关于调整个人住房担保委托贷款额度的通知

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河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市经济适用住房管理办法的通知
宛政[2007]81号

各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
　　《南阳市经济适用住房管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻实施。


南阳市人民政府
二○○七年九月一日

南阳市经济适用住房管理办法

　　第一章　总则　
　　第一条　为保障我市城市(包括县城，下同)低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设和管理行为，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、国务院办公厅《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)、建设部等四部委《经济适用住房管理办法》(建住房〔2004〕77号)和省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2006〕37号文件做好调整住房供应结构稳定住房价格工作的意见》(豫政办〔2006〕113号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
　　第三条　本办法适用于市、县(市)经济适用住房的建设和管理。
　　第四条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
　　第五条　南阳市房产管理局是全市经济适用住房建设管理的主管部门，具体负责市中心城区经济适用住房的建设和管理。县(市)房管部门负责本行政区域内经济适用住房的建设和管理工作。发改、规划、建设、国土、财政、物价、民政、金融等部门，按照各自职能，负责经济适用住房有关工作。
　　第六条　经济适用住房建设按照合理布局、市场运作、完善程序、公开透明的原则，坚持综合开发、配套建设，严格控制零星分散建设。
　　第二章　优惠政策
　　第七条　经济适用住房建设用地按行政划拨方式供应。对经济适用住房项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半征收项目建设中经营服务性收费。
　　第八条　城市重点工程和旧城拆迁改造项目拆迁安置时，被拆迁人符合经济适用住房购买条件的，可以优先购买经济适用住房。第九条经济适用住房开发建设单位可以以经济适用住房在建项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
　　第十条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
　　第十一条　用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
　　第三章　开发建设　
　　第十二条　市(县)人民政府组织房管、发改、规划、建设、国土等部门，分析、预测经济适用住房市场需求，编制本市(县)经济适用住房发展规划。
　　发改部门应会同房管、规划、国土等相关部门，根据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设投资年度计划和用地计划，报政府批准后实施。
　　经济适用住房建设用地和建设规模纳入本市年度土地供应计划和房地产开发总量。
　　中央和国家直属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。
　　第十三条　根据经济适用住房建设投资年度计划，房管部门应会同规划、国土等部门，提出项目建设用地意见，报市人民政府批准。
　　第十四条　经济适用住房建设年度计划应当不低于当年住宅建设总量的20 ％ ，或根据实际情况经市人民政府批准，做适当调整。
　　第十五条　经济适用住房建设，由政府统一组织实施，实行建设项目审查批准制度。经济适用住房建设项目，按照《南阳市经济适用住房建设项目法人招标投标暂行办法》(宛政〔2007〕62号)的规定，公开面向社会招投标，择优确定项目建设单位。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞房地产开发。
　　第十六条　经济适用住房建设项目法人确定后，中标人应持合同和有关资料到相关部门办理审批手续。同时按合同约定时间开发建设，在开工前向房管部门备案，并将项目有关情况向社会公示。
　　第十七条　经济适用住房的规划设计，要坚持以人为本、标准适度、便利节能、安全舒适、美观实用的原则，优选规划设计方案。同时要严格执行国家技术规范和标准，积极推行应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高建设水平。
　　第十八条　经济适用住房建设必须建立和实行项目法人责任制、参建单位工程质量领导责任制，对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
　　第十九条　经济适用住房建设项目要严格执行国家验收规范及建设部制定的《住宅小区竣工综合验收管理办法》。通过综合验收的住宅方可入住，同时建设单位必须向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅质量说明书》，并按规定承担保修责任。
　　第二十条　多层经济适用住房套型面积标准应当控制在每套建筑面积不低于60平方米，最高不超过90平方米；高层经济适用住房每套住房的建筑面积标准、户型比例应当经房管部门审核后，由规划部门审批。
　　第二十一条　城中村改造中，以划拨方式供给用地建设的居民安置住宅，经市政府同意，参照经济适用住房进行确权和管理。
　　第二十二条　建设经济适用住房，应当按照建筑总面积4 ‰ 的标准配套修建业主自治监督、物业管理用房，住宅区的公建配套应按国家规定配置，其商业用房建筑由建设单位按照商业用地比例补缴土地出让金。
　　第四章　价格的确定与公示
　　第二十三条　市、县政府价格主管部门是经济适用住房价格的主管部门。经济适用住房的销售基准价格应当以保本微利的原则确定，由物价部门会同房管部门依据《经济适用住房价格管理办法》(计价格〔2002〕2503号)，综合考虑开发成本、税金和不高于3 ％ 利润的基础上确定，报经同级人民政府批准后联合公布执行。未经价格审核的经济适用住房，房管部门不予办理预售许可证，开发建设单位不得对外销售。
　　第二十四条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
