关于印发《非处方药和医疗器械产品包装及广告中使用奥林匹克标志管理办法》的通知

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票据权利救济的选择

开诚律师事务所 郎元鹏


在商业实践中，经常会发生票据纠纷或票据遗失，被盗、灭失等情况，作为：失票人的经营者，通常运用票据诉讼、申请公示催告、票据挂失、遗失声明四种手段来保护自己的合法权益；但这几种手段很容易混淆，有必要划清。界限，便于经营者做出最佳选择，使其票据权利得到及时、有效地效济。
1、票据诉讼。票据诉讼的提起以票据纠纷为基础，票据纠纷既可能由票据转让、支付、保证等事由引起，也可能由票据被盗或遗失引起；票据诉讼的适用范围较广，适用于各类票据的纠纷，不限于可以背书转让的票据纠纷。另外，票据纠纷必须以有明确的利害关系相对人为前提，否则无法提起。
2、申请公示催告，公示催告是指人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告不明的利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法做出除权判决，它只适用于可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的情况，其他票据或票据纠纷不能申请公布催告。
这里必须注意，当可以背书转让的票据遗失或被盗后，是提起票据诉讼，．还是申请公示催告，取决于：第一、有无明确的利害关系相对人。如果已经找到了相对人，就不能申请公示催告。第二、丢失的票据的权利是否已实现。如果经调查明确认票据权利已经实现，贝怃申请公示催告的必要，只能对由此产生的权利纠纷提起票据诉讼。
3、票据挂失。我国《票据法》和新的(支付结算办法》对票据挂失做了明确规定，票据丧失后，失票人可以及时通知付款人(或代理付款人)；挂失止付，付款人应当立即暂停支付。但是票据挂失有很多限制；第一，严格的时效性；矢票人应当在通知挂失止付后3日内向法院申请公示催告或提起诉讼，否则挂失失效；付款人(或代理付款人)自收到挂失止付通知书之日起12日内没有收到人民法院止付通知的，自第 13日起，持票人提示付款并依法向持票人付款的，不再承．担责任。第二、有限的适用范围。票据挂失只限于已承包的商业汇票、支票、填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及填明“现金”字样的银行本票，其他票据不得挂失止付。从法律规定来看，票据挂失与申请公示催在程序上有前后衔接的关系。
4、遗失声明。在商业实践中，一些经营者有种误解，认为票据遗失后，通过新闻媒介公开声明遗失票据无效就可免除法律责任，这种想法是错误的，没有任何法律依据，不具有法律效力，不得对抗第三人，票据债务人仍应无条件承担票据义务。但是这种手段在商业习惯中已被大量运用，它对社会其他经营者是有一定的警示作用和防范意义，不失为一种有限的救济手段。

安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市城市常住户口准入管理暂行办法》的通知

滁政〔2009〕109号


琅琊、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市城市常住户口准入管理暂行办法》已经市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

