农牧渔业部、劳动人事部关于农牧渔业行业实行技师聘任制的实施意见

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云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府令

第25号



《曲靖市人民政府贯彻人民防空法实施细则》已经2004年9月8日市人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。


市长 李培

二00四年十月二十九日






曲靖市人民政府贯彻人民防空法实施细则


　　

第一条 为有效地组织本市人民防空、保障人民的生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》制定本细则。

第二条 本市行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本细则。

第三条 县级以上人民政府和同级军事机关，领导本行政区域的人民防空工作。

县级以上人民政府人民防空主管部门行使人民防空工作的行政管理职能，负责本行政区域的人民防空工作；计划、建设、规划、土地、公安等有关部门在法定的职责范围内负责人民防空工作。

第四条 县级以上人民政府负担的人民防空经费，按不低于财政年度收入千分之零点五的比例安排人防建设经费，列入地方同级财政预算。社会负担的人民防空经费纳入预算外资金管理，专项用于人民防空建设。

第五条 县级以上人民政府和同级军事机关，组织制定本级城市防空袭方案实施计划，报上一级人民政府和军事机关批准。防空袭方案根据战备需要和国民经济社会发展情况，原则上每五年修订一次。

经省和市人民政府、同级军事机关批准列为重点防护经济目标的工矿企业、交通枢纽、桥梁、水库、电站、各类储备库等，有关部门和单位应当制定应急抢救、抢修方案，并采取有效的防护措施。

第六条 县级以上人民政府组织城市规划行政主管部门和人民防空主管部门，共同编制本区域人民防空工程规划，并纳入城市总体规划。

人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等修建的地下防空建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第七条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建。

医疗救护、物资储备等专用工程由有关部门负责修建，单位人员与物资掩蔽工程由单位负责修建。

为战时储备粮食、医药、油料和其他重要必需物资的工程，须报经人民防空主管部门参与设计审查和竣工验收。城市地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空的需要，由人民防空主管部门提出人民防空要求。

第八条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程等单独修建的人防工程，所需的建设用地，由本级人民政府采用划拨土地使用权的方式予以提供。

第九条 在本市及各县（市）区城市规划区域内新建民用建筑，建设者应当按照《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，修建防空地下室。

第十条 按规定应当修建防空地下室，但受地形、地质限制，不能保证施工安全及防空地下室建筑面积小于一百平方米等原因不能按规定修建的，必须经人民防空主管部门批准，建设单位按照有关规定向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费。由人民防空主管部门易地统一修建人民防空工程。易地建设费收费标准，按省制定的标准执行。

第十一条 结合我市新建民用建筑修建防空地下室的建设管理，由各级人防行政主管部门主管，会同各级相关法定职能部门落实下列具体规定：

（一）人民防空主管部门对民用建筑项目在报批建设、投资计划时，负责办理“民用建筑防空地下室建设项目报建”手续，审查并批复防空地下室初步设计规范和要求；负责办理“防空地下室易地建设申请”手续；负责对民用建筑项目防空地下室设计方案进行审查；会同建设质量监督部门监督防空地下室建筑质量和竣工验收、质量评定。

（二）各级计划主管部门在审批民用建筑计划时，对已列入防空地下室投资计划的民用建筑项目，要同时下达防空地下室的建筑面积和投资计划；对建设单位不按规定在民用建筑项目设计和投资计划中列入防空地下室建设的项目，计划主管部门不予批准建设计划和办理投资许可证。

（三）各级建设、规划行政主管部门，对应建防空地下室的民用建筑项目进行审查。建设单位没有到人防部门办理有关手续，没有按标准设计、修建或由不具备相应资质的单位设计、修建防空地下室的，不予办理规划许可证和建筑施工许可证照。

（四）防空地下室设计应由具有相应资质条件的设计单位承担。设计单位应依据“人民防空地下室设计规范”和人防、建设行政主管部门初审意见进行设计，其设计应符合国家规定的防护标准和等级要求，应满足平时和战时两种使用功能。投入施工前的防空地下室设计方案，须经人防、建设行政主管部门审批。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变设计。

