邢台市环境保护暂行办法（试行）
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邢台市环境保护暂行办法（试行）
河北省邢台市人民政府
邢台市环境保护暂行办法（试行）
邢政[1993]19号 1993年12月20日
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草场、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 本办法适用邢台市所辖的行政区域。
第四条 各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。
经济建设、城乡建设与环境建设应同步规划，同步实施，同步发展，使经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第五条 环境保护工作必须坚持预防为主，防治结合，全面规划，区域控制，综合治理，实行谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿的原则。建立各级环境保护责任制度。
第六条 环境保护是我国的一项基本国策，各级人民政府要加强宣传和教育，提高全民特别是各级领导干部的环境意识和环境法制观念。
第七条 各级人民政府要加强和鼓励环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。
第八条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 管理职责
第九条 市人民政府环境保护行政主管部门，对全市环境保护工作实施统一监督管理。
县、市人民政府的环境保护行政主管部门对本行政区内的环境保护工作实施统一监督管理。
区人民政府的环境保护行政主管部门对本行政区内区属及区以下单位的环境保护工作实施统一监督管理。
第十条 各级公安、交通、铁路、民航管理部门和军队环境保护部门，依照有关当选、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、工商、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
行业和企业主管部门依照有关当选、法规的规定，按照各自职责，负责本系统的环境保护工作。
第十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是：
（一）监督检查环境保护法律、法规和规章的贯彻执行；
（二）拟定环境保护规划和计划，参与制定国民经济和社会发展规划和计划，城镇总体规划及区域开发规划；
（三）负责监督管理本区域内环境污染及其它公害的防治工作；
（四）监督管理本行政区域内的自然保护工作；
（五）调查处理环境污染、破坏事故和环境纠纷；
（六）受理单位或个人对污染和破坏环境行为的检举、控告；
（七）依法征收排污费。
第十二条 城市街道办事处、乡镇人民政府按照有关规定，负责本辖区的环境保护工作。
第三章 环境监督管理
第十三条 各级环境保护行政主管部门领导本辖区的环境监测工作，下达环境监测任务。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构，业务上受上一级环境保护行政管理部门指导，按照国家和省政府有关规定开展环境监测工作。
各级人民政府有关部门和企业设立的环境监测机构，分别负责本部门职责范围内和本企业污染源的监测工作。经市环境保护行政主管部门授权，也可承担其他监测任务。
第十四条 市环境保护行政主管部门和监测机构，负责全市环境污染纠纷监测数据的技术裁定。县、市、区环境保护行政主管部门的监测机构可为本辖区环境纠纷提供监测数据。
第十五条 建设对环境有影响的项目，必须执行国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设单位应在项目可行性研究阶段，编制建设项目环境影响报告书或填报环境影响报告表，经项目主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。
环境影响报告书由具备环境影响评价资格的单位编制；环境影响报告表由市环境保护技术研究单位填写。
第十六条 建设单位或有关部门在上报建设项目可行性研究报告时必须附有经环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书或环境影响报告表。
对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不得批复可行性研究报告，规划部门不得规划位置，土地管理部门不得办理征、用地手续。
第十七条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
建设项目在竣工验收阶段，其环境保护设施必须经原审批环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或者使用。
凡改建、扩建和技术改造的项目，必须同时对原有的污染源进行治理。