　　第二十五条　建立房地产开发经营企业负担卡制度。凡涉及房地产开发经营企业的建设项目收费，收费的部门和单位必须按规定在企业负担卡上如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向政府价格主管部门举报。
　　第五章　销售与转让
　　第二十六条　具有本市常住城市户口或在市区内居住满三年，家庭年收入符合政府划定的收入线标准，有下列情形之一的家庭，可以购买一套经济适用住房：
　　(一)无房户或住房困难户；
　　(二)城市规划区内国有土地上的房屋拆迁中采用异地实物安置方式的拆迁户；
　　(三)政府规定的其它条件。
　　允许购买经济适用住房的家庭收入线标准为夫妻双方年收入不超过统计部门发布的本市上年度城镇居民人均可支配收入的四倍；住房困难户是指人均住房面积低于全市人均住房面积60 ％ 的家庭或三口以上家庭住房建筑面积低于60平方米。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，市(县)政府将根据社会经济发展情况，每年向社会公布一次。
　　第二十七条　申请购买经济适用住房的家庭应向房管部门提出购房申请，并如实填写《南阳市经济适用住房购房资格申请审批表》，同时提供家庭成员身份证、户口本(夫妻户口不在一起的需持结婚证)、所在单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明和住房证明以及规定的其他证明材料。
　　第二十八条　房管部门受理购房人申请后，应当在15个工作日内进行审查。符合经济适用住房购买条件的，在居住地或经济适用住房建设管理机构办公场所予以公示；不符合购买经济适用住房条件的，书面通知申请人，并说明理由。
　　经公示有投诉的，由房管部门会同有关部门进行调查核实；无投诉或者经调查、核实投诉内容不实的，房管部门应向申请人发放《认购证》，准予购买经济适用住房一套。．
　　第二十九条　经济适用住房的选购方式可采取轮候、摇号制或符合规定的其他方式。
　　符合条件的家庭持《认购证》与经济适用住房开发建设单位签订购房合同。购房人凭《认购证》和购房合同到房管部门办理房屋权属登记。
　　第三十条　符合第二十六条第(二)项中拆迁安置户购买经济适用住房的，拆迁单位统一向房管部门申报，经审核、公示无异议的，房管部门发放《认购证》，由拆迁单位统一购买经济适用住房。
　　第三十一条　经济适用住房项目的销售宣传广告，必须经房管部门审查同意。
　　第三十二条　经济适用住房建设单位或购房人应在项目竣工验收后90日内，持有关资料到房管部门进行房屋权属登记。房管部门在办理经济适用住房权属登记时，在《房屋所有权证》上应分别注明“经济适用住房”和准许上市日期。
　　第三十三条　经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易；购买经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普、通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款。
　　未住满五年确需出售的，经房管部门批准，只能以届时经济适用住房价格出售给符合购买经济适用住房条件的家庭。
　　第六章　集资合作建房
　　第三十四条　集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、集资价格、上市条件、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。
　　第三十五条　严禁党政机关以任何名义、任何方式集资合作建房。
　　第三十六条　鼓励住房困难户较多的工矿区和困难企业在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地集资建设经济适用住房。建设单位应向房管部门提出申请，经房管部门审核后报同级人民政府批准。房源在优先满足本单位住房困难职工购买基础上仍有多余的，由政府统一向符合购买经济适用住房条件的家庭出售。
　　第三十七条　集资户缴纳的集资合作建房款项应实行专款管理、专项使用，并接受财政、审计和房管部门的监督。
　　第三十八条　夫妻双方只能享受一次购买集资房或房改房、经济适用住房的优惠政策。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
　　第三十九条　集资合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
　　第七章　监督管理
　　第四十条　各有关部门要加强对经济适用住房建设、交易中违法违规行为的全过程监督与查处：
　　(一)对未经审核批准，擅自开工建设的项目，由发改部门按有关规定予以处罚。
　　(二)对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地用途的，由国土部门按有关规定予以处罚。
　　(三)开发建设单位违反价格法律、法规和本办法规定的价格行为，由政府价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
　　(四)规划、房管部门对不符合规划设计控制性要求，尤其是套型面积结构超过规定的经济适用住房或集资合作建房标准的，不得核发《建筑工程规划许可证》和《商品房预售许可证》。
　　(五)开发建设单位擅自向未取得购房资格的家庭出售经济适用住房或擅自组织未取得购房资格的家庭集资合作建房的，由房管部门责令开发建设单位限期收回；不能收回的，开发建设单位必须补缴同地段经济适用住房与商品房价格差额，由房管部门统一代收后缴财政专户，用于经济适用住房和廉租住房建设，并对开发建设单位进行处罚。
　　第四十一条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资合作建房的个人，由房管部门责成开发建设单位追回已售经济适用住房或集资合作建房，或者由购买人按市场价补足购房款，房款差额部分由房管部门统一代收后缴财政专户，用于经济适用住房和廉租住房建设；并提请所在单位对申请人进行行政处分。
　　第四十二条　对经济适用住房或集资合作建房的购买人出具虚假证明的单位，由房管部门提请有关部门追究单位相关人员的责任。
　　第四十三条　经济适用住房或集资合作建房开发建设单位和相关职能部门玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，提请监察部门追究行政责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
　　第八章　附则
　　第四十四条　各县(市)可依照本办法结合当地实际情况制定《实施细则》。
　　第四十五条　本办法具体应用中的有关问题由南阳市房产管理局负责解释。
　　第四十六条本办法自10月31日起施行。



