上海市人民政府办公厅关于印发《上海市政府机关值班工作规范》的通知
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上海市人民政府办公厅关于印发《上海市政府机关值班工作规范》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市政府机关值班工作规范》的通知
沪府办发〔2006〕21号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市政府机关值班工作规范》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○六年五月二十七日
上海市政府机关值班工作规范
第一章总则
第一条(目的与依据)为进一步加强应急管理和政府机关的值班工作,确保信息畅通，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》和市委、市政府有关规定，制定本规范。第二条(适用范围)本规范适用于本市各级政府及其所属部门的值班工作。第三条(基本原则)值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全保密的原则。第四条（值班工作职责）值班工作的主要职责如下：（一）负责日常值班和紧急事务的处理;（二）建立值班信息网络，确保联络畅通；（三）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化建设；（四）负责对下级政府和本级政府部门值班工作的督促、指导、检查，组织值班人员进行业务培训；（五）及时报告和协助领导处置突发公共事件；（六）承办领导交办的其他事项。
第二章值班工作制度
第五条（值班组织形式）市、区（县）政府设立总值班室，各级政府所属部门设立值班室，建立24小时值班制度。（一）市、区（县）政府总值班室值班人员原则上由市、区（县）应急办人员担任，实行双人专职昼夜值班；（二）承担突发公共事件应急管理的议事协调机构值班室值班人员原则上以专职值班为主；（三）政府机关其他部门值班室值班人员原则上由办公室（或秘书处）和相关职能处室人员轮流担任。第六条（值班安排）市、区（县）政府总值班室值班工作由本级应急办负责安排。政府机关各部门值班室值班工作由办公室（或秘书处）负责安排。值班表每月至少编排一次，经应急办（办公室或秘书处）负责人审核后组织实施。第七条（节假日值班）国家法定节假日按照下列要求组织值班：（一）值班时间按照市政府办公厅下发的通知执行；（二）提前一周，由下级政府总值班室向上级政府总值班室，政府各部门值班室向本级政府总值班室报送节假日值班安排表；（三）节假日期间，加强值班力量，各级领导要轮流到岗带班；（四）各区（县）政府总值班室、应急管理协调机构值班室在节假日最后一日下午5时前，书面向市政府总值班室报送节假日值班综合情况。第八条（值班记录）严格执行值班记录制度，制作规范的值班记录簿。值班人员在值班期间，应将发生的事项和处理情况在值班记录簿上作详细记载，记录应字迹清楚、要素齐全、详略得当。特别重大和重大突发公共事件的处置，应按时间顺序详细记录处置过程。值班记录簿须编号归档。第九条（值班交接）搞好值班交接。交接手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，交接事项应有书面记录，并由交接双方签字确认。第十条（保密工作）值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网络传递有关信息，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。第十一条（设备管理）值班人员应熟练使用并妥善维护值班室的各种设备，确保设备完好，保证信息传递畅通。第十二条（检查指导）各级政府机关要定期组织值班工作检查。上级值班部门负责对下级值班部门的工作进行检查指导。检查情况应及时通报，并提出改进意见。
第三章信息报告制度