第十八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，有权对本行政区域内一切产生环境污染和其他公害的单位和个人进行现场检查、监测，被检查的单位和个人必须如实反映情况，接受检查，提供必要的资料。检查人员要为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第十九条 排污单位在发生或者可能发生环境污染事故时，必须立即采取相应措施，通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，在接到环境污染事故报告后，应及时进行调查处理。在环境受到严惩污染，威胁居民生命财产安全时，环境保护部门必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减速轻危害。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应根据污染程度的大小，按照有关规定，向上级环境保护行政主管部门报告。
第二十一条 排放污染的单位，必须按规定向所在地环境保护行政主管部门申报登记排污状况。经环境保护部门调查核实，实行排放污染物许可证制度。
第二十二条 企业事业单位向大气、水体排放污染物的，按照有关规定缴纳排污费。
排放污染物超过国家或地方规定的未必染物排放标准的单位，依照国家和省的规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
对于开发利用自然资源的单位，按照有关规定缴纳资源利用补偿费。
第二十三条 环境保护行政主管部门依法征收的排污费，排污单位必须如数缴纳。
排污费列为环境保护基金，依照国家有关规定管理使用，不得挪作他用。
第四章 保护和改善环境
第二十四条 各级人民政府应全面规划、积极保护、科学管理、合理利用自然资源，加强资源管理和生态环境建设。
任何单位和个人在开发利用自然资源时，必须采取措施保护生态环境。
第二十五条 在自然保护区、水源保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域内，严禁建设污染环境的工业生产设施，建设其他设施其污染物排放必须符合规定的排放标准。超过排放标准的要限期治理。逾期未完成治理任务的必须搬迁。
第二十六条 建设项目在施工过程，应当保护施工现场周围的环境。建设项目竣工之后，施工单位应当修理和复原在建设过程中受到破坏的环境。
第二十七条 各级人民政府对具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、温泉等自然遗迹、文化古迹和其他风景名胜地区的古树名木等，应当采取措施加以保护，以防破坏。
第二十八条 各级人民政府应加强对农业环境的保护，发展生态农业，加强生态建设示范点和生态工程项目2的建设。研究、推广生物防治技术。合理使用化肥、农药、农膜及植物生产激素。
第二十九条 加强对水资源的统一规划和管理，合理开发利用水资源，保护饮用水源和主要水域，防止水污染。
严禁利用渗坑渗井、裂隙以及漫流等方式排放、倾倒含有毒有害污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十条 禁止在居民区、文化教育区、机关报建、扩建污染环境的建设项目，已建成的要限期治理或者搬迁。
推行污染集中控制和区域综合防治，防治废水、废气、工业固体废弃物、噪声及放射性污染。逐步实施对垃圾的无害化处理和生活污水的集中处理。
严重污染、扰民又缺乏有效治理措施的企业，应当转产、搬迁或者关闭。
第三十一条 城市新建住宅小区及旧城成片改造，应当实行集中供热。集中供热设施应当与建筑工程同时设计、同时施工同时交付使用。具备供气条件的小区，应实行集中供气。
第三十二条 严格保护饮用水源，禁止在饮用水源保护区和环境敏感地区新建污染环境的建设项目。直接危害饮用水源的企业必须限期转产、搬迁或关闭。
饮用水源保护区由县以上人民政府划定。
第三十三条 加强城市环境噪声的管理。
工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声应当不超过国家规定的噪声标准。
第五章 防治环境污染和其他公害
第三十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须建立健全环境保护责任制度，采取有效措施，防治有毒有害污染物对环境的污染和危害。
禁止违反国家规定向环境排放剧毒的废液、废气、废渣以及废弃的放射性物质。
第三十五条 严禁在人口集中区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。
禁止焚烧千杆、树叶和城市垃圾。推广秸杆青贮、秸杆还田，节约资源，减少污染。
第三十六条 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第三十七条 对严重污染环境、影响居民正常生活的企业，由人民政府按照管理权限责令限期治理，缺乏有效治理措施的，应予关闭或者有计划地搬迁。
第三十八条 废弃物在处理或综合利用过程中，应当采取措施，防止产生二次污染。
第三十九条 加强对放射污染的监督管理，防止放射对环境的影响。
生产、贮存、运输、销售、使用有毒化学物品，必须遵守国家和省的有关规定，防止污染环境。
凡产生放射性污染，严重电磁波辐射的新建项目，必须严格执行建设项目环境管理规定，对已建成的，应采取有效的措施，防止污染环境。
伴有辐射项目的使用、营运单位和个人在产生放射性废物和废放身源时，必须向人民政府环境保护主管部门申报登记，并统一由省放射性废物库集中管理和处理。
第四十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术、设备和项目。不得从外地引进污染严惩尚无治理能力的技术、设备和项目。
严禁将产生严重污染的技术、设备和项目，以任何形式转移给不具备污染防治能力的单位和个人。
第六章 罚则
