甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法

（1998年7月13日自治区人民政府令第82号发布施行　根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修正）


　　第一条　为了规范人工影响天气工作，促进和保障人工影响天气工作更好地为经济建设和社会发展提供服务，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称“人工影响天气”（以下简称人影），是指运用先进科学技术方法，对局部大气的物理过程实施人工影响，达到增雨（雪）、防雹（霜）、消雾等特定目的的气象适用技术。



　　第三条　在自治区行政区域内从事人影活动的，应当遵守本办法。

　　自治区人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法从事人影科学研究活动，其合法权益受法律保护。

　　外国组织或者个人在自治区境内进行人影活动的，依法经国务院气象主管机构会同有关部门批准。



　　第四条　人影工作坚持“统一、科学、规范、效能和服务”的原则。

　　人影工作应当依靠科技进步，坚持以防灾减灾为宗旨，以服务农业为重点，加强基础业务建设和科学试验，加强作业设计和效果评估，并结合作业推进人影科学试验研究。



　　第五条　自治区人民政府设立的人影机构（下称自治区人影主管机构）负责组织、管理、指导全区的人影工作，根据自治区有关规定，依照本办法行使自治区人民政府对人影工作的管理职能，接受自治区农村工作主管机构、气象行政主管部门和财政部门的管理、监督。

　　州（地）、市、县级人影机构在本级人民政府（行署）的领导下，负责本行政区域内的人影工作，接受上一级人影机构的业务指导以及同级农村工作主管机构、气象主管机构和财政部门的管理、监督。



　　第六条　新疆生产建设兵团参照本办法负责管理兵团系统的人影工作。



　　第七条　县级以上人民政府应当加强对人影工作的领导，并积极协调解决开展人影工作所涉及的问题。

　　各级人影机构和其他有关管理机构应当密切合作，增强服务观念，提高办事效率，保障人影工作的顺利开展。



　　第八条　开展人影作业所需基本建设投资和事业经费，以及地方性补贴等专项费用，纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算。

　　根据有关部门、单位的特定要求实施的人影作业，其所需资金，由该受益部门、单位承担。



　　第九条　要求设立人影工作作业点的，应当向作业区（点）的州（地）、市人民政府（行署）人影机构提出书面报告，列明拟开展作业的区域、相应技术和设备条件等内容，报自治区人影主管机构会同有关飞行管制等部门确定。



　　第十条　人影工作应当根据当地天气、气候的自然区划实施单独作业或跨行政区域的联合作业。进行单独作业的，由作业区（点）的人影机构组织实施；进行联合作业的，由所在区（点）的人影机构组成联合指挥小组，实行统一布局、统一指挥。



　　第十一条　申请飞机进行人工增雨（雪）作业的，应当按照人影机构的要求编报计划，由自治区人影主管机构汇总后，按有关规、定统一申办租用飞机的手续。



　　第十二条　实施人工增雨（雪）作业的飞机起降的机场，应当根据作业单位提交的作业计划，在空域调配、飞机起降和地勤保障等方面给予支持和配合，保障人工增雨（雪）作业不失时机。作业单位应当在批准的空域内飞行作业，并遵守空中交通管制规定。



　　第十三条　人影作业点应当具备炮库、弹药库和必要的工作、生活设施。炮库、弹药库等与居民区的水平距离不应小于200米。



　　第十四条　实施地对空人影作业的，作业前应当向自治区人影主管机构提交书面报告，列明作业点位置、作业起止时间以及作业使用的工具等内容，按国家和自治区规定的管理权限和程序报经批准后实施。

　　经批准实施作业的作业点位置不得任意挪动。确需挪动的，须按规定程序重新报批。



　　第十五条　实施对空作业前，作业单位应当按照有关规定申请作业空域。空域控制机关应当在申请作业的时间内予以批复；作业单位应当按批复的时间、范围实施对空作业。

　　实施对空作业的，应当具备完善的通讯设施。



　　第十六条　实施人影作业所需的高炮、人工降雨弹、火箭发射器、火箭弹等危险品物资，由自治区人影主管机构或其指定单位统一购置，计划供应。其他任何部门、单位或个人不得擅自购置或转让。



　　第十七条　人影作业所需危险品物资的存储、使用和运输，应当按照国家和自治区有关规定申办审批手续。

　　人影工作所需的作业工具和雷达、电台等仪器设备及频率，由使用单位编列计划，报自治区人影主管机构统一申办有关手续，并由自治区人影主管机构或其委托的单位对使用情况进行定期检定、审验或标定。



