哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
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哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第149号
哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》,已经2006年7月27日市人民政府第60次常务会议通过,现予发布,自2006年9月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年八月九日
第一条 为加强城市建筑垃圾管理,保障城市市容和环境卫生整洁,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《哈尔法滨市市容环境卫生管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾,是指建设单位、拆迁单位和施工单位(以下统称产生建筑垃圾的单位)新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构造物、管网以及单位和个人装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励对建筑垃圾进行综合利用,提倡单位和个人优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 市城市市容环境卫生行政主管部门(以下简称市市容环卫部门),负责本市城市建筑垃圾的管理工作,并负责本办法的组织实施。
区城市市容环境卫生行政主管部门(以下简称区市容环卫部门),按照职责分工,负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门(以下简称城市管理行政执法部门),负责实施本办法规定的行政处罚。
建设、规划、国土资源、环境保护、房产住宅、财政、物价、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门及街道办事处,应当按照各自的职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第六条 建筑垃圾的排放、运输和消纳按照国家有关规定实行行政许可制度;未经许可,任何单位不得擅自排放、运输和消纳建筑垃圾。
产生建筑垃圾的单位,应当在工程开工前5日持建筑垃圾处置计划和有关批准文件,向市市容环卫部门提出建筑垃圾排放申请,经核准取得《建筑垃圾处置证》后,方可排放。
从事建筑垃圾运输的单位,应当持《车辆行驶证》、《道路运输证》、运输车辆密闭合格证明等有关资料,向市市容环卫部门提出建筑垃圾运输申请,经核准取得《建筑垃圾处置证》(一车一证)后,方可运输。
设置建筑垃圾消纳场的单位,应当持有关批准文件,向市市容环卫部门提出申请,经核准取得《建筑垃圾处置证》后,方可从事建筑垃圾的消纳活动。
市市容环卫部门接到申请后,应当在3个工作日内完成审查,核发许可证;不予核发的,应当告知原因。
第七条 产生建筑垃圾的单位在办理工程开工手续时,应当将《建筑垃圾密闭运输方案》提交建设行政主管部门予以备案;属于拆迁工程的,应当向拆迁行政主管部门备案。建设、拆迁行政主管部门应当对《建筑垃圾密闭运输方案》的执行情况进行监督。
第八条 产生建筑垃圾的单位应当将建筑垃圾运输发包或者分包给经核准从事建筑垃圾运输的单位,签订发包或者分包合同。建筑垃圾运输发包或者分包合同应当约定运输单位对建筑垃圾必须做到密闭运输、不沿途洒落、在指定的地点倾卸等文明运输的事项。产生建筑垃圾的单位应当对运输单位履行合同情况进行监督,违反合同约定经提示仍不改正的,可以解除合同。产生建筑垃圾的单位应当按照规定将发包或者分包合同向工程所在地建设行政主管部门备案;属于拆迁工程的,应当向工程所在地的拆迁行政主管部门备案。
第九条 产生建筑垃圾的单位应当遵守下列规定:
(一)对产生的建筑垃圾及时清运,保持工地和周边环境整洁;
(二)按照有关规定设置围挡,做到施工出入口硬化铺装;
(三)将车厢外侧的残留垃圾打扫干净,避免沿途洒落;
(四)配备相应的冲洗设施,将运输车辆轮胎冲洗干净后,方可驶离工地。
第十条 单位和个人因装修房屋产生的建筑垃圾,本区域已实行物业管理的,应当按照物业管理企业指定地点临时堆放,并采取措施围挡、苫盖,在2日内及时清运;未实行物业管理的,应当按照街道办事处指定地点临时堆放,并采取措施围挡、苫盖,在2日内及时清运。物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下,在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点,并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时清运。
装修房屋产生的建筑垃圾,可以委托街道办事处、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位、个人有偿清运,也可以根据情况自行清运。