滁州市人民政府
二〇〇九年十二月七日

滁州市城市常住户口准入管理暂行办法

　　第一条 为推进城市化进程，适应社会经济事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《安徽省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于深入推进户籍制度改革放宽城镇落户条件意见的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市城市中心城区内（规划建设区95平方公里）城市非农业常住户口准入的管理适用本办法。
　　第三条 城市常住户口准入的基本条件为有合法固定住所、稳定职业或生活来源。
　　合法固定住所，是指户口申请人通过自建、购买、租赁等方式依法取得所有权或使用权的各类房屋。包括商品房、房改房、二手房、租住房、单位给本单位员工使用的集体住房等。
　　自建住房是指户口申请人经规划部门批准自建合法住房。对在2005年《滁州市人民政府关于在滁州城市规划区范围内集中整治违法建设的通告》发布之前（以影像图为准）未经批准的自建住房，户口申请人申请登记的，经市城管执法、规划部门认定，暂按固定住所对待。
　　租赁住房户口准入必须经租赁房屋产权人书面同意。
　　稳定职业，是指被户口准入地机关、团体、企事业等单位正式录用（其中被企事业单位录用的应签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险），具有稳定的经济收入。
　　生活来源，是指户口申请人有一定的经济来源，包括退休人员退休工资等其他合法的社会保障，但收入不得低于所在区最低生活保障标准。
　　公安机关对有稳定职业或生活来源的借住人员，可根据具体情况设立集体户口，进行登记管理。对工作人员10人（含10人）以上的由单位申请单独设立；10人以下的由公安机关综合设立，统一管理。单独设立、综合设立的集体户口，用人单位应当明确具体的管理人员，负责单位员工户口迁入、迁出等日常管理工作。
　　第四条 户口申请人是已婚人员的，办理入户手续的公安派出所应当对其提供户口迁出地乡镇（街道）以上人口计生部门开具的计划生育证明情况进行核查登记，并将登记信息定期通报给户口准入地人口计生部门。
　　第五条 租房人员户口的准入：
　　租住成套合法产权住房或商住两用房，已连续实际入住或经营使用6个月以上的，经出租人同意，租房人将本人及其共同生活的亲属户口迁入的，可（整户）登记城市常住户口。
　　租房人登记城市常住户口时，应提供本人身份证、居民户口簿、房屋租赁合同及登记备案证明，出租人应提供身份证、房屋所有权证、书面同意入户证明。
　　第六条 亲属投靠户口的准入：
　　亲属投靠户口申报，凭被投靠人书面申请、居民户口簿、单位或居（村）委会出具的共同居住生活证明及投靠人居民户口簿，可登记城市常住户口。
　　第七条 投资、引资人员户口的准入：
　　（一）经工商部门注册登记的有限责任公司、私营企业或者个体工商户，有限责任公司的股东、聘用的经营管理人员、企业合伙人、个体工商户或公司、企业聘用的合同制员工可登记城市常住户口。股份制企业可参照此标准执行。
　　（二）外商（含港、澳、台商）来本市境内投资办企业，其大陆亲属或企业在职大陆员工可登记城市常住户口。
　　（三）在本市境内投资兴业的，投资者或单位在职员工可登记城市常住户口。
　　（四）引资在本市兴办企业，且项目已竣工或已开业的，引资人可整户登记城市常住户口。
　　符合上述条件的人员，凭营业执照或单位证明，户口申请人户籍证明，可登记城市常住户口，单位在职员工还需提供劳动合同、缴纳社会保险证明及单位同意落户证明。16周岁以下未成年人须随监护人同时迁移，方可申报户口登记。
　　第八条 购买商品房人员户口的准入：
　　购买商品房（含“二手房”，包括住宅和非住宅商品房）的，凭房屋所有权证、户口申请人户籍证明，可整户登记城市常住户口。16周岁以下未成年人须随监护人同时迁移，方可申报户口登记。
　　第九条 引进人才户口的准入：
　　（一）引进本市以外的人才，已落实用人单位的，凭个人申请、用人单位证明或政府人事行政部门所属人才服务中心同意落户证明，可登记城市常住户口；暂时未落实用人单位（正在落实或自谋职业）的，凭个人申请、政府人事行政部门所属人才服务中心同意落户证明，可登记城市常住户口。
　　（二）具有本科以上学历或中级以上技术职称且进入市人才库的人员，要求落户的，凭学历或职称证明以及市政府人事行政部门人才服务中心出具的证明，可整户登记城市常住户口。
　　（三）中专及以上各类院校和中等及以上各类职业院校，由学校提出申请并提供求学人员花名册，可登记城市常住户口。
　　第十条 干部、职工调动户口的准入：
　　干部、职工调动落户，凭工作调动介绍信（单位证明）、本人身份证、随迁人员户籍证明，可登记城市常住户口。
　　第十一条 对符合上述落户条件的常住人口户口迁移（申报）事项，市公安局和区公安分局不再逐级审核审批，户口申请人可以直接到申请落户地公安派出所办理登记手续。
　　第十二条 对集体户口已不具备管理条件的，应予以撤销；对户口已迁入但在实际管理中已不具备户口准入条件的，公安机关应责令其户口迁出。
　　第十三条 本市之前出台的与本办法不一致的规定，以本办法为准。
　　第十四条 本办法由市公安局组织实施并负责解释。
　　第十五条 本办法自印发之日起施行。