（五）各级建设质量监督部门，依照国家规定的防空地下室防护等级、技术标准以及设计文件进行质量监督和竣工验收。工程质量的评定，应统一考虑地面和地下，凡防空地下室主体不合格的，整个工程项目均应评为不合格。

第十二条 项目总投资1000万元以上的新建民用建筑，防空地下室设计方案报省人民防空主管部门和省建设行政主管部门审批；项目总投资不足1000万元的，防空地下室设计方案由曲靖市人民防空主管部门和建设行政主管部门审批。

第十三条人民防空工程的建设、设计、施工、监理单位，应当严格执行国家规定的防护标准和质量标准，确保工程质量。需要配备专用防护设备的，应当符合国家规定标准。

建设、施工单位不按规划设计要求修建人民防空工程、设施或者工程、设施质量不符合标准的，人民防空主管部门有权要求建设单位返工。

第十四条 公用人民防空工程属国家所有，由人民防空主管部门或者投资兴建的有关部门维护管理；防空地下室属投资兴建的建设单位所有，由建设单位负责维护管理，确保其保持良好使用状态，并接受人民防空主管部门的监督检查。防空地下室竣工验收后，应将防空地下室建设档案报人防主管部门备案。

未经人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得擅自改造、拆除人民防空工程，因城市建设等原因确需改造、拆除的，必须报人民防空主管部门按规定的权限和程序审批，并按核定的地点、面积、防护等级、用途自拆除之日起一年内补建，无法补建的，由拆除单位根据有关规定向人民防空主管部门按现行造价一次性缴纳补偿费。

第十五条 人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用。

人民防空工程平时应当充分利用，除按规定不宜开发利用的以外，鼓励单位、个人及外商投资开发利用人防工程、兴办第三产业和生产经营项目，为经济建设和人民生活服务。

人民防空工程平时开发利用，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，应当设安全通道，采取切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施，并经当地公安机关检查确认符合消防安全要求，不得影响人民防空工程的防护效能。单位人民防空工程平时开发利用的，必须到当地人民防空主管部门办理登记手续，如需对工程进行改造的，必须经人民防空主管部门批准，但改造后不得降低其防护标准和质量标准。

第十六条 人民防空工程的建设以及平时开发利用，享受下列优惠：

（一） 按国家有关规定享受税收减免；

（二）人民防空公用工程免交城市基础设施配套建设费、商业网点配套以及城市旧城改造增容费。

第十七条 为保证人民防空工程、设施的安全和使用效能，任何单位和个人不得从事下列行为：

（一）在危及人民防空工程安全的范围内进行打桩、采石、伐木、取土或者其他损害人民防空工程的作业。

（二）在危及人民防空工程安全的范围内埋设各种管道和修建地面工程设施；向人民防空工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒废弃物。

（三）在人民防空工程周边的壹百米范围内建盖易燃、易爆和剧毒品仓库；在人民防空工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性和其他有害物品。

