关于印发《浙江省省级化肥风险资金使用储备管理暂行办法》的通知
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关于印发《浙江省省级化肥风险资金使用储备管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省省级化肥风险资金使用储备管理暂行办法》的通知
浙财企二字〔2004〕127号
为适应我省化肥流通体制改革，规范省级化肥实物储备管理，提高化肥风险资金使用效率，我们制定了《浙江省省级化肥风险资金使用储备管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：浙江省省级化肥风险资金使用储备管理暂行办法
二○○四年十月二十八日
附件：
浙江省省级化肥风险资金
使用储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应我省化肥流通体制改革，进一步完善省级化肥风险资金制度，建立健全省级化肥实物和资金储备办法，降低化肥存储风险，提高财政资金使用效率，根据浙江省人民政府《关于深化化肥流通体制改革的通知》（浙政发〔1999〕7号）和浙江省人民政府办公厅转发《关于建立应对市场价格异常上涨工作预案意见的通知》（浙政办发〔2003〕82号）等文件精神，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的“省级化肥风险资金”（以下简称化肥风险资金）是指政府职能部门根据国家宏观经济发展要求，为增强省政府对化肥市场的调控能力，促进我省粮食生产稳定发展，协调化肥流通与储备计划，降低存储化肥经营风险，专项用于省级化肥储备、稳定化肥市场、增强省政府调控能力等方面的政府财政性资金。
第三条 省级化肥储备分为省级化肥实物储备和省级化肥资金储备。省级化肥储备管理分为省级化肥实物储备管理和省级化肥资金储备管理。
第四条 省财政厅主要负责化肥风险资金预算的编制，承担省级化肥风险资金和化肥资金储备管理，包括根据省政府确定的省级化肥储备任务，论证省级化肥风险资金的支持重点，确定资金使用范围，并审核年度资金使用计划。
省供销社主要负责省级化肥实物储备管理，包括根据省政府确定的省级化肥储备要求，组织论证化肥实物储备规划，实施化肥实物储备计划，落实具体措施，并对化肥实物储备进行跟踪管理。
浙江农资集团有限公司是省政府指定的省级储备化肥的承储单位，主要承担化肥实物储备职责，相应承担存储化肥的经营风险。具体执行省级储备化肥的入库、出库和日常管理工作，并向政府有关部门提交省级化肥储备供应情况或风险预警分析报告。
第二章 省级化肥风险资金的管理和使用
第五条 省级化肥风险资金由省财政管理。资金根据化肥实物储备计划和资金储备计划每年由省财政预算安排。化肥风险资金由省财政厅实行专户存储。
第六条 化肥风险资金年度预算分为省级化肥实物储备资金预算和省级化肥资金储备预算。省级化肥实物储备资金预算由具体承储单位根据当年储备规模按省级预算编报要求提出下一年度省级化肥实物储备的资金使用计划，上报省供销社审核后报省财政厅申报政府预算。化肥风险资金年度预算由省财政厅编制。
第七条 化肥风险资金的管理和使用遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第八条 化肥风险资金主要用于：
1.省级化肥实物储备实际占用金融机构贷款或其他资金的利息；
2.省级化肥实物储备发生的定额保管费用；
3.为稳定化肥市场或为平抑粮食等农业生产用肥市场价格，省政府指令储备化肥出库，出库成本高于供应价的差价支出；
4.化肥储备保管所必需的并经批准的其他支出；
5.经省政府批准的救灾用肥支出；
6.为调控省内化肥市场、弥补省内资源不足，经省政府批准专项组织化肥产生的化肥价差补贴；
7. 经省政府批准在化肥风险资金列支的化肥生产经营其他支出。
第九条 省财政厅根据化肥风险资金上年结余和当年预算安排情况，根据上年实物储备资金清算结果以及当年实物储备计划，采用年初预拨、年终清算的方式，对化肥实物储备使用的化肥风险资金进行结算。
第三章 资金储备管理
第十条 化肥资金储备是指省财政管理的化肥风险资金中的结存资金，实行财政专户存储制度。化肥资金储备由省财政厅负责，全额纳入化肥风险资金管理。
第十一条 实施化肥资金储备是为了严格财政预算管理，降低资金风险，由省财政厅跨年度实施调控使用的资金储备。省级化肥资金储备预算由省财政厅根据省政府确定的化肥储备任务和资金使用计划进行编制。
第十二条 每年化肥实物储备资金结算后的结余部分纳入化肥资金储备，由承储单位依据省财政厅的年度清算文件核算的结余资金在15日内缴入省财政厅管理的化肥风险资金专户。
第十三条 因突发事件影响造成当年化肥风险资金年度预算资金不足或省政府指令应急安排化肥出库产生销售净亏损时，可以使用省级化肥资金储备。