第四十一条 对违反本办法第十五条第二款规定，未执行环境影响评价制度而擅自施工的，除责令其停止施工，限期补作环境影响评价，补办有关审批手续外，同时处以单位五千元罚款和单位负责人三百元的罚款。
第四十二条 对违反本办法第十七条规定，不执行“三同时”或者环境保护设施未经验收及验收不合格而投入生产或使用，除责令其停止生产或使用、限期补建或改建环境保护设施外，同时处以五千元至三万元的罚款。
第四十三条 对违犯本办法第四十条第一款规定，引进不符合我国环境保护规定要求的技术、设备和项目或引进污染严重沿无治理能力的技术、设备和项目的，责令限期改进，俞期达不到要求的禁止使用或生产，可以根据所造成的危害后果并处罚款。
对违反本办法第四十条第二款规定的，将产生严重污染的技术、设备和项目，转移给不具备污染防治能力的单位和个人的，根据所造成的危害的后果处以罚款。
第四十四条 对违反本办法第三十七条规定的，剑期未完成限期治理任务的，除依照国家规定加倍征收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以一万元以上五万元以下的罚款，或者责令停止、关闭。
第四十五条 对违反本办法的第二十一条规定，拒报或谎报有关污染物排放申报事项的，给予警告；拒不改正的，处以三百元以上一千元以下的罚款。
第四十六条 对违反本办法第二十二条规定，不按规定缴纳排污费或超标排污费的，除追缴其应交排污费或超标准排污费及滞纳金外，可处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 对违反本办法第二十九条第二款、第三十四条第二款规定，任意弃置、倾倒、贮存、堆放、排放废弃物或污染物的，处以二千元以上五万元以下罚款。
第四十八条 对违反本办法规定，造成污染事故的企业事业单位，按下列规定处以罚款。
（一）对造成污染事故的，处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不超过二十万元。
第四十九条 对违反本办法第十八条规定，拒绝环境保护部门或者其他具有环境监督管理权的部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，处以一千元的罚款。
第五十条 对违犯本办法第二十六条规定，款经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以五百元以上三万元以下罚款。
第五十一条 对违反本办法第三十五条第一款规定擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，处以三百元以上三千元以下罚款。
对违反本办法第三十五条第二款规定，擅自焚烧秸杆、树叶及城市垃圾的，处以五十元至五百元的罚款。
第五十二条 本办法规定的责令停止、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业哑单位鹪、关闭，须报国务院批准。
本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县、市、区以上环境保护行政主管部门决定。
对同一违反本办法行为的经济处罚不得重复进行。
第五十三条 一万元以下（含一万元）的罚款，县、市、区环境保护行政主管部门可自行处罚，超过一万元的罚款，须报市环境保护行政主管部门批准。
市环境保护行政主管部门可以决定五万元以下（含五万元）的罚款。超过五万元的罚款，须报省环境保护行政主管部门批准。
第五十四条 罚款必须使用财政部门统一规定的票据，罚款一律上缴同级财政。
罚款款项任何单位和个人都不得截留挪用，必须用于环境治理。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 造成环境污染和破坏的单位和个人，有排除危害并向直接受损害的单位和个人赔偿损失的责任。
污染损失由受害者自身引起的，排污单位不予赔偿。污染损失由第三者故意或过失引起的，赔偿损失责任应由第三者承担。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。
第五十七条 环境污染或者破坏的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五十八条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时计算。
第五十九条 违反本办法规定，造成重大环境污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对有关责任人员由司法机关依法追究刑事责任。
第六十条 环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由期所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十一条 本办法由邢台市环境保护局负责解释。
第六十二条 如国家和省另有规定的，按有关规定执行。
第六十三条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省扶困助学专项资金管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府文件
辽政发〔2001〕31号
关于设立扶困助学专项资金的通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
随着我省国有企业改革的不断深入，职工下岗分流、重新就业，以及我省连年
遭受自然灾害，使城乡贫困家庭子女上学问题变得越来越突出。为了解决贫困地区