（四）损害和擅自拆除防空通信和警报设施。

（五）其他损害人民防空设施安全和使用效能的行为。

人民防空设施遭受损害的范围和程度，由人民防空主管部门会同有关部门评估确认。

第十八条 防空通信、警报设施由人民防空主管部门负责规划、组织安装。按规划应设置防空警报设施的有关单位应当无偿提供必要的方便条件，并负责日常维护管理。

因建设或者其他原因确需拆除防空通信、警报设施的，必须经人民防空主管部门批准。

第十九条 人民防空通信、警报网所需电路、频率，邮电部门、军队通信部门和无线电管理机构应按照有关规定和战备要求予以保障。

人民防空通信专用频率和防空警报音响信号，任何组织和个人不得占用、混同。

抢险救灾时，有关单位可以根据指挥机构的命令使用人防通信、警报设施。

第二十条 县级以上人民政府要按照本级防空袭方案，有计划地进行群众疏散地域建设，帮助疏散地域发展经济，做好疏散人口安置和物资储运、供应的计划准备工作。

第二十一条 群众防空组织按照专业对口、平战结合的原则，按照城区人口千分之一至千分之三的比例组建人防专业分队。

群众防空组织平时由组建部门管理，战时由本城市的人民防空指挥机构指挥。

群众防空组织的训练计划由人民防空主管部门和同级军事机关共同制定，由组建部门定期训练，所需专业装备器材由组建部门负责配备，防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材由人民防空主管部门提供。

第二十二条 人民防空教育应纳入国防教育计划。

县级以上城镇对中小学生的人民防空知识教育，应当纳入教学计划。教育部门会同人民防空主管部门进行指导和监督检查。

国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育应当纳入单位的国防教育计划，由各单位组织实施。新闻出版、广播电视、文化卫生、教育科技等有关部门和单位，应当积极协助开展人民防空宣传教育。

第二十三条 对在人民防空工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和军事机关给予奖励。

第二十四条 各级人民防空主管部门依法组织收取的社会负担的人民防空经费，是人防工程建设项目的专项资金，必须实行收支两条线管理。采取委托银行代收的收缴分离方式，资金直接缴入同级财政预算外专户，使用时由同级财政部门按批准的年度人防预算外资金收支计划核拨，专款专用，不得挪作它用。各级人防主管部门应接受物价、财政、审计部门的监督检查。

人民防空主管部门以及计划、规划、建设等有关部门的工作人员在人民防空工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。人民防空主管部门应当对人民防空法律、法规实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人必须如实提供情况和资料。

第二十六条 对违反本细则规定的，由县级以上人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》规定的处罚条款，给予行政处罚；依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予处罚的，由公安机关给予行政处罚；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条 本细则自2004年12月1日起施行，原《曲靖市人民政府贯彻人民防空实施细则》（市政府令第8号）同时废止。


农业部


农机成人教育暂行规定（修正）

（一九九三年八月二十一日农业部发布根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）

第一章 总 则
第一条 为了促进农机成人教育的发展，根据中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》等有关文件精神，结合农机管理系统的实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称农机成人教育，是指对农机管理系统的干部、职工和从事农业机械的使用、修理、经营与管理的人员进行的岗位培训、继续教育、学历教育和其他专业技术培训。
第三条 农机成人教育必须坚持四项基本原则，面向农业，面向农村，面向社会、多形式、多内容、多层次地培养德才兼备的农机化技术和管理人才，为农业和农村经济发展服务。
第四条 农机成人教育的任务分工是：
农业部农机管理部门主要负责组织省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理处级以上领导干部、高级专业技术人员、骨干师资的培训及农机人员的高等学历教育。
省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理部门主要负责组织农机管理科级干部、中级专业技术人员、高级技师、师资的培训及农机人员的中等学历教育。
地（市）农机管理部门主要负责组织乡（镇）农机管理服务站站长和其他农机管理干部、初级专业技术人员及高级修理工、专项修理工的培训。
县（市）农机管理部门主要负责组织拖拉机、农用汽车和其他农业机械的使用、修理、经营管理人员和农民农机技术员的培训及其他人员的培训。
第五条 农机成人教育任务由各级农机成人教育学校和高中等农机化院、校承担。
农机成人教育学校包括：中央农业管理干部学院北京农机化分院与南京农机化分院；省（自治区、直辖市）农机化干部学校；地（市）、县（市）农机化技术学校。
第六条 农机成人教育学校举办农机人员的学历教育和从业前的职业技术教育，按国家的有关规定执行。
第七条 农机成人教育工作是农机管理部门的重要职责。应纳入各级农机管理部门的工作目标，并作为考核领导干部政绩的主要内容之一。