第四章 实物储备管理
第十四条 省级化肥实物储备任务由省政府确定，省供销社负责化肥实物储备的落实与管理。
第十五条 承储单位应严格按照省政府确定的实物储备任务，按照“贴近终端、相对集中”的原则确定储备库（场地）点，组织化肥的入储、出库和适时轮换工作。对储备化肥的入库、轮换及保管中产生的因把关不严或由于不适时轮换而造成的损失，由承储单位负责。
第十六条 承储单位对入储的化肥要认真清点，逐包逐吨验收，保质保量。发现质量不符合标准规定和有散包、破包、油污、水渍及其他不合格因素的化肥不得入库。
第十七条 储备化肥的储备和动销计划要贯彻“淡储旺销”的市场规律，遵循“稳价保供、均衡供应，确保旺季不脱销”的总原则。
化肥的储备要依据我省宏观经济形势，结合化肥市场变化情况，由承储单位提出储备计划，由省供销社核准后报省财政厅备案。储备化肥储备期一般为半年，即在当年10月1日至次年3月31日。如因特殊情况，确需延长或缩短储备期限的，由承储单位提出化肥市场分析报告，按上述程序核准后实施。为调控省内化肥市场、弥补省内资源不足,对临时专项货源的组织必须经省政府宏观调控决策后实施。
化肥的动销要确保“旺季不脱销”，由承储单位分析掌握；动销情况，承储单位要定期向省供销社、省财政厅报告。如遇特殊情况，承储单位要随时向省供销社、省财政厅报告。
承储单位的化肥储备规模和动销经营活动是使用化肥风险资金，进行资金结算的重要依据。
第十八条 如遇化肥资源紧缺而出现供不应求，严重影响到我省粮食和经济作物正常用肥供应等特殊情况时，根据省政府宏观调控安排，由省供销社、省财政厅联合下达出库计划，安排存储单位实施出库，必要时进行临时专项组织货源，稳定化肥市场。
第十九条 储备化肥的入库价格根据承储单位购入成本即按购入价格（含税）、合理的运杂费和装卸短驳费计算确定。出库价格由承储单位按照随行就市、略低于市价的原则自主确定。
第二十条 省级储备化肥实行承储单位管理责任制，承储单位应根据化肥实物储备管理需要，确定分管储备化肥的领导，建立健全一套行之有效的管理制度。
第二十一条 省级储备化肥由承储单位按化肥品种、存放仓库（场地）点等建立“储备化肥”的数量金额保管台账制度。在会计核算上将省级储备化肥纳入承储单位的“存货--储备化肥”科目核算。
第二十二条 建立省级化肥储备库（场地）点备案制度和会计报表上报制度。承储单位应于每年省级化肥储备前将化肥储备库（场地）点报送省财政厅、省供销社备案，并在储备期内的每季度后10个工作日内向省财政厅、省供销社上报纸质和电子文档的储备库（场地）点的化肥质量、数量及存储出入情况的储备化肥存储报表（表式附后）。省级储备化肥报表上报要做到报送及时、数据准确，保证账账、账证、账实相符。
第五章 资金使用管理
第二十三条 省级化肥实物储备的存储资金来源由承储单位向银行等金融机构借款或其他合法渠道筹措解决。
第二十四条 储备化肥的存储利息应根据本办法第八条第1点规定，按银行贷款同期基准利率进行贴息，计息时间一般以储备期计算，特殊情况下如延长或缩短储备期的，储备利息补贴的贴息时间按延长或缩短储备期的时间计算。
第二十五条 储备化肥的保管费用根据本办法第八条第2点规定实行定额补贴办法。保管费主要包括仓租费、倒跺费、毡垫费等。
第二十六条 储备化肥的政策性差价净损失根据本办法第八条第3点、第5点规定按储备轮次给予定额补贴。
第二十七条 对储备化肥保管发生的必要储备仓库扩容、维护，储备设施添置、更新等费用，根据本办法第八条第4点、第7点规定，以及承储单位实际投入情况给予适当补贴。
第二十八条 储备化肥经营性因素形成的储备化肥出库损溢计入承储单位当期损益，自负盈亏。如遇本办法第十八条情况应急安排化肥出库或专项组织化肥货源产生的化肥出库等净亏损的，按本办法第八条第3点或第6点的规定由省财政给予补助。
第二十九条 在资金使用程序上，每年由省级化肥承储单位向省财政厅提出书面申请，经省供销社审签意见后报省财政厅核拨。
第六章 监督检查
第三十条 省级化肥承储单位应根据本办法制定严格的省级储备化肥保管与财务管理制度，规范办事程序，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。省级化肥承储单位制定的省级储备化肥保管与财务管理制度，必须报省供销社核准，并送省财政厅备案后实施。
第三十一条 省级化肥承储单位应根据化肥市场动态情况，定期向省供销社、省财政厅提供分析报告，以供政府有关部门决策。
第三十二条 省级化肥实物储备实行专项审计。由省财政厅联合省供销社等有关部门对承储单位的省级化肥储备情况进行专项审计，或委托社会中介机构对省级化肥实物储备情况进行专项审计。省财政厅、省供销社对承储单位违反本办法规定的行为依法进行查处或提请有关执法部门依法查处。
第七章 法律责任
第三十三条 凡有下列行为，均属违反本管理办法的行为：