和贫困家庭中小学生的后顾之忧，不让一个学生因家庭经济困难而失学，省政府决
定，从今年起设立辽宁省扶困助学专项资金，用于解决贫困和受灾地区学生以及城
市特困生交费问题，帮助因交不起学杂费和书费而难以上学的贫困学生。现就有关
问题通知如下：
一、设立辽宁省扶困助学专项资金，是为国家建设培养人才的需要，设立资金
充分体现了党和政府对贫困地区教育和城市下岗职工的关心，体现了社会主义制度
的优越性。各地要把这项工作列入政府工作的重要议事日程，作为密切联系群众，
关心群众疾苦，推进和支持教育改革，保持大局稳定的一件大事来抓。
二、辽宁省扶困助学专项资金由省、市、县三级政府负责筹措，配套使用，设
专户存储。省政府每年拨款1000万元，各市、县(市)按不低于省拨标准落实配套资
金；从全省扶贫捐款中，按10%的比例预留；从各市、县(市)重点高中的自费生、
借读生学费中调剂5%。以上预计可筹措资金3000万元，绝大多数贫困学生可以得到
资助。
三、各级政府要管好、用好扶困助学专项资金，切实控制辍学。各级教育主管
部门要指定专人负责，切实做好扶困助学专项资金的筹措、分配、审批、发放工作。
扶困助学专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或挪作他用。发现截留
或挪用的，要严肃处理。
四、各级教育部门和新闻单位要通过筹措和发放扶困助学专项资金，对全社会
和广大中小学生进行爱国主义、集体主义和中华民族传统美德教育，激发学生勤奋
学习、建设家乡的责任感和使命感，为振兴辽宁而共同奋斗。
附件：辽宁省扶困助学专项资金管理办法
二○○一年八月六日
辽宁省扶困助学专项资金管理办法
第一条 为管好用好政府扶困助学专项资金，解决贫困和受灾地区学生以及城
市特困生辍学问题，特制定本办法。
第二条 省、市、县三级政府配套设立扶困助学专项资金。省政府每年拨款1000
万元，各市、县(市)按不低于省拨标准落实配套资金；从全省扶贫捐款中，按10%
的比例预留；从各市、县(市)重点高中的自费生、借读生学费中调剂5%。以上预计
可筹措资金3000万元，各市、县(市)要设专户存储。
第三条 扶困助学专项资金使用范围和对象：用于解决贫困和受灾地区九年义
务教育阶段学生以及城市特困生辍学，解决贫困学生学杂费、书费等必要费用。
第四条 扶困助学专项资金实行专款专用，解困助学原则。
第五条 扶困助学专项资金由省教育厅会同省财政厅共同管理，作为预算资金。
资金安排使用由省教育厅与省财政厅根据扶困助学专项资金使用的原则和方向，综
合考虑各地上报的贫困和受灾地区学生以及城市特困学生情况，进行资金分配。
第六条 扶困助学专项资金支出预算，根据“先收后支，收支平衡，专款专用，
重点扶持”的原则编制和核定。
各地需要扶困助学专项资金支持的，年初要在充分调查与论证的基础上，以市
教育、财政部门名义向省教育厅和省财政厅提出资金需求申请。在省教育厅会同省
财政厅进行综合平衡的基础上，由省教育厅提出安排意见，经省财政厅审核后，报
省政府分管领导审定。
第七条 扶困助学专项资金的使用必须遵守国家财政、财务规章制度和有关财
经纪律，接受省级教育、财政、审计部门的指导、检查和监督。
省教育厅和省财政厅对扶困助学专项资金的使用情况进行检查，实行追踪问效，
对不按照规定用途使用或违反本办法规定的，省教育厅商省财政厅停拨当年计划分
配给该地区的各项教育专款，不予安排今后年度扶困助学专项资金，并依据有关法
规予以处理。
第八条 本办法从2001年中小学秋季学生入学前开始执行。
第九条 本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。
石家庄市人民政府关于印发石家庄市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2008〕42号
石家庄市人民政府关于印发石家庄市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年七月五日
石家庄市行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），制定本办法。
第二条本办法适用于全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下简称行政单位）和各类事业单位的国有资产管理。
第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政事业单位的国有（公共）财产。具体包括：
（一）行政事业单位的现金、银行存款、库存材料（存货）、暂付款（应收及预付款项）、有价证券等流动资产；
（二）行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产；
（三）行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产；
（四）行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产；
（五）行政单位尚未脱钩的、以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面、公司、印刷厂、修理厂的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的管理体制。
第五条行政事业单位国有资产管理的原则：
（一）资产管理与预算管理相结合，严格制度，合理配置；
（二）资产管理与财务管理相结合，安全完整，防止流失；
（三）实物管理与价值管理相结合，依规操作，规范管理；