第十三条（报告内容）凡发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，值班人员应立即向主管部门和上级值班部门报告。报告内容主要包括：突发公共事件发生的单位、时间、地点、起因、事件性质、物资损失情况、人员伤亡情况、已采取的措施和可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题。第十四条（报告要求）信息报告应及时、准确、客观、全面，任何单位和个人对突发公共事件，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。第十五条（报告形式）市、区（县）政府总值班室和政府机关各部门值班室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况。信息一般采取书面形式报告，也可通过传真或计算机网络传递，特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。第十六条（报告时限）发生特别重大或重大突发公共事件，市政府总值班室（市应急办）在4小时内，以书面形式向国务院应急办报告，区、县政府总值班室（区、县应急办）和政府部门值班室1小时内以口头形式、2小时内以书面形式向市政府总值班室报告（市应急办）。突发公共事件发生时级别较低，但随着事件的发展和演化，可能造成重大危害或重大影响的突发公共事件，也要及时向市政府总值班室（市应急办）报告。特别重大情况应立即报告。前项所称特别重大、重大突发公共事件的分级标准，按照《国家突发公共事件总体应急预案》和国家专项应急预案的规定执行。凡本市发生一次死亡3人以上（含3人）的事件，均列为重大事件。第十七条（跟踪反馈）突发公共事件处理过程中，值班人员应主动与政府机关职能部门值班室和事发单位保持联系，及时传达领导和上级部门的处理意见，催办落实领导批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。第十八条（综合报告）突发公共事件处理完毕，政府职能部门应向本级政府、下级政府应向上级政府报告综合情况，包括事件简况、事故损失、处置经过、对事故责任重者处理情况及教训等。
第四章值班工作保障
第十九条（队伍建设）加强值班队伍建设，要选派政治素质好，责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担任值班工作。各级领导要关心值班人员的学习、工作和生活，不断改善值班人员的工作条件。第二十条（业务培训）各级政府机关应加强对值班人员上岗前和常规性业务培训，不断提高值班人员的专业技能。第二十一条（基础建设）值班室须配备计算机、传真机、复印机等办公自动化设备和有线无线电话、800兆数字集群电话等先进通讯设备。同时，要加强维护保养，使其处于良好的工作状态。第二十二条（软件建设）各级政府机关值班室应配备本单位及所属单位人员通讯录和处置突发公共事件各类预案，建立健全各项规章制度，积极推广使用先进的值班管理软件，确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。
第五章考核与奖惩
第二十三条（明确责任）各级政府办公厅（室）和政府部门办公室（或秘书处）是值班工作的责任主体，分管负责人是第一责任人，值班室主要负责人和当班值班人员是直接责任人。第二十四条（表彰奖励）各级政府对下级政府及本级政府部门在值班工作中作出显著成绩的单位和个人应予表彰和奖励。第二十五条（责任追究）凡有下列情形之一，造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要依法追究第一责任人和直接责任人的责任：（一）未设立值班室或未赋予内设机构值班工作职能，未安排专人24小时值班，值班制度不健全的；（二）值班人员脱岗、漏岗的；（三）迟报、漏报、瞒报重大突发公共事件信息的；（四）上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符的；（五）在重大突发事件信息报告、处置过程中，相互推诿，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。
第六章附则
第二十六条（解释权限）本规范由市应急办负责解释。第二十七条（制订细则）各级政府及其所属部门可依照本规范，制定实施细则。第二十八条（参照执行）本市企事业单位可结合实际，参照执行。第二十九条（试行日期）本规范自印发之日起实行。
保山市人民政府关于二O一一年部分市级部门行政审批项目改革的决定
云南省保山市人民政府
政府令第五号
《保山市人民政府关于二O一一年部分市级部门行政审批项目改革的决定》经市人民政府同意，现予公布，自发布之日起施行。
二O一二年一月五日
保山市人民政府关于二O一一年部分市级部门行政审批项目改革的决定