1.违反省级化肥风险资金使用原则，擅自改变使用范围的；
2.利用虚假材料和凭证、伪造骗取化肥风险资金的；
3.违反国家有关法律法规造成化肥储备资金损失的行为；
4.其它违反本办法的行为。
对以上违反规定的行为，省财政厅有权追回已经拨付的款项。
第三十四条 违反本管理办法，情节严重的，提请有关部门对负直接责任的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 本办法自2004年10月1日开始实施，原相关办法与本办法有抵触的以本办法为准。
第三十六条 本办法受国家法律法规约束。
第三十七条 本办法由省财政厅、省供销社负责解释。
国家税务局、文化部关于印发《演出市场个人收入调节税征收管理办法》的通知
国家税务局 文化部
国家税务局、文化部关于印发《演出市场个人收入调节税征收管理办法》的通知
国家税务局、文化部
各省、自治区、直辖市税务局，文化厅（局），各计划单列市
税务局、文化局：
为进一步落实《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕12号）精神，加强演出市场的税收管理，我们共同研究制定了《演出市场个人收入调节税征收管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：演出市场个人收入调节税征收管理办法
附件：演出市场个人收入调节税征收管理办法
第一条 为加强演出市场个人收入调节税的征收管理，根据《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》和《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕12号）的有关规定，制定本办法。
第二条 凡领取了《演出经营许可证》的演出经纪机构，须在领证后的三十日内到所在地税务机关办理税务登记。每次组织营业性演出前，须将演出计划（时间、地点、场次）和演职员名单、单位、报酬标准等有关材料，分别报送演职员单位所在地和演出所在地税务机关。如上述有关
材料内容发生变化，应及时向两地税务机关报告。
第三条 参加营业性组台（团）演出、文化娱乐场所（指歌厅、舞厅、音乐茶座、餐座等）营业演出、拍摄影视、录制音像制品（以下简称营业性演出）而取得收入的演职员，是个人收入调节税的纳税义务人；所取得的收入，为个人收入调节税的应税项目。在取得收入之后，不论是否
已经扣缴个人收入调节税，均应向单位所在地或户籍所在地税务机关自行办理纳税申报手续。
第四条 演职员所在单位、发放演职员《临时营业演出许可证》的各级政府文化行政管理部门或其授权单位，以及支付演职员报酬的其他单位，为个人收入调节税的扣缴义务人，必须按税法规定履行代扣代缴个人收入调节税的义务。
第五条 每次营业性演出，主办单位或承办单位应通过银行将演职员的演出报酬汇给演职员所在单位。演职员没有工作单位的，汇给发放其演出许可证的政府文化行政管理部门或其授权单位。
演职员所在单位和发放演出许可证的政府文化行政管理部门或其授权单位，以及支付演职员报酬的其他单位，在向演职员支付报酬时，必须代扣代缴个人收入调节税。
第六条 所有主办或承办非营业性演出的单位，凡支付演职员报酬的，也须在支付演职员报酬的同时，代扣代缴个人收入调节税。
第七条 扣缴演职员个人收入调节税时，应先减除演职员所在单位、政府文化行政管理部门或其授权单位按规定提取的分成收入、管理费。
第八条 税务机关应发给扣缴义务人个人收入调节税代扣代缴证书，证书中应明确代扣代缴税款适用的税种、税目、税率、缴款期限和缴库方式等。税务机关应加强对代扣代缴单位的税法宣传和纳税辅导、监督检查其财务收支、发票使用及扣缴情况；税务机关必须建立个人收入调节税
征收台帐，并按规定付给代扣代缴单位手续费。
第九条 演出经纪机构如不按规定将演出的有关材料报送税务机关及不按规定将演职员的演出报酬通过银行分别支付给演职员所在单位、政府文化行政管理部门或其授权单位，由此造成偷税、漏税的，应由演出经纪机构承担责任。税务机关可依照《中华人民共和国税收征收管理法》的
有关规定予以处罚。
第十条 扣缴义务人未按规定代扣或少扣税款的，税务机关应限期追缴；追缴不回的，由扣缴义务人在限期届满时负责补缴所欠税款。
纳税人不按规定申报纳税，扣缴义务人不履行代扣代缴税款义务，或不向税务机关报送有关纳税材料、拒绝税务机关监督检查的，税务机关除责令其限期纠正外，可酌情处以5000元以下的罚款。
第十一条 各有关部门和单位应加强协作配合，共同搞好演出市场个人收入调节税的征收管理。
第十二条 本办法由国家税务局、文化部共同负责解释。
第十三条 本办法自文到之日起施行。以前的规定凡与本办法不符者，按本办法执行。
1992年11月21日
国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知