广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市义务教育均衡发展督导办法的通知
（2006年10月24日）
深府办〔2006〕181号

　　《深圳市义务教育均衡发展督导办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市义务教育均衡发展督导办法

　　为贯彻落实市政府《关于进一步推进我市义务教育均衡发展的若干意见》及相关配套政策，建立义务教育教学质量监测、评价制度，落实推进义务教育均衡发展问责制，现制定本办法。
　　一、督导的目的、对象和主体
　　进一步提高各区政府、市政府各有关部门和全市义务教育学校对义务教育均衡发展的认识，确保市政府推进全市义务教育均衡发展各项政策措施落实到位，推进义务教育学校在设施设备、生均经费、师资队伍和办学水平等方面均衡发展，全面提高全市义务教育的质量效益。
　　督导对象为各区政府及市政府各有关部门、全市义务教育学校。
　　督导主体为市政府教育督导室。
　　二、督导内容
　　督导各区政府及市政府各有关部门、全市义务教育学校依照中央、省、市关于推进义务教育均衡发展的法律法规和政策规定，认真履行义务教育均衡发展职责，包括全市义务教育的统筹管理、经费保障、设备设施、师资队伍、教育教学管理和质量效益等。
　　市政府教育督导室要根据督导内容，采取定性和定量相结合的办法，制定详细的深圳市义务教育均衡发展督导方案，并组织实施，原则上每年进行一次。
　　三、督导程序
　　（一）发出督导通知书；
　　（二）督导对象自查自评，形成自评报告；
　　（三）听取督导对象的自评报告；
　　（四）查阅督导对象的教育经费预算、决算，教育人力、物力资源配置等文件资料；
　　（五）召开有关座谈会；
　　（六）实地考察义务教育学校；
　　（七）专访有关单位及个人；
　　（八）形成督导意见，向督导对象反馈督导意见；
　　（九）向市政府报告督导结果；
　　（十）向社会公示督导结果。
　　四、组织领导和实施
　　建立深圳市推进义务教育均衡发展督导联席会议制度，加强督导工作的组织领导和协调，及时研究解决实际工作中出现的困难和问题，确保各项督导措施落实到位。联席会议由市教育局（市政府教育督导室）作为召集单位，市监察局、人事局、编办、发展改革局、财政局、国土房产局、规划局、审计局为成员单位。市教育局、市政府教育督导室负责日常工作。各区政府和市政府各有关部门要主动配合，共同推进此项工作的开展。
　　五、督导结果的运用
　　市政府教育督导室要将义务教育均衡发展的督导结果作为各区政府和市政府各有关部门工作实绩考核的重要内容。对于行政不作为或工作不力、相互推诿的部门和行政责任人，按照《深圳市行政过错责任追究办法》追究责任，并将整改情况列入下一年度督导内容。对义务教育学校的督导情况计入学校工作管理档案，并作为校长考核、选任和学校评估的依据。对违反义务教育均衡发展要求的学校和个人，要责令限期整改，追究相应责任，并将整改情况列入下一年度督导内容。对推进义务教育均衡发展做出突出贡献的，市政府将给予通报表扬和奖励。
　　
　　附件：深圳市推进义务教育均衡发展督导内容一览表
　　附件
深圳市推进义务教育均衡发展督导内容一览表