　　第十八条　每次人影作业结束后，应当将作业时间、作业部位、作业剂量、作业前后天气实况以及作业效果等情况如实登记。作业季节结束后，作业单位应当及时进行工作总结和效果评估，并报上一级人影主管机构。



　　第十九条　实施人影作业的单位，应当办理作业人员的人身安全保险。



　　第二十条　自治区人影主管机构负责制定自治区人影科学试验、基础业务建设的总体发展规划、计划并组织实施。

　　各级人民政府应当加强对人影科学试验和基础业务建设的领导，重视人影关键技术的研究，对批准实施的项目及时提供专项资金。



　　第二十一条　开展人影作业和科学试验的地区，应当加强人影基础业务建设，建立与作业和试验相适应的人影业务技术网络和作业指挥系统。

　　各级人影机构和有关部门应当加强协作，搞好区域性联合科学试验、作业和人影业务技术系统的联网建设。

　　人影业务技术网络和作业指挥系统的建设，应当与气象业务技术网络建设互相依托，协调发展，充分发挥现有技术装备的整体效益。



　　第二十二条　各级人民政府及有关部门、机构，应当按照国家和自治区有关保护气象探测环境和设施方面的规定，加强对人影探测环境和设施的保护。

　　任何单位和个人不得在人影探测环境保护范围内进行对人影探测有不利影响的活动，不得侵占、损毁和擅自移动人影探测设施。



　　第二十三条　经无线电管理机构批准人影作业使用的无线电频率和信道受法律保护，任何单位和个人不得挤占和干扰。



　　第二十四条　自治区人影主管机构应当综合运用法规、调控、监督、规划和技术指导等手段，加强人影工作的行业管理，按照统一技术标准、统一技术设施、统一操作规范的要求，指导各地、各部门进行人影基础业务建设以及区域性人影业务技术网络和作业指挥系统建设，并对各地、各部门执行人影法规、规章情况进行督促检查。



　　第二十五条　高炮、火箭和雷达操作岗位实行上岗资格证制度。操作人员上岗前须进行岗位技术培训，经自治区人影主管机构考核，取得上岗合格证书后方可上岗。



　　第二十六条　使用通过人影作业取得的技术资料及其成果的，应当经州（地）、市级以上人影主管机构同意。



　　第二十七条　违反本办法规定的行为，由上一级人影机构责令改正，视情节轻重由本单位或上级有关机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


浙江省人民政府


浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

浙江省人民政府令第264号


　　 《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已经省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

　　 省长
　　 二○○九年八月十七日

　　 （此件公开发布）

　　