（四）资产所有权与使用权相分离，实行财政部门集中统一管理，确保国家对行政事业单位国有资产的所有权、收益权和处置权。
第二章资产管理职责
第六条政府授权财政部门行使行政事业单位国有资产管理职能，对行政事业单位国有资产实行综合管理。
（一）根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（二）负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准；负责行政事业单位资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批；组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制；
（三）负责行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作；
（四）负责行政事业单位国有资产收益的征收、监督和管理；
（五）对行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作进行监督检查；
（六）推进事业单位实现国有资产的市场化运作，负责事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）向政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第七条行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对所属单位国有资产实施监督管理。
（一）根据财政部门有关国有资产管理规定，制定本部门和本系统国有资产管理的实施办法，并对执行情况进行监督检查；
（二）组织本部门（系统）所属单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；组织实施所属单位国有资产管理情况的评价考核；
（三）负责本部门（系统）行政事业单位国有资产的购置、调剂、处置、出租、出借和事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审核与报批；
（四）负责组织本部门（系统）涉及机构分立、撤销、合并、事业单位改制、隶属关系改变等单位资产清查、变更、移交等工作；
（五）负责本部门（系统）所属单位经营性资产的监督管理，督促其按规定缴纳国有资产收益；
（六）接受财政部门的指导和监督，按照规定报告本部门（系统）国有资产管理工作。
第八条行政事业单位对占有、使用的国有资产实施具体管理。
（一）根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产的具体管理办法并组织实施；
（二）负责本单位国有资产的购置、验收入库、维护保管等日常管理以及账卡管理、清查登记、统计报告、日常监督检查等工作，保障国有资产的安全完整；
（三）行政单位负责本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报告；事业单位负责本单位国有资产的配置、处置、对外投资、出租、出借和担保等事项的报告；
（四）按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）接受主管部门和财政部门的监督、指导，按照规定报告本单位国有资产管理工作。
第三章资产使用管理
第九条行政事业单位要建立严格的国有资产管理责任制，落实国有资产管理责任，对占有使用的国有资产要建立台帐，定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、物相符，防止国有资产流失。
第十条行政单位不得以任何形式以占有使用的国有资产举办经济实体，不得用国有资产进行对外担保。
第十一条行政事业单位未经批准不得对外出租、出借国有资产。特殊情况确需对外出租、出借的，须事先报财政部门审核批准。
第十二条事业单位利用国有资产对外投资和担保的，要进行必要的可行性论证，经主管部门审核同意并报财政部门批准后，方可办理。
第十三条财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资和担保等行为的风险控制。
第十四条行政事业单位利用国有资产出租出借的收入、事业单位对外投资收益以及担保取得的收入，应当及时上缴国库和财政专户管理。
第十五条行政单位尚未脱钩的经济实体、事业单位举办的经营机构应当按照规定缴纳国有资产有偿使用收入。国有资产有偿使用收入属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
第四章资产配置、调剂与处置
第十六条行政事业单位资产配置按其履行职能需要，依照资产配置标准进行配置。资产配置能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十七条行政事业单位应当编制年度资产购置预算，经财政部门批准，方可列入单位年度部门预算。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十八条行政事业单位资产购置必须纳入政府采购预算，实行政府采购。属于基建工程类资产配置，必须公开招标，并由财政投资评审中心进行预、决算评审。
第十九条行政事业单位对上级部门直接配置、奖励、调拨的资产，接受捐赠、利用上级补助或者其他收入购置的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并办理产权登记手续。