第二章 领导管理
第八条 县级以上农机管理部门在当地人民政府的领导下，全面管理本地区有关的农机成人教育工作。
第九条 县级以上农机管理部门的农机成人教育职能管理机构或人员，负责组织实施农机成人教育的行业管理、发展规划、办学资格审定、教学业务建设、培训证书核发、统计信息服务等工作。
第十条 农机成人教育学校是独立的国家事业单位，受同级农机管理部门的领导。
第十一条 地（市）、县（市）农机化技术学校在性质、任务、隶属关系不变的原则下，按有关规定纳入国家成人教育管理渠道，并享有成人教育同等学校的待遇。
第十二条 农机成人教育学校实行校长任期目标责任制。校长在任期内，对学校的行政、教学、人事、财务等项工作行使管理权。
校长的任期工作目标，由同级农机管理部门制定。
第十三条 建立、调整或者合并、撤销农机成人教育学校，须由办学单位提出申请，经上级农机管理部门同意后，报当地人民政府批准。
第十四条 任何单位和个人不得侵占、平调和破坏学校的校舍、场地、设备和财产；不得干扰学校的教育学秩序。

第三章 学校建设
第十五条 农机管理部门应当加强对农机成人教育学校的建设。尚无农机成人教育学校的省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市），应积极创造条件予以建设。
第十六条 农机成人教育学校的规模，依当地农业机械化事业发展的需要确定。学校的教职工属于事业编制。
第十七条 省（自治区、直辖市）农机化干部学校应当具有与学校性质、任务、规模相适应的校舍、经费、师资、仪器、设备和图书资料以及教学、生活、服务等配套设施。
第十八条 地（市）、县（市）农机化技术学校须具备以下办学条件：
（一）有独立配套的培训基地；
（二）有一支素质好、数量足的师资队伍；
（三）有适应教学需要、比较先进的教学设备；
（四）有办学所需的事业经费并财务独立。
第十九条 提倡和鼓励农机成人教育学校的教师自制教具。对教学效果显著、适用先进的教具，其主要制作人员可向有关部门申报科技成果。

第四章 教学工作
第二十条 农机成人教育学校应当贯彻理论与实践相结合的原则，加强实践教学和技能训练，重视基础知识和专业知识的教学。
农机成人教育学校应当加强思想政治工作和职业道德教育。
第二十一条 农机成人教育学校须按有关规定招收学员和组织教学，保证培训质量。
拖拉机驾驶员、农机修理工、农民农机技术员和农机管理干部等技术性、业务性较强岗位人员的培训，必须严格执行全国统一的教学计划、教学大纲，使用全国统编农机成人教育教材。
第二十二条 农机成人教育学校应当建立健全规范化的教学管理制度。
教案、档案、学员簿、成绩册、结业证等由农业部农机管理部门统一制发。
第二十三条 农机成人教育学校在不改变学校的性质、方向和隶属关系的前提下，可单独办或与有关部门联合举办各种形式的中等职业技术教育班。
第二十四条 农机成人教育学校应当广开培训门路，开展多种技术、业务的培训和服务。有条件的，应当积极兴办服务于教学的校办企业和服务实体。

第五章 师资队伍
第二十五条 农机成人教育学校的教师应当热爱农机成人教育事业，努力提高自己的政治、业务素质，具有良好的职业道德。
第二十六条 农机成人教育学校按照国家有关规定对教师实行聘任制。
农机成人教育学校的教师应当具备高、中等院校农机专业（或相关专业）毕业的学历或同等专业知识水平。教练（实习）指导教师应当符合有关规定的条件和要求。
第二十七条 农机成人教育学校可以聘任实践经验丰富，能够胜任教学工作的专业技术人员担任兼职教师，并保持相对稳定。
第二十八条 各级农机管理部门应当制定师资培训规划，建立健全师资的培训、进修和考核、奖励制度。
第二十九条 地（市）、县（市）农机化技术学校的教师须接受岗位培训和考核。对培训、考核合格者，颁发岗位培训合格证书，作为教师职务聘任和晋级的主要依据。对未达到考核要求的教师，应有计划地组织进修培训，经进修培训仍不合格者，不得从事教学工作，也不应再享受教师待遇。
地（市）、县（市）农机化技术学校教师的岗位培训和考核，由省（自治区、直辖市）农机管理部门统一组织和实施。
第三十条 农机成人教育学校的专职教师在职务聘任、晋级、调资、奖励、分配住房和生活福利等方面，按照国家有关规定办理。