自行清运装修产生的建筑垃圾的,应当采用袋装运输或者密闭运输的方式,并在指定的地点倾倒。拉运袋装建筑垃圾的车辆,可以不办理《建筑垃圾处置证》。运输中要扎捆结实,苫盖严密,防止途中洒落。
第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆应当按照《哈尔滨市自卸汽车密闭厢盖技术规范》的要求进行密闭,经具有资质的产品检验机构检验合格后,方可使用。
市市容环卫部门应当将经核准的车辆在市政府公共信息网站和报纸等媒体上公布,方便社会使用,接受社会监督。
第十二条 从事建筑垃圾运输的单位应当遵守下列规定:
(一)承运经市市容环卫部门核准排放的建筑垃圾;
(二)按照承载限额装载,封闭严密,不沿途撒落;
(三)随车携带《道路运输证》、《建筑垃圾处置证》,自觉接受监督检查;
(四)按照公安交通部门指定的运输路线和时间行驶;
(五)在指定的消纳场倾卸,服从场地管理人员指挥,并取得回执以备查验。
第十三条 设置建筑垃圾消纳场应当符合城市规划和市容环境卫生、环境保护、国土资源等有关管理规定,并按照规定办理相关审批手续。
第十四条 建筑垃圾消纳应当遵守下列规定:
(一)消纳场区四周应当设置不低于2米的实体围墙,并配备防污染的设施;
(二)配备专人管理,保持场地设施完好、卫生整洁;
(三)建立完善的消纳登记回执制度,及时登记并发放回执;
(四)不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五条 需要利用建筑垃圾的单位,应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量、雇佣车辆等有关资料,向市市容环卫部门申报,经市市容环卫部门核准后方可利用。
建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度,并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后,应当将接收登记的记录报市市容环卫部门备案。
第十六条 市市容环卫部门应当设立并公布举报受理电话,接受社会对建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督和投诉。
第十七条 建筑垃圾的处置实行有偿服务,收费标准按照市价格行政主管部门的相关规定执行。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚:
(一)未经许可,擅自处置建筑垃圾的;
(二)随意堆放、倾卸建筑垃圾的;
(三)未经许可,擅自设置建筑垃圾消纳场的;
(四)建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门依据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》进行处罚:
(一)未按照规定在施工现场设置围挡的;
(二)未对施工出入口进行硬化铺装的;
(三)未将施工工地驶出车辆轮胎清洗干净的。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚:
(一)未将运输车辆车厢外侧的残留垃圾打扫干净的,责令改正,处以每车100元罚款。
(二)自行运输装修垃圾未采用袋装运输的,责令改正,属于经营行为的处以500元以上3000元以下罚款,不属于经营行为的处以200元以上1000元以下罚款。
(三)未按照指定地点堆放装修产生的建筑垃圾或者未采取措施进行围挡、苫盖的,责令改正,处以200元以上1000元以下罚款。
(四)未及时清运装修产生建筑垃圾的,责令限期清运,处以100元以上500元以下罚款;逾期未清运的,由街道办事处或者物业管理单位代为清运,所需费用由产生建筑垃圾的单位或者个人承担。
(五)未使用密闭车辆运输建筑垃圾的,责令改正,处以每车100元以上500元以下罚款。
(六)运输车辆未封闭严密、沿途撒落或者超过承载限额装载建筑垃圾的,责令改正,对单位处以1000元以上3000元以下罚款,对个人处以500元以上1000元以下罚款。
(七)运输车辆未随车携带《建筑垃圾处置证》的,给予警告,责令改正;拒不改正的,对单位处以500元以上1000元以下罚款,对个人处以200元罚款。
(八)建筑垃圾消纳场未建立接受登记回执制度或者未及时发放回执的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 从事建筑垃圾运输的车辆有超承载限额装载、沿途洒落、随意乱卸建筑垃圾等行为,一年内经过两次处罚仍不改正的,除按照以上规定处罚外,一年内不予重新办理《建筑垃圾处置证》。
第二十二条 违反本办法其他规定的,由相关部门依据有关规定给予处罚。
第二十三条 建设、房产住宅、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门和街道办事处,应当依据各自职责建立建筑垃圾管理工作责任制,落实监管责任。行政执法人员监管不利,工作失职的,应当依照有关规定追究责任。