　　浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

　　第一条为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿工作，保障被征地农民的基本生活，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收农民集体所有的土地的，应当依照法律、法规及本办法规定建立被征地农民基本生活保障制度。
　　法律、法规、规章对征收土地的补偿另有规定的，从其规定。
　　第三条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用（以下统称征地补偿费），安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的基本生活，维护被征地农民的合法权益。
　　第四条市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度，统一负责征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，切实保障被征地农民的合法权益。
　　市、县国土资源部门具体负责征地补偿方案的拟定和组织实施。
　　市、县人力资源和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作。
　　市、县财政部门具体负责征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的收支管理。
　　市、县农业部门具体负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。
　　县级以上人民政府林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好征地补偿和被征地农民基本生活保障相关工作。
　　第五条省国土资源、人力资源和社会保障、财政、农业等部门应当制定相关细则或者实施意见，加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障工作的监督、协调和指导。
　　第六条省人民政府综合各地经济社会发展情况，研究制定并公布全省征地补偿最低标准。
　　市、县人民政府应当根据国家和本省有关规定，制定公布本行政区域征地的区片综合补偿标准或者统一年产值标准（以下统称征地补偿标准），并报省人民政府备案。市、县征地补偿标准不得低于全省征地补偿最低标准。
　　市、县人民政府在制定征地补偿标准时应当进行综合评估，采取听证、座谈等方式，充分听取意见。区片综合补偿标准的确定，应当综合考虑经济发展水平和人均占有土地量、区位、地类、产值以及相邻地区之间的平衡等因素。
　　市、县征地补偿标准和全省征地补偿最低标准应当每2—3年调整一次；确实不需要调整的，也应当重新公布。
　　第七条被征地农民按照本办法规定参加基本生活保障的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准。
　　第八条被征地农民的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成，包括下列部分：
　　（一）被征地农村集体经济组织和农民个人应当缴纳的基本生活保障费及其增值收入；
　　（二）市、县人民政府从土地总收益等财政性资金中安排的不低于三方出资总额30%的资金及其增值收入；
　　（三）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金及其增值收入。
　　第九条本办法第八条第（二）项规定的出资低于该条第（一）项规定的出资的,市、县人民政府应当按其差额从土地总收益等财政性收入中提取资金，充实社会保障风险准备金。
　　第十条市、县人民政府应当根据年度用地计划、征地规模、征地补偿标准和被征地农民基本生活保障标准等，将征地补偿费、政府安排的被征地农民基本生活保障资金及应当提取的社会保障风险准备金等所需费用纳入年度财政预算。
　　交通、能源、水利等单独选址的建设项目，征地补偿费及被征地农民的相关社会保障费用应当足额列入工程概算。
　　各项补偿费用和保障资金及应当提取的社会保障风险准备金应当及时足额到位。保障资金及应当提取的社会保障风险准备金不落实的，不得批准征地。
　　征地补偿费按规定足额到位后，农村集体经济组织和农民应当按期交付土地。
　　第十一条被征地农民基本生活保障资金实行财政专户管理，专款专用。
　　市、县人民政府财政部门应当在核准人力资源和社会保障部门提供的被征地农民基本生活保障用款计划后，定期将被征地农民基本生活保障资金划入被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。
　　第十二条被征地农民基本生活保障资金主要用于下列范围：
　　（一）支付第十六条规定的基本生活保障金;
　　(二)支付第十九条规定的生活补助费；
　　（三）省人民政府及有关部门规定的与被征地农民社会保障有关的其他支出。
　　第十三条社会保障风险准备金用于弥补社会保障基金的不足。
　　被征地农民基本生活保障资金支付能力不足2个月的，由本级人民政府通过社会保障风险准备金支付等方式及时予以补充，确保被征地农民基本生活保障资金的及时足额发放。
　　第十四条被征地农民基本生活保障资金由个人账户、社会统筹账户组成。本办法第八条第（一）项规定的资金进入个人账户，第（二）、（三）项规定的资金进入社会统筹账户。
　　第十五条农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。
　　参加基本生活保障对象的名单，由被征地的农村集体经济组织依法确定，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审查、公示、确认后，报当地人力资源和社会保障、国土资源部门。
　　未满16周岁的被征地农民一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障。
　　第十六条参加基本生活保障的被征地农民，自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金。
　　第十七条基本生活保障金由个人账户和社会统筹账户按照筹资比例分别支付。
　　参加基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。
　　第十八条县级以上人民政府及有关部门应当加强对被征地农民的就业培训和指导，创造就业条件，拓宽就业渠道，促进被征地农民的就业。
　　第十九条参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训后仍未能就业，生活确有困难的，其所在地市、县人民政府应当给予一定的生活补助费。生活补助费的标准、发放期限以及具体发放办法，由市、县人民政府制定。
　　第二十条市、县人民政府应当按照国家和省有关规定，将符合条件的被征地农民纳入职工基本养老保险。
　　已参加基本生活保障的被征地农民参加职工基本养老保险或者其他社会保险的，其个人账户资金及其享有的社会统筹部分权益应当按照相关规定进行衔接和折算。
　　符合当地最低生活保障条件的被征地农民家庭，可以按规定享受最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗等农村社会保障。
　　第二十一条农村集体经济组织分配、发放征地补偿费应当进行公示，并接受监督。
　　留存农村集体经济组织的征地补偿费，应当纳入公积金管理，用于村民社会保障、公益性事业和农村集体经济组织发展生产，不得挪作他用。
　　第二十二条农村集体经济组织和被征地农民对相关征地补偿标准有争议的，可以申请协调、裁决。协调、裁决争议的具体程序按省人民政府有关规定执行。
　　第二十三条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领或者截留、挪用征地补偿费的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、有关主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度的；
　　（二）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
　　（三）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
　　（四）侵占、截留、挪用征地补偿费的；
　　（五）其他依法应当给予行政处分的行为。
　　第二十五条市、县人民政府应当根据本办法规定，结合本地被征地农民基本生活保障的实际情况，制定具体实施细则。
　　第二十六条本办法自2010年1月1日起施行。