统筹
管
理 依法
治教 1．各区政府及市有关职能部门依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《深圳经济特区实施〈中华人民共和国教育法〉若干规定》以及《深圳经济特区教育督导条例》等法律法规，履行义务教育均衡发展职责；
2．合理设置小学、初中，确保符合入学政策的适龄儿童、少年免试就近入学；
3．教育经费所占比例随社会经济的发展逐步提高；
4．加强教育经费使用的监督管理，提高教育投入效益；
5．向本级人大及其常务委员会报告教育工作和教育经费预算、决算情况，接受监督。
制度
建设 1．落实各区政府及市有关职能部门推进义务教育均衡发展问责制；
2．市、区教育局对义务教育学校的教育教学质量进行监测；
3．落实深圳市公办中小学教育装备规范；
4．落实深圳市公办学校生均拨款标准；
5．落实义务教育学校结对帮扶实施办法；
6．落实深圳市民办教育管理规定；
7．落实深圳市教育信息资源共建共享实施办法；
8．依据深圳市中小学办学效益评估办法，落实相关督导制度；
9．依据深圳市义务教育均衡发展督导办法，落实相关督导制度。
规划
布局 市及区有关职能部门：
1．根据生源分布和免试就近入学的原则，合理规划布局中小学；
2．根据生源变动，适时调整学校布局，保证学校周边环境符合安全要求；
3．根据城市和教育发展规划，留足教育发展用地及学校改造和扩建用地；
4．城中村和旧城改造能够优先安排义务教育学校用地；
5．教育用地的审批、变动与教育部门达成共识；
6．住宅区开发同步建设配套义务教育学校。
评价
导向 1．政府对推进义务教育均衡发展做出突出贡献的单位和个人进行奖励；
2．取消中考升学奖励，促进学校贯彻落实使学生全面发展的教育方针；
3．表彰和宣传转变相对薄弱学校、转化后进学生业绩突出的校长和教师，引导各区政府及市有关职能部门办好每一所学校、关注每一个学生；
4．实行学校办学成本核算制，引导学校注重教育投入效益，在紧约束条件下谋发展；
5．办学绩效评估、评优、评先中突出教育改革和教育创新，引导学校走内涵发展道路。
经费保障 经常性经费 1．政府依法保障教育经费的三个增长，即年度预算内教育投入增长高于财政经常性收入的增长幅度和同期物价上涨幅度，并使生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费逐年增长。义务教育经费投入与均衡发展需要相适应；
2．按照深圳市公办学校生均拨款标准，按时、足额拨付教育经费；
3．教育事业费附加用于义务教育的比例不低于65%。
专项
经费 1．市、区两级财政落实基础配置未达标学校的达标专项经费；
2．市、区两级财政落实宝安、龙岗原村办学校标准化建设专项经费；
3．设立市级教育教学科研资助经费，主要资助中小学学科带头人、骨干教师承担的课题，并向相对薄弱学校的课题倾斜；
4．设立民办教育发展专项资金，用于扶持民办学校发展。