第二十四条 侮辱、殴打市容环卫管理人员和城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 县(市)建筑垃圾的管理,可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。
国家商检局关于下发《免验商品生产企业考核条件(试行)的通知》
国家商检局
国家商检局关于下发《免验商品生产企业考核条件(试行)的通知》
(国检检(1991)231号 一九九一年九月六日)
各直属商检局:
现将《免验商品生产企业考核条件(试行)》发给你们,做为对申请免验商品的生产企业考核的具体条件。在试行中遇有问题或需要补充、完善的意见,及时报国家商检局。
附件:免验商品生产企业考核条件(试行)
附件:
免验商品生产企业考核条件(试行)
说明:
一、本条件是根据《进出口商品免验办法(试行)》的有关规定制定,是对免验商品生产企业考核的具体化。
二、对免验商品生产企业的综合考核按技术管理、生产管理、质量管理、工厂人员素质、文明生产等五个方面进行检查、评分,五个方面满分为500分,各小项标准分数扣完为止,不给负分。
三、对免验商品生产企业的考核,总评分需达到470分以上且在各大项目条款均达到合格时,方可确认考核合格。
四、本条件系用于对免验商品生产企业综合考核,对不同的商品生产企业考核时,可结合商品的特点进行补充、增改。
免验商品生产企业考核评分条件(满分:500分)
一、技术管理(基本分100,合格分90)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
| |(1)有无以厂领导负责的|无领导,无措施 | 10 | |
| |技术管理网络体系,从技 |扣10分,缺少环| | |
| |术上确保产品质量的措施 |节每项扣2分 | | |
| |------------------------------
|技术管理|(2)是否建立了各级技术|未建立扣5分, | 5 | |
|机构及管|人员的技术责任制 |不健全每发现一 | | |
|理制度 | |项扣1分 | | |
| |------------------------------
1| |(3)有无完整的各工序的|不完整缺一项扣 | 5 | |
| |工艺流程及工艺设备、操 |1分 | | |
| |作各方面的技术指导文 | | | |
| |件 | | | |
| |------------------------------
| |(4)有无工艺纪律检查记|无检查纪录扣5 | 5 | |
| |录 |分,缺项每一处 | | |
| | |扣1分 | | |-------------------------------------
| |(1)有无编制产品设计、|未编制扣5分, | 5 | |
| |生产、管理、检测所需的 |不健全缺一项扣 | | |
| |各类标准目录 |1分 | | |
| |------------------------------
|技术标准|(2)产品从原料到成品所|每缺一种标准或 | 15 | |
|文件 |使用的现行标准、协议、 |依据扣10分 | | |
| |标样、合同文件等是否齐 | | | |
| |全 | | | |
| |------------------------------
2| |(3)产品企业标准、检验|缺少审批手续, | 10 | |
| |依据的审批签字手续是否 |每一次扣5分, | | |
| |齐全,内容及编写方式是 |内容不符合规定 | | |
| |否符合规定 |每一项扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(4)现行标准和检验依据|有一处不符合扣 | 10 | |
| |是否符合出口合同和有关 |5分 | | |
| |标准 | | | |-------------------------------------
| |(1)任意抽5份生产设 |每残缺一张扣2 | 10 | |
| |计、工艺文件,检查完整 |分 | | |
|产品设 |性 | | | |
|计、工艺|------------------------------
|文件的完|(2)任意抽5生产设计、|每残缺一张扣2 | 10 | |
3|整性、统|工艺文件,检查统一性 |分 | | |
|一性和正|------------------------------
|确性 |(3)任意抽5份生产设 |技术上每出现一 | 15 | |
| |计、工艺文件,检查技术 |处差错或审批手 | | |
| |上有无错误、更改、审批 |续不齐全,每项 | | |
| |手续是否齐全 |扣5分 | | |-------------------------------------
二、生产管理(基本分130分,合格分120分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
| |(1)是否有完整的生产管|未有体系和制度 | 10 | |
| |理体系和指挥调度管理制 |的扣10分,不完| | |