经批准设立临时机构使用的资产，机构设立和撤销时，应当办理资产移交手续，并对资产的安全和完整负责。
第二十条财政部门负责调剂使用或者处置行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同时建立大型仪器、设备等资产的共享、共用机制。
第二十一条部门(系统)之间的资产调剂由财政部门组织实施。部门(系统)内部的资产调剂，经财政部门批准后由主管部门组织实施。
第二十二条行政事业单位不得擅自决定对国有资产的无偿转让、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等处置行为,国有资产处置事项经主管部门审核同意后报财政部门审批，并由财政部门统一组织处置。资产处置的变价收入和残值收入属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。
第二十三条行政事业单位房产、土地等大宗资产的处置，报经政府同意后按现行的法律法规进行。以处置地上建筑物为主且土地随之处置时，由财政部门处置，国土、房管等部门协助办理相关手续。
第二十四条政府规划需要征用或拆除的国有资产，涉及单位应及时将相关文件和资料报财政部门备案。
第五章资产评估与统计报告
第二十五条行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关国有资产进行评估：
（一）单位取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换的资产；
（三）单位发生分立、合并、撤销、清算的资产；
（四）事业单位整体或部分改制为企业的资产；
（五）事业单位以非货币性资产对外投资的资产；
（六）整体或者部分租赁的资产；
（七）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第二十六条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。行政事业单位涉及评估的国有资产，原占用单位应当如实提供有关档案资料，不得以任何形式干预评估结果。
第二十七条国有资产实行年度统计和报告制度。行政事业单位对其国有资产占有、使用、变动、处置等情况按年度进行统计，做出文字说明，并将统计结果报告财政部门。
财政部门应当对行政事业单位的国有资产统计报告进行批复，必要时可以委托有关单位进行审计。
第二十八条财政部门可以根据工作需要，组织开展资产清查工作，清查工作结束后应当向政府报告资产清查情况。
主管部门组织本部门（系统）内部的资产清查工作应当事先向财政部门报告，清查工作结束后应当向财政部门报告资产清查情况。
第六章产权登记与产权纠纷调处
第二十九条行政事业单位应当对占有、使用的国有资产进行产权登记，并由财政部门核发统一印制的产权登记证。
（一）新设立的行政事业单位，应及时办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，办理注销产权登记。
第三十条财政部门对行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查。
第三十一条行政单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门提出意见报政府同意后调解、裁定。
行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第三十二条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由单位负责协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位提出意见，经主管部门审核并报财政部门批准后，与对方协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第七章监督检查与责任追究
第三十三条财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第三十四条行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第三十五条行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚、处理、处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）将国有资产占为己有的；
（三）违反规定占用、处置国有资产的；
（四）违反规定以国有资产作质押，为单位、企业和个人提供担保的；
（五）不按规定向财政部门办理、报送国有资产占有、使用、变动、处置情况和年度统计报告的；
（六）未按规定缴纳国有资产收益的；
（七）其他违反国有资产管理办法的行为。
第三十六条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或者下拨财政资金时，主管部门在配置行政事业单位国有资产或者审核国有资产配置、使用、处置等事项时，违反本办法规定的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》和国家其他法律、法规及规章制度进行处罚、处理、处分。
第八章附则
第三十七条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第三十八条县（市）、区可参照本办法制定实施办法。
第三十九条此文件有效期自二○○八年七月一日起至二○一三年六月三十日止。