经费保障 均衡
水平 1．区生均预算内教育事业费与全市平均值相比差距在±10%以内，区内学校生均预算内教育事业费与区平均值相比差距在±10%以内；
2．区生均预算内公用经费与全市平均值相比差距在±10%以内，区内学校生均预算内公用经费与区平均值相比差距在±10%以内；
3．区生均专项经费与全市平均值相比差距在±10%以内，区内学校生均专项经费与区平均值相比差距在±10%以内。
设备设施 基础
配置 1．按照深圳市公办中小学教育装备规范配置学校设备设施；
2．学校生均用地和建筑面积达到广东省义务教育规范化学校标准；
3．民办学校生均设备设施、生均用地和建筑面积参照同类公办学校的标准配置。
均衡
程度 1．区生均设备设施达标率与全市平均达标率离差在±0.05以内，区内学校生均设备设施达标率与区平均达标率离差在±0.05以内；
2．区生均用地和建筑面积达标率与全市平均达标率离差在±0.05以内，区内学校生均用地和建筑面积达标率与区平均达标率离差在±0.05以内。
教育
信息
资源
共享 1．形成教育资源共享机制，共享管理办法切实可行；
2．教育城域网和校园网能够确保教育信息资源共享；
3．“千兆骨干网、百兆到桌面”实现率高；
4．市、区两级教育信息库资源丰富，针对性、实用性强；
5．教育信息资源库共享使用率高。
师资队伍 基础
配置 1．政府每年9月按在校学生数和全市统一的编制标准核定教师编制、配置专业技术岗位，并确保编制数按时到校；
2．义务教育学校50岁以下的教师具备本科以上学历，专任教师持有相对应的教师资格证书；
3．教师学科结构配置合理；
4．校长持有校长资格证书，小学校长具备大专以上学历和小学高级教师以上职称，初中校长具备本科以上学历或中学高级教师职称；
5．民办学校教师、校长任职资格和岗位配置参照同类公办学校标准。
均衡
水平 1．区及区内学校教师编制数与学生数比例同市编制标准相比，教师配置差距在±0.5以内；
2．区校长学历、职称达标率与全市平均达标率离差在±0.03以内，区内学校校长学历、职称达标率与区平均达标率离差在±0.03以内；
3．区教师学历、职称达标率与全市平均达标率离差在±0.05以内，区内学校教师学历、职称达标率与区平均达标率离差在±0.05以内；
4．全区、区内学校市区名校长、学科带头人和中青年骨干教师占教师总人数的比例不低于5%。
交流
培训 1．教育部门协调形成教师、校长对口帮教、帮带机制，选派骨干校长和教师到相对薄弱学校任职；
2．公办学校教师受聘高级职务，须有在相对薄弱学校帮教一年以上的经历；
3．教师继续教育达标率为100%；
4．民办学校和特殊教育教师培训纳入统一的教师培训范围；
5．形成骨干教师、学科带头人专项培训制度，教师培训实效性强。


教育
教学管理 基本
要求 1．符合在深就读条件的适龄儿童小学入学率达100%；
2．符合在深就读条件的适龄少年初中入学率达100%；
3．符合在深就读条件、具有接受学校教育能力的户籍适龄残疾儿童入学率达100%；
4．贫困户籍学生受助率100%。
教育
行政
部门 1．教育行政部门根据学位资源和入学需求，明确划定每一所义务教育学校就近入学的服务范围；
2．合理安排残疾儿童、少年随班就读；
3．帮助解决贫困家庭子女接受义务教育问题；
4．妥善安排失足青少年入学；
5．规范公、民办学校招生秩序；
6．在校生数据完整、真实、取用方便，学籍管理科学规范。
义务
教育
学校 1．义务教育学校严格执行招生政策，全部实行划片招生，就近入学；
2．不以考试、竞赛、表演、赞助等方式进行选择性招生，不开设各种名义的重点班、特长班等，不对学生按考试成绩排名。
3．学籍数据完整、真实、取用方便。

质量效益 基本
要求 1．小学毕业生升学率达100%；
2．义务教育完成率达100%；
3．学生体质健康标准合格率达93%，优秀率达28%；
4．近视率20%以下和新发近视率5%以下，龋齿填充率≥80%；
5．近3年学生违法率1‰以下，犯罪率为0；
6．学生行为规范合格；
7．家长对学校教育满意度80%以上。
课程
教学 1．开齐、开足国家课程，不利用节假日组织学生集体补课；
2．严格执行教学计划；
3．学生每天体育活动时间1小时以上；
4．课堂教学效果好，作业量适当。
监测
评价 1．实施义务教育学校教育教学质量监测、评价制度，整体办学水平逐年提高；
2．实施义务教育学校绩效评价制度，优质教育资源逐年扩大；
3．全面推进素质教育，办学特色鲜明。