| |度,执行情况如何 |整或执行不力扣 | | |
| | |5分 | | |
|生产管理| | | | |
|机构和管|------------------------------
|理制度 |(2)出口产品是否均衡生|未做到均衡生产 | 10 | |
| |产 |的酌情扣分,最 | | |
1| | |少扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(3)有无从原辅料入库到|无制度扣10分,| 10 | |
| |成品出库各生产阶段的生 |不健全缺一项扣 | | |
| |产管理制度 |2分 | | |-------------------------------------
| |(1)是否建立了设备管理|无制度不能满足 | 10 | |
| |及保养制度,生产设备能 |生产扣10分,不| | |
|生产设备|够满足产品技术质量要 |健全缺一项扣2 | | |
| |求 |分 | | |
2| |------------------------------
| |(2)生产设备的技术资 |无资料、档案、 | 10 | |
| |料、档案、台账是否齐 |台账的扣10分,| | |
| |全 |不齐全缺一项扣 | | |
| | |5分 | | |-------------------------------------
| |(3)有无工厂设备自查和|无档案扣10分,| 10 | |
| |上级检查的档案资料 |记录不全的缺一 | | |
| | |项扣2分 | | |-------------------------------------
| |(1)有无工装(专用工具|无制度扣10分,| 10 | |
| |)管理制度及执行情况 |执行不力的酌情 | | |
|工艺设备| |扣分 | | |
| |------------------------------
3| |(2)生产过程中,主要工|每缺一种扣2分 | 10 | |
| |序的加工工艺装备(专用 | | | |
| |器材)是否齐全良好 | | | |
| |------------------------------
| |(3)主要设备的工装(辅|缺一种扣2分 | 10 | |
| |机和专用工具)是否准确 | | | |
| |完好 | | | |-------------------------------------
4|检测器具|(1)检测手段是否齐全。|缺项扣2分 | 10 | |
| |------------------------------
| |(2)计量管理制度及执 |无制度扣10分,| 10 | |
| |行情况 |执行不力的扣3 | | |
| | |分 | | |
| |------------------------------
| |(3)器具是否完好和准 |缺项或不准确每 | 10 | |
| |确 |一项扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(4)计量器具是否符合 |无证使用或不符 | 10 | |
| |标准,有无计量标志 |标准,仪器扣10| | |
| | |分,器具扣5分 | | |-------------------------------------
三、质量管理(基本分140分,合格分130分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
1|组织机构|(1)是否建立了以厂领 |未建立以厂领导 | 10 | |
| |导负责的全面质量管理机 |负责机构的扣10| | |
| |构和配备了专职的质量管 |分,厂领导关心 | | |
| |理人员 |少或工作未开展 | | |
| | |扣5分,未配备 | | |
| | |专职质量管理人 | | |
| | |员扣10分 | | |-------------------------------------
| |(2)是否建立厂级、车 |未建立扣10分,| 10 | |
| |间(科室)、班组三级质 |开展工作不力5 | | |
| |量管理网,并能提供质量 |分。 | | |
| |管理组织系统框图 | | | |
| |------------------------------
| |(3)专职检验员是否由 |专职检验员不由 | 5 | |
| |厂检部门集中领导,并有 |厂检部门领导扣 | | |
| |考核制度及考核上岗证 |5分,没有考核 | | |
| | |制度及上岗证扣 | | |
| | |2分。 | | |
| |------------------------------
| |(4)厂领导是否定期召 |查看会议记录, | 5 | |
| |开质量工作会议和质量例 |厂领导不关心的 | | |
| |会,对生产过程中的质量 |扣5分,没有分 | | |
| |问题有分析、检查及改进 |析、检查、改进 | | |
| |措施 |措施的,缺一项 | | |
| | |扣2分。 | | |
| |------------------------------