国税发〔2006〕156号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为适应增值税专用发票管理需要，规范增值税专用发票使用，进一步加强增值税征收管理，在广泛征求意见的基础上，国家税务总局对现行的《增值税专用发票使用规定》进行了修订。现将修订后的《增值税专用发票使用规定》印发给你们，自2007年1月1日起施行。
各级税务机关应做好宣传工作，加强对税务人员和纳税人的培训，确保新规定贯彻执行到位。执行中如有问题，请及时报告总局（流转税管理司）。
附件：1.最高开票限额申请表
2.销售货物或者提供应税劳务清单
3.开具红字增值税专用发票申请单
4.开具红字增值税专用发票通知单
5.丢失增值税专用发票已报税证明单
国家税务总局
二○○六年十月十七日
增值税专用发票使用规定
第一条 为加强增值税征收管理，规范增值税专用发票（以下简称专用发票）使用行为，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本规定。
第二条 专用发票，是增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）销售货物或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。
第三条 一般纳税人应通过增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）使用专用发票。使用，包括领购、开具、缴销、认证纸质专用发票及其相应的数据电文。
本规定所称防伪税控系统，是指经国务院同意推行的，使用专用设备和通用设备、运用数字密码和电子存储技术管理专用发票的计算机管理系统。
本规定所称专用设备，是指金税卡、IC卡、读卡器和其他设备。
本规定所称通用设备，是指计算机、打印机、扫描器具和其他设备。
第四条 专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进项税额的记账凭证；抵扣联，作为购买方报送主管税务机关认证和留存备查的凭证；记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。其他联次用途，由一般纳税人自行确定。
第五条 专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。
最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关审批；最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关审批；最高开票限额为一千万元及以上的，由省级税务机关审批。防伪税控系统的具体发行工作由区县级税务机关负责。
税务机关审批最高开票限额应进行实地核查。批准使用最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关派人实地核查；批准使用最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关派人实地核查；批准使用最高开票限额为一千万元及以上的，由地市级税务机关派人实地核查后将核查资料报省级税务机关审核。
一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《最高开票限额申请表》（附件1）。
第六条 一般纳税人领购专用设备后，凭《最高开票限额申请表》、《发票领购簿》到主管税务机关办理初始发行。
本规定所称初始发行，是指主管税务机关将一般纳税人的下列信息载入空白金税卡和IC卡的行为。
（一）企业名称；
（二）税务登记代码；
（三）开票限额；
（四）购票限量；
（五）购票人员姓名、密码；
（六）开票机数量；
（七）国家税务总局规定的其他信息。
一般纳税人发生上列第一、三、四、五、六、七项信息变化，应向主管税务机关申请变更发行；发生第二项信息变化，应向主管税务机关申请注销发行。
第七条 一般纳税人凭《发票领购簿》、IC卡和经办人身份证明领购专用发票。
第八条 一般纳税人有下列情形之一的，不得领购开具专用发票：
（一）会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。上列其他有关增值税税务资料的内容，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确定。
（二）有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。
（三）有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：