继2009年2月4日《保山市人民政府令》（第1号）、2009年12月28日《保山市人民政府令》（第2号）、2010年12月31日《保山市人民政府令》（第4号）发布实施后，我市持续推进行政审批项目改革工作。6个市级单位参与2011年行政审批项目改革。其中，保山市工商行政管理局、保山市质量技术监督局不列为我市行政审批制度改革对象；保山市植保植检工作站、保山市工业和信息化委员会属未经《保山市人民政府令》（第1号）、《保山市人民政府令》（第2号）和《保山市人民政府令》（第4号）改革的单位；其余2个部门因法律法规变化而变更原有行政审批项目。本次改革共报行政审批项目14项。其中，新加入改革单位共报行政审批项目11项（行政许可项目10项，非行政许可审批项目1项），取消行政审批项目项3项（行政许可项目1项，非行政许可审批项目2项），新增行政审批项目11项（行政许可项目10项，非行政许可审批项目1项）。本次改革，行政审批项目精减率达21%，各项行政审批项目审批时限均缩短1/3以上。
一、保山市植保植检工作站
现有行政许可项目2项：1、国内农业植物调运检疫核准，设定审批时限为20日，清理后确定为10日；2、国内农业植物产地检疫核准，设定审批时限为20日，清理后确定为10日。
除上述2项现有行政审批项目外，保山市植保植检工作站其他行政审批项目全部取消。
二、保山市工业和信息化委员会
现有行政许可项目8项：1、年综合能耗2000吨标煤以下固定资产项目评估审查，设定审批时限为15日，清理后确定为10日；2、无线电频率许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；3、法定权限内无线电台（站）设置许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；4、无线电呼号许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；5、外籍用户设置、使用无线电台（站），携带或者运载无线电设备入境审批，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；6、无线电监测许可，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；7、涉及电磁环境保护和电磁辐射重大工程建设项目，设定审批时限为20日，清理后确定为14日；8、室内装饰企业资质（乙级）等级证书的核发，设定审批时限为15日，清理后确定为10日。
现有非行政许可审批项目1项：散装水泥专项资金，设定审批时限为15日，清理后确定为10日。
除上述9项现有行政审批项目外，保山市工业和信息化委员会其他行政审批项目全部取消。
三、保山市林业局
取消《保山市人民政府令》（第1号）中保山市林业局的行政许可项目1项：第10项运输、携带、邮寄“三有”陆生野生动物及其产品省内运输证明的批准。
四、保山市移民开发局
取消《保山市人民政府令》（第2号）中保山市移民开发局的非行政许可审批项目2项：1、第2项移民安置工作年度实施计划审核；2、第5项大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目审批。
中华人民共和国个人所得税法施行细则
财政部
中华人民共和国个人所得税法施行细则
财政部
（一九八0年十二月十日国务院批准）
第一条 本细则依据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）第十四条的规定制定。
第二条 税法第一条所说的在中华人民共和国境内居住满一年的个人，是指一个纳税年度内在中国境内居住满三百六十五日的个人。在纳税年度内临时离境的，不扣减日数。
前项纳税年度指公历每年一月一日起至十二月三十一日止。
第三条 在中华人民共和国境内居住满一年，但未超过五年的个人，其从中国境外取得的所得，只就汇到中国的部分缴纳个人所得税；居住超过五年的个人，从第六年起，应当就从中国境外取得的全部所得纳税。
第四条 税法第二条所说的各项所得，其范围如下：
一、工资、薪金所得，是指个人在机关、团体、学校、企业、事业等单位从事工作的工资、薪金、奖金、年终加薪等所得。
前项奖金，不包括科学、技术、文化成果奖金。
二、劳务报酬所得，是指个人从事设计、安装、制图、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、投稿、翻译、书画、雕刻、电影、戏剧、音乐、舞蹈、杂技、曲艺、体育、技术服务等项劳务的所得。
三、特许权使用费所得，是指提供、转让专利权、版权及专有技术使用权等项的所得。
四、利息、股息、红利所得，是指存款、贷款及各种债券的利息和投资的股息、红利所得。
五、财产租赁所得，是指出租房屋、机器设备、机动车船及其它财产的所得。
