提出问责建议的单位或者个人反馈办理结果等事宜。
问责承办部门根据收集的问责信息，发现有应当问责情形的，应当及时将有关材料呈报县委书记或者县长。
第十三条 同时就同一事项问责党委领导干部和行政领导干部，由县委办公室召集问责承办部门分管负责人对问责方式等有关事项进行协调。
第十四条 县委书记、县长根据问责承办部门呈报的材料，或者发现有关党政领导干部有应当问责情形的，启动问责程序。
第十五条 问责程序启动后，县委书记、县长或者受其委托的县委、县政府领导可以责成有关党政领导干部当面汇报情况或者作出书面说明。
县委书记、县长或者受其委托的县委、县政府领导根据情况汇报或者书面说明，认为需要进一步调查核实的，可以责有关部门组成调查组进行调查核实。调查组应当在30日内完成调查核实工作，形成调查报告，提出问责或者不予问责的建议，呈报县委书记或者县长。
第十六条 县委书记、县长根据有关党政领导干部的情况汇报或者书面说明，或者根据调查组的调查报告认为应当对有关党政领导干部进行问责的，提交县委常委会议或者县政府常务会议讨论决定。
第十七条 作出问责决定的，由问责承办部门制作决定书，送达被问责党政领导干部本人、所在单位及其任免机关。
问责决定书应当列明问责事由、处理依据、问责方式及申诉权利等事项。
第十八条 县委书记、县长根据有关党政领导干部的情况汇报或者书面说明，或者根据调查组的调查报告决定不予问责的，或者经县委常委会议、县政府常务会议讨论决定不予问责的，问责承办部门应当将不予问责决定或者调查结论书面告知不予问责的党政领导干部。
第十九条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自收到问责决定书之日起15日内，向问责承办部门提出书面申诉。
问责承办部门接到申诉后，应当另行组成调查组，在15日内完成复查。
第二十条 经复查，问责决定认定的主要事实清楚、证据确凿的，经县委书记、县长批准，维护问责决定；问责决定认定的主要事实不清、证据不足的，由县委常委会议或者县政府常务会议决定撤销问责决定。问责承办部门应当制作复查决定书，送达申诉人、所在单位及其任免机关。
第二十一条 被问责的党政领导干部拒绝执行问责决定的，由问责承办部门提请任免机关按照干部管理权限规定的程序免去其职务，再按照有关规定作出处理。
第二十二条 问责情况应当及时向社会公布。
第二十三条 对被问责的党政领导干部，还应当给予纪律处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。
第二十四条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定，追究其责任。
第二十五条 本规定具体应用中的问题由县委办公室、县政府办公室负责解释。
第二十六条 本规定自发文之日起施行。
中共澄迈县委办公室
2007年7月6日