1、虚开增值税专用发票；
2、私自印制专用发票；
3、向税务机关以外的单位和个人买取专用发票；
4、借用他人专用发票；
5、未按本规定第十一条开具专用发票；
6、未按规定保管专用发票和专用设备；
7、未按规定申请办理防伪税控系统变更发行；
8、未按规定接受税务机关检查。
有上列情形的，如已领购专用发票，主管税务机关应暂扣其结存的专用发票和IC卡。
第九条 有下列情形之一的，为本规定第八条所称未按规定保管专用发票和专用设备：
（一）未设专人保管专用发票和专用设备；
（二）未按税务机关要求存放专用发票和专用设备；
（三）未将认证相符的专用发票抵扣联、《认证结果通知书》和《认证结果清单》装订成册；
（四）未经税务机关查验，擅自销毁专用发票基本联次。
第十条 一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用发票。
商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。
销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
第十一条 专用发票应按下列要求开具：
（一）项目齐全，与实际交易相符；
（二）字迹清楚，不得压线、错格；
（三）发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章；
（四）按照增值税纳税义务的发生时间开具。
对不符合上列要求的专用发票，购买方有权拒收。
第十二条 一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇总开具专用发票的，同时使用防伪税控系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》（附件2），并加盖财务专用章或者发票专用章。
第十三条 一般纳税人在开具专用发票当月，发生销货退回、开票有误等情形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理；开具时发现有误的，可即时作废。
作废专用发票须在防伪税控系统中将相应的数据电文按“作废”处理，在纸质专用发票（含未打印的专用发票）各联次上注明“作废”字样，全联次留存。
第十四条 一般纳税人取得专用发票后，发生销货退回、开票有误等情形但不符合作废条件的，或者因销货部分退回及发生销售折让的，购买方应向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》（以下简称《申请单》，附件3）。
《申请单》所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。
经认证结果为“认证相符”并且已经抵扣增值税进项税额的，一般纳税人在填报《申请单》时不填写相对应的蓝字专用发票信息。
经认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”的，一般纳税人在填报《申请单》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。
第十五条 《申请单》一式两联：第一联由购买方留存；第二联由购买方主管税务机关留存。
《申请单》应加盖一般纳税人财务专用章。
第十六条 主管税务机关对一般纳税人填报的《申请单》进行审核后，出具《开具红字增值税专用发票通知单》（以下简称《通知单》，附件4）。《通知单》应与《申请单》一一对应。
第十七条 《通知单》一式三联：第一联由购买方主管税务机关留存；第二联由购买方送交销售方留存；第三联由购买方留存。
《通知单》应加盖主管税务机关印章。
《通知单》应按月依次装订成册，并比照专用发票保管规定管理。
第十八条 购买方必须暂依《通知单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，未抵扣增值税进项税额的可列入当期进项税额，待取得销售方开具的红字专用发票后，与留存的《通知单》一并作为记账凭证。属于本规定第十四条第四款所列情形的，不作进项税额转出。
第十九条 销售方凭购买方提供的《通知单》开具红字专用发票，在防伪税控系统中以销项负数开具。
红字专用发票应与《通知单》一一对应。
第二十条 同时具有下列情形的，为本规定所称作废条件：
（一）收到退回的发票联、抵扣联时间未超过销售方开票当月；
（二）销售方未抄税并且未记账；
（三）购买方未认证或者认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”。
本规定所称抄税，是报税前用IC卡或者IC卡和软盘抄取开票数据电文。