第六章 培训考核
第三十一条 农业机械驾驶、操作、修理等人员和农民农机技术员，由县（市）农机化技术学校进行系统培训。
有条件的乡镇农机管理服务站，在县（市）农机化技术学校的指导下可以培训农机具操作手。
第三十二条 农业机械驾驶、操作、修理等人员和农民农机技术员，经县（市）农机化技术学校培训、考试合格后，发给结业证书。有关部门凭学校发的结业证书进行考核，核发有关证、照。
第三十三条 拖拉机驾驶员的复训，原则上在县（市）农机化技术学校进行。复训的时间、内容和办法，由当地农机管理部门制定。
第三十四条 农机管理、科技人员应当参加业务培训和进修，其所在单位应为他们参加培训、进修提供条件，妥善安排。
第三十五条 农机管理、科技人员的培训、考核和发证，由各级农机管理部门按任务分工组织进行或授权培训学校进行。
农机管理、科技人员的培训合格证书（结业证书）分别由农业部和省（自治区、直辖市）农机管理部门印制。
第三十六条 各级农机管理部门应会同组织、人事、科委等部门建立和完善农机管理、科技人员的培训和考核制度，逐步做到学习、考核和晋级、使用相结合。

第七章 办学经费
第三十七条 地方农机成人教育的事业经费和基建投资，按财政体制列入地方财政预算和基本建设计划，在农机化事业费和基本建设投资中列支。
农机成人教育的经费必须专款专用，不得挪用。
第三十八条 中央和地方对农业（农机化）发展投入的各项资金，均应安排一定比例用于农机成人教育事业。
第三十九条 农机成人教育学校实行有偿培训和服务，合理收费。
农机成人教育学校培训和服务的收费标准，由各地农机管理部门会同物价部门制定。
第四十条 农机成人教育学校有偿培训和服务的收入，主要用于改善办学条件和教职工集体福利。
严禁向学校摊派、提成和收取管理费用等。
第四十一条 农机成人教育学校实行财务独立核算（在银行单独开设账户），自主管理。建立健全财务规章制度，严格遵守国家财经纪律，勤俭办学。
第四十二条 有条件的地方可以逐步建立农机成人教育发展基金，基金来源与使用的具体办法，由省（自治区、直辖市）农机管理部门会同有关部门制定。
第四十三条 鼓励社会力量和个人捐资办学。

第八章 奖 惩
第四十四条 对发展农机成人教育事业作出显著成绩的单位和个人，由农业部或各级农机管理部门给予表彰和奖励。
第四十五条 违反本规定第十三条的规定，未经批准擅自开办、调整或者合并、撤销农机成人教育学校的，同级农机管理部门应向上级农机管理部门报告，并通过当地政府追究直接责任者的行政责任。
第四十六条 违反本规定第十四条的规定，侵占、平调学校财产或扰乱学校秩序者，农机管理部门予以警告。
第四十七条 违反本规定第三十二条的规定，对未经培训的农业机械驾驶、操作、修理等人员和农民农机技术人员给予考核、发证的，由上级农机管理部门责令改正。

第九章 附 则
第四十八条 省、自治区、直辖市农机管理部门可根据本规定制定实施细则。
第四十九条 农业机械驾驶、操作、修理等人员和农民农机技术员纳入农民技术资格证书制度的实施范围。按照本规定对上述人员核发的上岗证书视同于农民技术资格证书，并具有同等效力。
第五十条 本规定由农业部负责解释。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。过去颁发的有关文件有与本规定不符的，以本规定为准。