| |(5)应建立经商检培训 |未建立扣5分。 | 5 | |
| |过并按商检局有关规定对 | | | |
| |产品进行出厂检验的商检 | | | |
| |小组或认可检验员,由厂 | | | |
| |领导直接领导 | | | |-------------------------------------
| |(1)工厂是否根据出口 |未根据需要制定 | 5 | |
| |需要或行业的要求,制定 |标准和措施的扣 | | |
| |并执行了内控质量标准和 |5分,缺少项目 | | |
| |保证措施 |每项扣2分。 | | |
| |------------------------------
2|产品质量|(2)优质产品、一等品 |抽查内控标准, | 5 | |
|指标 |应执行高于现行标准的内 |部分内容与有关 | | |
| |控质量指标 |标准对照,低于 | | |
| | |现行标准扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(3)质量指标与保证措 |未落实、无制度 | 5 | |
| |施是否落实到部门、班组 |扣5分,执行不 | | |
| |和个人,有无检查考核制 |力扣2分。 | | |
| |度 | | | |-------------------------------------
| |(4)工厂是否根据具体 |无计划,无措施 | 5 | |
| |情况制定了质量改进、升 |扣5分。 | | |
| |级创优的措施计划。 | | | |-------------------------------------
| |(1)对进厂的原辅材料 |无制度扣5分, | 5 | |
| |是否有质量把关制度。 |执行不力扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(2)按产品特性,在影 |未建立、无制度 | 5 | |
| |响产品质量的关键工序是 |扣5分,制度不 | | |
| |否建立了质量控制点,并 |全每项扣2分。 | | |
| |有质量控制点管理制度。 | | | |
| |------------------------------
| |(3)联营厂、外协加工 |没有执行的扣5 | 5 | |
| |厂要执行主导厂的内控质 |分 | | |
| |量指标和保证措施。 | | | |
| |------------------------------
| |(4)对于联营厂、外协 |无制度扣5分, | 5 | |
| |加工厂的产品质量保证有 |执行不力扣2分 | | |
| |无管理制度,制度执行情 | | | |
| |况。 | | | |
| |------------------------------
| |(5)检查、检验制度是 |查看主要生产环 | 5 | |
| |否齐全,贯彻是否有力, |节的检验制度, | | |
3|产品质量|不合格品有无标志、隔 |不齐全的每项扣 | | |
|控制 |离,与合格品有无混淆现 |2分,发现等级 | | |
| |象。 |混淆一次扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(6)检查工厂奖励制度 |没有体现的扣10| 10| |
| |是否体现了质量第一的方 |分,执行不认真 | | |
| |针,是否把提高产品质量 |的扣5分。 | | |
| |和改善质量管理做为重要 | | | |
| |奖励条件。 | | | |
| |------------------------------
| |(7)是否建立了产品质 |查看各种原始记 | 5 | |
| |量档案(包括各种原始记 |录、各种报告, | | |
| |录,运行记录,合格证, |发现缺项或不全 | | |
| |试验报告等),档案是否 |的每一项扣1 | | |
| |齐全、准确,是否建立了 |分,无档案的扣 | | |
| |质量信息管理制度和分 |5分 | | |
| |析、反馈制度。 | | | |-------------------------------------
| |(1)是否有能保证产品 |无制度、无规程 | 5 | |
| |质量的检验制度和检验规 |扣5分。 | | |
| |程。 | | | |
| |------------------------------
| |(2)是否有保证质量的 |无制度扣5分, | 5 | |
| |理化试验、工艺试验和产 |未对试验和故障 | | |
| |品型式试验的管理制度, |进行分析的每次 | | |
| |并认真进行试验和故障分 |扣2分。 | | |
| |析。 | | | |
| |------------------------------
| |(3)是否有各项必要的 |无方法、规程的 | 5 | |
| |试验操作方法和试验规 |扣5分,缺项每 | | |
4|产品的检|程。 |项扣2分。 | | |
|验与测试|------------------------------
| |(4)是否严格按照要求 |未严格按要求测 | 10 | |