第二十一条 一般纳税人开具专用发票应在增值税纳税申报期内向主管税务机关报税，在申报所属月份内可分次向主管税务机关报税。
本规定所称报税，是纳税人持IC卡或者IC卡和软盘向税务机关报送开票数据电文。
第二十二条 因IC卡、软盘质量等问题无法报税的，应更换IC卡、软盘。
因硬盘损坏、更换金税卡等原因不能正常报税的，应提供已开具未向税务机关报税的专用发票记账联原件或者复印件，由主管税务机关补采开票数据。
第二十三条 一般纳税人注销税务登记或者转为小规模纳税人，应将专用设备和结存未用的纸质专用发票送交主管税务机关。
主管税务机关应缴销其专用发票，并按有关安全管理的要求处理专用设备。
第二十四条 本规定第二十三条所称专用发票的缴销，是指主管税务机关在纸质专用发票监制章处按“V”字剪角作废，同时作废相应的专用发票数据电文。
被缴销的纸质专用发票应退还纳税人。
第二十五条 用于抵扣增值税进项税额的专用发票应经税务机关认证相符（国家税务总局另有规定的除外）。认证相符的专用发票应作为购买方的记账凭证，不得退还销售方。
本规定所称认证，是税务机关通过防伪税控系统对专用发票所列数据的识别、确认。
本规定所称认证相符，是指纳税人识别号无误，专用发票所列密文解译后与明文一致。
第二十六条 经认证，有下列情形之一的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关退还原件，购买方可要求销售方重新开具专用发票。
（一）无法认证。
本规定所称无法认证，是指专用发票所列密文或者明文不能辨认，无法产生认证结果。
（二）纳税人识别号认证不符。
本规定所称纳税人识别号认证不符，是指专用发票所列购买方纳税人识别号有误。
（三）专用发票代码、号码认证不符。
本规定所称专用发票代码、号码认证不符，是指专用发票所列密文解译后与明文的代码或者号码不一致。
第二十七条 经认证，有下列情形之一的，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关扣留原件，查明原因，分别情况进行处理。
（一）重复认证。
本规定所称重复认证，是指已经认证相符的同一张专用发票再次认证。
（二）密文有误。
本规定所称密文有误，是指专用发票所列密文无法解译。
（三）认证不符。
本规定所称认证不符，是指纳税人识别号有误，或者专用发票所列密文解译后与明文不一致。
本项所称认证不符不含第二十六条第二项、第三项所列情形。
（四）列为失控专用发票。
本规定所称列为失控专用发票，是指认证时的专用发票已被登记为失控专用发票。
第二十八条 一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》（附件5），经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关进行认证，认证相符的凭该专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。
一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票联到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。
一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。
第二十九条 专用发票抵扣联无法认证的，可使用专用发票发票联到主管税务机关认证。专用发票发票联复印件留存备查。
第三十条 本规定自2007年1月1日施行，《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔1993〕150号）、《国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的补充通知》（国税发〔1994〕056号）、《国家税务总局关于由税务所为小规模企业代开增值税专用发票的通知》（国税发〔1994〕058号）、《国家税务总局关于印发〈关于商业零售企业开具增值税专用发票的通告〉的通知》（国税发〔1994〕081号）、《国家税务总局关于修改〈国家税务总局关于严格控制增值税专用发票使用范围的通知〉的通知》（国税发〔2000〕075号）、《国家税务总局关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》（国税发明电〔2001〕57号）、《国家税务总局关于增值税一般纳税人丢失防伪税控系统开具的增值税专用发票有关税务处理问题的通知》（国税发〔2002〕010号）、《国家税务总局关于进一步加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》（国税发明电〔2002〕33号）同时废止。以前有关政策规定与本规定不一致的，以本规定为准。