六、其它所得，是指上述各项所得以外，经中华人民共和国财政部确定征税的所得。
第五条 下列来源于中国境内的所得，不论支付地点是否在中国境内，都应当按照税法规定纳税：
一、个人在中国境内工作、提供劳务的所得。但在中国境内连续居住不超过九十日的个人，从中国境外雇主取得的报酬，免予征税。
二、个人从中国境内取得的股息、红利。但从中外合资经营企业、城乡合作组织分得的股息、红利，免予征税。
三、中华人民共和国各级政府机关派往国外工作人员取得的报酬。
四、个人从中国境内取得的特许权使用费、利息和出租中国境内财产的租金以及经中华人民共和国财政部确定征税的其它所得。
第六条 纳税义务人兼有税法第二条规定的各项应纳税所得，应当分别计算纳税。
第七条 纳税义务人取得的应纳税所得，如有实物或有价证券，应当按照取得时的市场价格折算金额。
第八条 税法第四条第一项所说的科学、技术、文化成果奖金，是指个人在科学、技术、文化方面有发明创造的成果，由中国政府或中外科技、文化等组织发给的奖金。
第九条 税法第四条第二项所说的在中国的国家银行、信用社储蓄存款的利息，包括人民币和外国货币储蓄存款所得的利息、国家银行委托其它银行代办储蓄存款的利息。
对个人在中国各地建设（投资）公司的投资，不分红利，其股息不高于国家银行、信用社储蓄存款利息的，也免予征税。
第十条 税法第四条第七项所说的各国政府驻华使馆、领事馆的外交官员薪金所得，是指各国驻华使馆外交官、领事官和其他享受外交官待遇人员的薪金所得。
各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得的免税，应当以该国对中国驻该国使、领馆内的其他人员给予同等待遇为限。
第十一条 不在中国境内居住的个人，从中国境内取得的劳务报酬所得、特许权使用费所得和财产租赁所得，应当就收入全额纳税。
第十二条 税法第五条所说的劳务报酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得的每次收入，是指只有一次性的收入或完成一件事物（务）的收入，以取得该项收入为一次；属于同一项目连续性的收入，不能划分次数的，可以对一个月内连续取得的收入，合并为一次。
第十三条 两个以上的个人共同取得同一所得项目的收入，按照税法规定需要减除费用的，可以对每个人分得的收入分别减除费用。
第十四条 扣缴义务人在支付各种应当纳税的款项时，必须按照税法规定代扣税款，按时缴库，并专项记载备查。
前项所说支付各种应当纳税的款项，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物支付时折算的金额。
第十五条 扣缴义务人和自行申报纳税人，应当按照税法规定期限报送纳税申报表。如遇特殊原因，不能按照规定期限报送时，应当在报送期限内提出申请，经当地税务机关批准，可以适当延长。
缴纳税款和报送纳税申报表期限的最后一日，如遇公休假日，可以顺延。
第十六条 在中国境内居住满一年的个人，从中国境外取得的所得，应当与中国境内应纳税所得分别计算纳税，并按税法第五条的规定分项减除费用，计算应纳税额。
纳税义务人在中国境外的所得，已在外国缴纳的所得税，可持纳税凭证在按照中国税法规定税率计算的应纳所得税额内申请抵免。
第十七条 个人所得为外国货币的，应当按照填开纳税凭证当日国家外汇管理总局公布的外汇牌价，折合成人民币缴纳税款。
第十八条 在中国负有纳税义务需要出境的个人，应当在未离开中国七日以前向当地税务机关缴清税款，方可办理出境手续。
第十九条 税务机关派员对扣缴义务人或自行申报纳税人的纳税情况进行检查时，应当出示证件，并负责保密。
第二十条 税法第十条规定付给扣缴义务人百分之一的手续费，应当由当地税务机关根据实际扣缴税款的金额，按月填开收入退还书发给扣缴义务人，向指定的银行办理退库手续。
第二十一条 扣缴义务人和自行申报纳税人违反税法第九条规定的，税务机关根据情节轻重，可处以五百元以下的罚金。
第二十二条 扣缴义务人和自行申报纳税人违反本细则第十四条和第十五条规定的，税务机关可处以五百元以下的罚金。
第二十三条 税务机关根据税法和本细则规定，处以罚金的案件，应当填发违章案件处理通知书。
第二十四条 扣缴义务人和自行申报纳税人按照税法第十三条的规定，提出申请复议的案件，税务机关应当在接到申请后三个月内作出处理决定。
第二十五条 个人所得税的纳税申报表和纳税凭证，由中华 人民共和国财政部税务总局统一印制。
第二十六条 本细则的解释权，属于中华人民共和国财政部。
第二十七条 本细则以《中华人民共和国个人所得税法》的公布施行日期为施行日期。
1980年12月14日