| |的方法与程序进行测试; |试、无规定的扣 | | |
| |采用非标准试验方法与程 |10分;测试中发| | |
| |序的应有编制的文件,对 |现问题未处理项 | | |
| |测量有效数字、测量数据 |扣2分。 | | |
| |的校对以及试验中断或发 | | | |
| |生意外事故的处置有无明 | | | |
| |确规定。 | | | |
| |------------------------------
| |(5)检测人员是否熟悉 |检测人员不熟悉 | 5 | |
| |产品的技术标准和检测方 |标准和方法的扣 | | |
| |法。技术人员比例不少于 |5分,技术人员 | | |
| |50%。 |未达到比例扣2 | | |
| | |分。 | | |-------------------------------------
| |抽取有代表性的产品按有 |不合格品超过有 | 15 | |
| |关标准规定进行检验。 |关标准规定的扣 | | |
| | |15分;有不合格| | |
5|产品质量| |品未超过规定按 | | |
| | |比例扣分。 | | |-------------------------------------
四、工厂人员素质(基本分70分,合格分60分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 |评 分 方 法 |基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
1|领导人员|领导干部是否熟悉工厂概 |抽厂级领导和车 | 15 | |
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民政部、财政部关于加强特大自然灾害救济补助费使用管理有关问题的通知
民政部 财政部
民政部、财政部关于加强特大自然灾害救济补助费使用管理有关问题的通知
民政部 财政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局),各计划单列市民政局、财政局
,新疆生产建设兵团民政局、财务局:
今年以来,我国部分地区发生了旱灾、洪涝、风雹、台风、沙尘暴和地震等灾害。特别是我国北方大部和南方部分地区的旱灾发生范围广,持续时间长,给灾区群众生活造成了严重困难。为了帮助地方政府解决灾区群众的生活困难问题,中央加大了救灾救济资金投入,各级民政、财政
部门在政府的统一领导下,密切配合,通力合作,认真履行各自职责,较好地保障了受灾群众的基本生活。但目前特大自然灾害救济补助费的使用和管理方面还存在一些问题,主要是:有些地区救灾资金核拨不够科学规范;地方投入救灾资金少;未按规定用途安排使用救灾款,挤占、挪用
救灾资金的问题还时有发生;资金下拨不及时,有些省份不按要求上报资金分配使用情况。这些问题的存在,严重地影响了救灾救济工作的顺利开展。为进一步加强特大自然灾害救济补助费的使用和管理,切实保障灾区群众的基本生活和维护灾区的社会稳定,现就有关问题通知如下:
一、各级民政、财政部门要认真核报受灾情况,准确掌握受灾严重的地、县、乡、村的灾情和受灾群众的生活情况,特别是群众缺粮情况。县级民政部门要逐村逐户核查灾情,摸清底数,区别情况,登记造册。在准确掌握灾情的基础上,实事求是核报灾情、申请补助资金,并按照“专
款专用,重点使用”的原则,分配救灾救济资金,确保特大自然灾害救济补助费重点用于重灾区和重灾户。
二、救灾工作的主要责任在地方政府,各级财政部门要加大自然灾害救济资金的投入。对未安排或安排较少自然灾害救济费的省(自治区、直辖市),中央将减少对该地区的特大自然灾害救济补助费数额。
三、特大自然灾害救济补助费的使用要严格按照《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》(民救发〔1999〕7号)规定执行,不得用于救灾工作经费支出,不得用于扶贫和灾后恢复生产支出,不得用于社会救济。对于中央财政下达的受灾群众口粮救济款,必须严格按照有关
规定全部用于政府采购粮食,赈济灾民。
四、各级民政、财政部门应及时分配下拨特大自然灾害救济补助费。省级民政、财政部门要确保在一个月内将资金下拨到县级民政、财政部门;县级民政、财政部门接到上级民政、财政部门的拨款通知后,要在半个月内将救灾款(物)发放到灾民手中,发放救济款物的金额、数量和救
济对象的名单要张榜公布。对不及时分配救灾资金、影响灾民生活的省(自治区、直辖市),除按上述规定扣减特大自然灾害救济补助费外,还将予以通报批评,挤占、截留、挪用救灾资金的,要追究有关领导的责任。
五、各级民政、财政部门要严格执行救灾救济资金使用情况报告制度。各省(自治区、直辖市)民政和财政部门要按照民救发(1999)7号文件规定,及时将特大自然灾害救济补助费和地方配套资金分配下拨情况,分别报送民政部、财政部,并抄送当地财政监察专员办事处。
六、各级民政、财政部门要定期对特大自然灾害救济资金的分配使用情况进行监督检查。民政部、财政部也要组成联合检查小组,对各地资金落实、使用管理和发放情况进行重点检查。对检查中发现的违规违纪问题,要依法严肃处理。
2000年10月17日